Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2014 по делу n А57-10622/11. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-10622/11

29 мая 2014 года

Рассмотрение жалобы начато  21 мая 2014 года

В заседании объявлялся перерыв 22 мая 2014 года до 14 часов 05 минут

Заседание продолжено 22 мая 2014 года в 14 часов 05 минут

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2014 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Ф.И. Тимаева, С.А. Жаткиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.О. Зенковой,

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело №А57-10622/2011,

по иску администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280)

к индивидуальному предпринимателю Гавриленко Геннадию Михайловичу, г. Саратов (ОГРНИП 304645415300070)

о признании отсутствующим ограничения (обременения) права,

по встречному иску индивидуального предпринимателя Гавриленко Геннадия Михайловича, г. Саратов (ОГРНИП 304645415300070)

к администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280)

о признании права аренды земельного участка, понуждении к заключению договора,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Геворгян Г.Г., Кубанкина Л.И., Касимов А.Б., Евнанидзе А.М., Бутенко О.В., Якушев Н.В.,

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Гавриленко Геннадия Михайловича – Степанова Марина Владимировна, по доверенности от 01.11.2013 года,

от Геворгян Гриши Грантовича - Степанова Марина Владимировна, по доверенности от 8.06.2013 года,

от Кубанкиной Людмилы Ивановны – Степанова Марина Владимировна, по доверенности от 08.06.2013 года,

от администрации муниципального образования «Город Саратов» – Парамонова Татьяна Николаевна, по доверенности №01-03/15 от 22.01.2014 года, Радченко Мария Александровна, по доверенности №01-03/28 от 22.01.2014 года,

от комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» - Парамонова Татьяна Николаевна, по доверенности №15-14/27857 от 25.10.2013 года,

иные лица, участвующие в деле – не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Гавриленко Геннадию Михайловичу (далее - ИП Гавриленко Г.М.) с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

-  о признании отсутствующим ограничение (обременение) в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:48:060223:0018, расположенный по адресу: г. Саратов, пересечение улиц Советской и Астраханской во Фрунзенском районе, занимаемый мини-магазином,

- об обязании ИП Гавриленко Г.М. устранить препятствия в пользовании указанным земельным участком, путем возложения на ИП Гавриленко Г.М. обязанности демонтировать мини-магазин, расположенный на данном земельном участке;

- об обязании ИП Гавриленко Г.М. передать Арендодателю - Администрации муниципального образования «Город Саратов» указанный земельный участок, в состоянии, соответствующем условиям договора аренды земельного участка № 1187 от 21.11.2005, путем подписания акта приема-передачи.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28 февраля 2012 года по делу № А57-10622/2011 исковые требования удовлетворены.

Кубанкина Людмила Ивановна, г. Саратов, ИП Геворгян Гриша Гранатович,   г. Саратов, ИП Гавриленко Геннадий Михайлович обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 февраля 2012 года, в которой просили решение отменить, как принятое с нарушением норм процессуального права, поскольку  не все сособственники павильона были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

Определением от 14.06.2012 Двенадцатый арбитражный апелляционный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Кубанкину Людмилу Ивановну, (г. Саратов, 2-ой Детский проезд, д. 29/41, кв. 50), Касимова Андрея Борисовича (г. Саратов, ул. Мира, д. 26, кв. 65) и перешел к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Судебной коллегией установлено, что суд первой инстанции при рассмотрении спора не привлек к участию в деле всех лиц, которые на момент рассмотрения дела являлись собственниками смежных торговых павильонов и права которых могли быть нарушены принятым судебным актом.

Определением от 12.07.2012 суд принял встречное исковое заявление ИП Гавриленко Геннадия Михайловича, отложил предварительное судебное заседание на 09 августа 2012 года.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012       назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «НИЛСЭ», расположенному по адресу: 410012, г. Саратов, ул. Степана Разина, д. 54, эксперту Елданову Николаю Алексеевичу. Производство по делу было приостановлено.

В ходе рассмотрения дела по правилам, установленным для суда первой инстанции, в суде апелляционной инстанции Администрация муниципального образования «Город Саратов» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнила исковые требования, в которых просила - -- признать отсутствующим ограничение (обременение) в виде аренды на земельный участок площадью 13 кв.м., с кадастровым номером 64:48:060223:0018, расположенный по адресу: г. Саратов, пересечение с ул. Советской и ул. Астраханской во Фрунзенском районе, занимаемый мини- магазином,

- обязать ИП Гавриленко Г.М. устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 13 кв.м., с кадастровым номером 64:48:060223:0018, расположенный по адресу: г. Саратов, пересечение с ул. Советской и ул. Астраханской, граничащий с земельными участками с кадастровыми номерами 64:48:060223:14 и 64:48:060223:13;

- обязать ИП Гавриленко Г.М. передать арендодателю земельный участок 13 кв.м., с кадастровым номером 64:48:060223:0018, расположенный по адресу: г. Саратов, пересечение с ул. Советской и ул. Астраханской во  Фрунзенском районе в  состоянии,  соответствующим условиям договора аренды земельного участка № 1187 от 21.11.2005 путем подписания акта приема-передачи.

Заявленные истцом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом апелляционной инстанции.

ИП Гавриленко Г.М. заявил встречные исковые требования о признании за ним права аренды земельного участка площадью 0,0013 га, имеющего кадастровый номер 64:48:060223:18, расположенного на пересечении улиц Советской и Астраханской во Фрунзенском районе г. Саратова, об обязании Администрации МО «Город Саратов» заключить с ИП Гавриленко Г.И. договор аренды земельного участка площадью 0,0013 га, имеющего кадастровый номер 64:48:060223:18, расположенного на пересечении улиц Советской и Астраханской во Фрунзенском районе г. Саратова.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2013 решение судом первой инстанции отменено.

Апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции и в удовлетворении исковых требований Администрации и в удовлетворении встречных исковых требований ИП Гавриленко Г.М. отказал.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» обжаловала постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2013 года в суд кассационной инстанции.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 сентября 2013 года постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2013 по делу № А57-10622/2011 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судом кассационной инстанции в постановлении было указано, что отказ в иске принят апелляционным судом с нарушением норм процессуального права и без учета правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 №13955/11.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие), если предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких ответчиков, права и (или)обязанности нескольких ответчиков имеют одно основание, предметом спора являются однородные права и обязанности.

Частями 5, 6 статьи 46 АПК РФ предусмотрено, что при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

 В случае если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика.

Согласно части 8 названной статьи после привлечения к участию в деле соответчика рассмотрение дела производится с самого начала.

Суд апелляционной инстанции не учел, что представитель индивидуального предпринимателя Гавриленко Г.М. в своих письменных пояснениях суду указывала о наличии в составе единого торгового комплекса мини-магазина, принадлежащего Докиновой З.Д.

Однако, как указал суд кассационной инстанции, предприниматель Докинова З. Д. к участию в деле не привлечена.

Кроме того, указал суд кассационной инстанции, имеются судебные акты по делам №А57-6524/2011 и №А08-5602/2011 о демонтаже мини-магазинов, расположенных по тому же адресу, что создает правовую неопределенность в отношении аналогичных объектов.

Также по мнению кассационной инстанции, апелляционный суд не учел и то обстоятельство, что :

- в материалах дела имеется решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.05.2011, которым суд обязал Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Александрову Г.А. в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Советская, (возле Детского парка), на котором расположено нежилое здание площадью 13,5 кв.м., принадлежащее Александрову Г.А. на праве собственности.

- не установлено, имеет отношение нежилое помещение, принадлежащее Александрову Г.А.,  к спорному единому торговому комплексу и не нарушаются ли его права и законные интересы принятым судебным актом.

В связи с вышеизложенным постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 июня 2013 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил суд:

  - обязать ИП Гавриленко Геннадия Михайловича устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 13 кв.м., с кадастровым номером 64:48: 06 02 23:0018  путем возложения на ИП Гавриленко Геннадия Михайловича обязанности снести мини-магазин, расположенный по адресу: г.Саратов, пересечение ул.Советская и ул.Астраханская, граничащий с земельным участком с кадастровым номером 64:48: 06 02 23:14 и земельным участком с кадастровым номером 64:48: 06 02 23:13.

- обязать ИП Гавриленко Геннадия Михайловича передать арендодателю - администрации муниципального образования «Город Саратов» земельный участок площадью 13 кв.м, с кадастровым номером 64:48:06 02 23:0018, расположенный по адресу: г.Саратов, пересечение ул.Советской и ул.Астраханской во Фрунзенском районе в состоянии, соответствующим условиям договора аренды земельного участка № 1187 от 21.11.2005г. путем подписания акта приема-передачи.

В части требований о признании отсутствующим ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок площадью 13 кв.м. с кадастровым номером 64:48:06 02 23:0018, расположенного по адресу г.Саратов, пересечение ул.Советской и ул. Астраханской Фрунзенском районе, занимаемый мини-магазином в пользу Гавриленко Геннадия Михайловича истец отказался от исковых требований.

Уточнение иска приняты судом апелляционной инстанции.

Определениями от 19 декабря 2013 года, 15 января 2014 года суд апелляционной инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Якушева Николая Вячеславовича, Еванидзе Аруна Михайловича, Бутенко Ольгу Викторовну, поскольку данные лица являются фактическими владельцами соседних мини-магазинов в составе единого торгового комплекса, в котором находится помещения ответчика.

Исследовав материалы дела, рассмотрев первоначальные и встречные исковые требования суд апелляционной инстанции, приходит к выводу об удовлетворении первоначального иска и об отказе в удовлетворении встречного иска по следующим основаниям.

 Как следует из материалов дела постановлением Администрации г. Саратова № 46А-129 от 23.03.2005 ИП Гавриленко Г.М. было предоставлено в аренду сроком на 4 года земельный участок площадью 0,0013 га, пересечение улиц Советской и Астраханской во Фрунзенском районе, с разрешенным использованием: временный мини-магазин.

Во исполнение данного постановления между Администрацией г. Саратова (Арендодатель) и ИП Гавриленко Г.М. (Арендатор) подписан договор аренды № 1187 от 21.11.2005, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок на основании акта приема-передачи, подписанного сторонами.

Согласно Приложению №1 из земель поселений, кадастровый номер 64:48:06