Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2014 по делу n А12-31383/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-31383/2013

29 мая 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Клочковой Н.А.,

судей – Лыткиной О.В., Никольского С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Умаровой Н.С.,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Ванина Александра Георгиевича – Яковлев М.Л. по доверенности от 22.07.2011,

от администрации Волгограда – Ковалев В.В. по дов. от 08.05.2014 № 05-ид/97,

от муниципального казенного предприятия «Волгоградгорсвет» - Пронина О.В. по доверенности от 16.12.2013 № 47,

от департамента городского хозяйства администрации Волгограда – Ковалев В.В. о доверенности от 25.11.2013 № Д/06-16,

иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации Волгограда, Департамента городского хозяйства администрации Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 февраля 2014 года по делу № А12-31383/2013, (судья В.В. Пантелеева),

по иску индивидуального предпринимателя Ванина Александра Георгиевича (ИНН 344400678779, ОГРН 311346035600061)

к Администрации Волгограда (ИНН 3444059139, ОГРН 1023403433822, г. Волгоград),

Муниципальному учреждению коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания (ИНН 3444070252, ОГРН 1033400473897, г. Волгоград), Муниципальному казенному предприятию «Волгоградгорсвет» (ИНН 3444070252, ОГРН 1033400473897, г. Волгоград),

третье лицо: Департамент городского хозяйства администрации Волгограда,

о признании аукциона и муниципального контракта недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Ванин Александр Георгиевич обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском (уточненном в порядке статьи 49 АПК РФ) к Администрации Волгограда, муниципальному учреждению коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания, муниципальному казенному предприятию «Волгоградгорсвет» (далее – ответчики) о признании недействительным открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по эксплуатации электроустановок наружного освещения (ЭУНО) Волгограда в 1 полугодии 2014 года», извещение N 0129300014913001628 о проведении которого 22.11.2013 было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http:// www. zakupki.gov.ru/) в части, касающейся следующих сооружений электрических линий наружного освещения Кировского района города Волгограда, расположенных по следующим адресам:

N

Объект права

Волгоградская обл., г. Волгоград,

Кадастровый номер

Общая

протяже

нность

(км)

1.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

2-я Продольная магистраль

34:34:07:000000:010787:1000

12,736

2.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. 64-й Армии

34:34:07:000000:010765:1000

11,743

3.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. им. Кирова

34:34:07:000000:010801:1000

5,72

4.

Электрическая линия наружного освещения

ул. им. ген. Шумилова

34:34:07:000000:010844:1000

2,51

5.

Электрическая линия наружного освещения

ул. Рябиновая

34:34:07:000000:010883:1000

1.87

6.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. Красных командиров

34:34:07:000000:010823:1000

1,86

7.

Электрическая линия наружного освещения

ул. им. Писемского

34:34:07:000000:010842:1000

1,51

8.

Электрическая линия наружного освещения

ул. Абганеровская

34:34:07:000000:010863:1000

1,28

9.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. Майская

34:34:07:000000:010861:1000

1,26

10.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. Пожарского

34:34:07:000000:010834:1000

1,25

11.

Электрическая линия наружного освещения

ул. Химзаводская

34:34:07:000000:010828:1000

1,2

12.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. им. Добролюбова

34:34:07:000000:010847:1000

1,14

13.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. Тополевая

34:34:07:000000:010850:1000

1,08

14.

Электрическая линия наружного освещения

ул. Дубовая

34:34:07:000000:010884:1000

1,06

15.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. Гранатовая

34:34:07:000000:010863:1000

0,97

16.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. Шелковичная

34:34:07:000000:010869:1000

0,90

17.

Электрическая линия наружного освещения

ул. Рабочая

34:34:07:000000:010854:1000

0,86

18.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. им. Федотова

34:34:07:000000:010817:1000

0,83

19.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. им. Р.Люксембург

34:34:07:000000:010855:1000

0,77

20.

Электрическая линия наружного освещения

ул. Забайкальская

34:34:07:000000:010864:1000

0,69

21.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

пер. Советский

34:34:07:000000:010867:1000

0,66

22.

Электрическая линия наружного освещения

ул. Алычевая

34:34:07:000000:010870:1000

0,66

23.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

пер. Школьный

34:34:07:000000:010815:1000

0,62

24.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. им. Козака

34:34:07:000000:010820:1000

0,60

25.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

пер. им. Розы Люксембург

34:34:07:000000:010856:1000

0,58

26.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. Закавказская

34:34:07:000000:010879:1000

0,56

27.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. им. Гастелло и Терновая

34:34:07:000000:010839:1000

0,54

28.

Электрическая линия наружного освещения

ул. им. Саши Чекалина

34:34:07:000000:010875:1000

0,52

29.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. Подольская

34:34:07:000000:010816:1000

0,51

30.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. им. Генерала Апанасенко

34:34:07:000000:010868:1000

0,48

31.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. им. Никитина

34:34:07:000000:010878:1000

0,45

32.

Электрическая линия наружного освещения

ул. Терновая

34:34:07:000000:010877:1000

0,42

33.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. Бамбуковая

34:34:07:000000:010860:1000

0,41

34.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. им. Зины Маресевой

34:34:07:000000:010818:1000

0,40

35.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. Североуральская

34:34:07:000000:010838:1000

0,4

36.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. Вязовая

34:34:07:000000:010873:1000

0,40

37.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. Первой пятилетки

34:34:07:000000:010888:1000

0,40

38.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул.им. Курчатова

34:34:07:000000:010821:1000

0,39

39.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. Братская

34:34:07:000000:010840:1000

0,38

40.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. им. Губкина

34:34:07:000000:010822:1000

0,38

41.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. Красноуфимская

34:34:07:000000:010848:1000

0,36

42.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул.им. Козьмы Минина

34:34:07:000000:010819:1000

0,35

43.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. Фиалковая

34:34:07:000000:010859:1000

0,32

44.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. Строительная

34:34:07:000000:010880:1000

0,30

45.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. Вельботная

34:34:07:000000:010814:1000

0,27

46.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. им. Ромена Роллана

34:34:07:000000:010837:1000

0,27

47.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. Шаблиевская

34:34:07:000000:010874:1000

0,26

48.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

пер.Залесский

34:34:07:000000:010851:1000

0,24

49.

Сооружение электрической линии наружного освещения.

ул. Пятигорская

34:34:07:000000:010876:1000

0,20

50.

Электрическая линия наружного освещения

ул.им. Шекспира

34:34:07:000000:010846:1000

0,12

Также истец просит признать недействительным муниципальный контракт N1628 (идентификационный номер контракта 0129300014913001628-2013.275503) на эксплуатацию электроустановок наружного освещения Волгограда в 1 полугодии 2014 года в части, касающейся сооружений электрических линий наружного освещения Кировского района города Волгограда, расположенных по вышеуказанным адресам.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04 марта 2014 года признан недействительным открытый аукцион в электронной форме «Выполнение работ по эксплуатации электроустановок наружного освещения (ЭУНО) Волгограда в 1 полугодии 2014 года», извещение №0129300014913001628 о проведении которого 22.11.2013 было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http:// www. zakupki.gov.ru/) в части, касающейся сооружений электрических линий наружного освещения Кировского района города Волгограда, расположенных по вышеуказанным адресам.

Признан недействительным муниципальный контракт №1628 (идентификационный номер контракта 0129300014913001628-2013.275503) на эксплуатацию электроустановок наружного освещения Волгограда в 1 полугодии 2014 года в части, касающейся сооружений электрических линий наружного освещения Кировского района города Волгограда, расположенных по указанным адресам.

С Администрации Волгограда в пользу индивидуального предпринимателя Ванина Александра Георгиевича взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

С муниципального учреждения коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2000 руб.

С муниципального казенного предприятия «Волгоградгорсвет» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2000 руб.

Администрации Волгограда, департамент городского хозяйства администрации Волгограда, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратились в апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Ванина А.Г. По мнению апеллянтов, оспариваемый истцом открытый аукцион в электронной форме был признан несостоявшимся, а, следовательно, он не может быть признан недействительным. Заявители также считают, что признание аукциона и контракта недействительными не могли восстановить права истца.

В судебном заседании представитель администрации Волгограда, департамента городского хозяйства администрации Волгограда поддержал доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы – удовлетворить.

Представитель индивидуального предпринимателя Ванина Александра Георгиевича возражал против доводов апелляционных жалоб, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Представитель муниципального казенного предприятия «Волгоградгорсвет» поддержал доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», рассмотрел дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 22.11.2013 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http://www.zakupki.gov.ru/)