Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу n А57-21999/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-21999/2013

30 мая 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Акимовой М.А., Александровой Л.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

при участии в судебном заседании до объявления перерыва:

от открытого акционерного общества «Саратовэнерго» - А.В. Заганич по доверенности от 1 января 2014 года,

от открытого акционерного общества «МРСК Волги» - Е.В. Некрасова по доверенности от 14 мая 2014 года,

при участии в судебном заседании после  объявления перерыва:

от общества с ограниченной ответственностью «Газмонтажкомплект» -                М.А. Исаева по доверенности от 17 сентября 2013 года,

от  Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области – О.В. Евсеева по доверенности от 17 декабря 2013 года; М.А. Печенкина по доверенности от 20 января 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДжойС», ОГРН 1086450003331, ИНН 6450933230 (г. Саратов)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 17 марта 2014 года по делу № № А57-21999/2013  (судья Лескина Т.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДжойС» ОГРН 1086450003331, ИНН 6450933230 (г. Саратов)

заинтересованные лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (г.Саратов),

общество с ограниченной ответственностью «Газмонтажкомплект» (г.Саратов), открытое акционерное общество «Саратовэнерго» (г.Саратов),

открытое акционерное общество «МРСК Волги» (г.Саратов)

о признании незаконными решения и предписания,

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью «ДжойС» (далее по тексту ООО «ДжойС», общество, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее по тексту УФАС по Саратовской области или антимонопольный орган) по делу №16-66/тр от 25.11.2013 года.

            Решением арбитражного суда Саратовской области от 17 марта 2014 года по делу № № А57-21999/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым  удовлетворить заявленные требования.     

В судебном заседании представитель открытого акционерного общества «Саратовэнерго» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель открытого акционерного общества «МРСК Волги»          возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Газмонтажкомплект» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

   В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Газмонтажкомплект» (далее по тексту ООО «Газмонтажкомплект») обратилось в УФАС по Саратовской области с заявлением на действия ООО «ДжойС» по прекращению подачи электроэнергии на объект – нежилое помещение по адресу: г.Саратов, Астраханское шоссе, 109/1, на основании договора энергоснабжения №01178 от 01.06.2011 года.

            Для проверки заявления ООО «Газмонтажкомплект» УФАС по Саратовской области у ОАО «Саратовэнерго», «Газмонтажкомплект», ООО «ДжойС» была запрошена документация по взаимоотношениям по договору №01178 от 01.06.2011 года.

            В ходе рассмотрения жалобы УФАС по Саратовской области было установлено, что 01 июня 2011 года между ОАО "Саратовэнерго" (поставщик) и ООО "Газмонтажкомплект" (потребитель) был заключен договор энергоснабжения № 011178 от 01 июня 2011 года в соответствии с условиями которого поставщик осуществляет поставку Потребителю электрической энергии(мощности), урегулирует с Сетевой организацией, отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии до точек поставки Потребителя, оказывает иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения Потребителя электрической энергией(мощностью),а Потребитель принимает и оплачивает приобретенное количество электрической энергии(мощности), а так же оказанные услуги, и соответствии с условиями настоящего договора и действующего законодательства РФ.

            ОАО «Саратовэнерго» в интересах своих потребителей, и том числе и в интересах ООО «Газмонтажкомплект», заключило с ОАО «МРСК Волги» договор оказания уснут по передаче электрической энергии № 9021/1/08-1190 от 01.01.2009 года.

            Согласно приложению № 2, являющемуся неотъемлемой частью договора №9021/1/08-1190 от 01.01.2009 года, ООО «Газмонтажкомплект» было включено в перечень точек поставки по каждому потребителю, присоединенному непосредственно или опосредовано к сетям ОАО «МРСК Волги».

            Согласно пункту 3.3.9 договора № 9021/1/08-1190 от 01.01.2009 года ОАО «МРСК Волги» обязалось урегулировать с территориальными сетевыми организациями отношения, связанные с передачей электроэнергии потребителям, указанным в приложении № 2 к договору путем заключения соответствующих договоров.

            ОАО «МРСК Волги» во исполнение обязательств по договору № 9021/1/08-1190 от 01.01.2009 года с территориальной сетевой организацией ООО «ДжойС» 28.05.2008 года заключило договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 80538.

            Согласно приложению № 3, являющему неотъемлемой частью договора № 80538 от 28.05.2008 г., ООО «ДжойС» было включено в перечень точек поставки по каждому потребителю, присоединенному непосредственно или опосредовано к сетям ОАО «МРСК Волги».

            Между ООО «Газмонтажкомплект» и ООО «ДжойС» был подписан акт о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок в сопряженных электрических сетях, питающих на 2 КТП - 1000/6 РУ-0,4 кВ.

            Письмом (исх. № 15 от 13.05.2013 года) ООО «ДжойС» сообщило о том, что 15.05.2013 года будет прекращена подача электрической энергии ООО «Газмонтажкомплект» в связи с отсутствием прибора учета электроэнергии.

            03.06.2013 г. ОАО «Саратовэнерго» направило письмо исх.№ 1000/788 в адрес ООО «ДжойС» с просьбой незамедлительно восстановить подачу электроэнергии потребителю ООО «Газмонтажкомплект».

            06 июня 2013 г ООО «ДжойС» на письмо №1000/788 от ОАО «Саратовэнерго» ответило, что подача электрической энергии ООО «Газмонтажкомплект» прекращена в связи с отсутствием прибора учета электроэнергии.

            11 июля 2013 года ООО «ДжойС» в ответ на письмо ООО «МРСК-Волги» (исх.№ 457 от 11.07.2013 года) с просьбой восстановить подачу электроэнергии потребителю ООО «Газмонтажкомплект» сообщило о том, что в связи с отсутствием договора на технологическое присоединение электропринимающих устройств, возобновление электроснабжения восстановлено не будет.

            УФАС по Саратовской области приказом №307/1 от 26.09.2013 года в отношении ООО «ДжойС» было возбуждено дело №16-66/тр по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

            26.09.2013 года УФАС по Саратовской области было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела №16-66/тр.

            Сопроводительным письмом от 30.09.2013 года копия приказа №307/1 от 26.09.2013 года и копия определения от 26.09.2013 года были направлены УФАС по Саратовской области в адрес ОАО «Газмонтажкомплект», ООО «ДжойС», ОАО «Саратовэнерго», ОАО «МРСК Волги».

            25.11.2013 года УФАС по Саратовской области по результатам рассмотрения дела №16-66/тр было вынесено решение, в соответствии с которым ООО «ДжойС» было признано нарушившим ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

            В ходе рассмотрения дела №16-66/тр антимонопольным органом было установлено, что ООО «ДжойС» осуществляет деятельность по передаче электрической энергии. В соответствии с ч.5 ст.5 Федерального закона «О защите конкуренции» ООО «ДжойС» занимает доминирующее положение рынке услуг по передаче электрической энергии.

            При рассмотрении дела №16-66/тр комиссия УФАС по Саратовской области пришла к выводу о том, что ООО «Газмонтажкомплект» имеет надлежащее технологическое присоединение к сетям электросетевого хозяйства ООО «ДжойС», что подтверждается договором энергоснабжения №01178 от 01.06.2011 года, договором №80538 от 28.05.2008 года, актом о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (б/д, б/н) между ООО «Газмонтажкомплект» и ООО «ДжойС». При этом антимонопольным органом было установлено, что оснований для заключения договора технологического присоединения между ООО «ДжойС» и ООО «Газмонтажкомплект» при наличии надлежащего технологического присоединения не имеется. Таким образом, при вынесении решения №16-66/тр УФАС по Саратовской области пришло к выводу о том, что действия ООО «ДжойС», выраженные в введении с 15.05.2013 года полного режима ограничения потребления электроэнергии в нежилое помещение ООО «Газмонтажкомплект», расположенное по адресу: г.Саратов, Астраханское шоссе, д.109/1, ущемляют интересы ООО «Газмонтажкомплект», что является нарушением ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

            25.11.2013 года на основании п.2 решения №16-66/тр от 25.11.2013 года УФАС по Саратовской области ООО «ДжойС» было выдано предписание о прекращении нарушения ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в введении режима полного режима ограничения поставки электроэнергии в нежилое помещение ООО «Газмонтажкомплект», расположенное по адресу: г.Саратов, Астраханское шоссе, д.109/1, путём осуществления в трёхдневный срок со дня получения предписания мероприятий, направленных на восстановление передачи электрической энергии ООО «Газмонтажкомплект» в пределах установленной мощности.

            Копия решения №16-66/тр от 25.11.2013 года и копия предписания №16-66/тр от 25.11.2013 года сопроводительным письмом от 27.11.2013 года были направлены УФАС по Саратовской области в адрес ОАО «Газмонтажкомплект», ООО «ДжойС», ОАО «Саратовэнерго», ОАО «МРСК Волги».

            Заявитель, не согласившись с решением №16-66/тр от 25.11.2013 года и предписанием №16-66/тр от 25.11.2013 года, обратился в арбитражный суд с вышеуказанным требованием.

            Судебная коллегия считает, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

            В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц,