Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2008 по делу n А12-4556/08-С30. Отменить решение полностью и принять новый с/а,Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК),Возврат госпошлины

деревне», правопреемником лица, прекратившего деятельность в связи с реорганизацией,   исполнительного листа к исполнению (законного требования исполнить решение суда)  либо иска  в суд не может свидетельствовать о нарушении прав  администрации Дубовского муниципального района.

Подача заявления в суд с целью  не допустить удовлетворение иска некоммерческой организацией  «Фонд содействия производителям сельскохозяйственной продукции на территории Волгоградской области «Содействия деревне» к органу местного самоуправления в лице Территориального управления по Дубовскому району Комитета  бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области  о взыскании более 20-ти миллионов рублей, как это указано в решении суда,  противоречит положениям ст. 10 ГК РФ.

            В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия  граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

 Кроме того, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ)  при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

(в ред. Федерального закона от 23.06.2003 г. № 76-ФЗ)

в) решение о реорганизации юридического лица;

г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

(пп. "г" в ред. Федерального закона от 23.12.2003 г. № 185-ФЗ)

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины.

Порядок государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, установлен ст. 15 указанного  Федерального закона.

Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц.

В случае, если место нахождения юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, отличается от места нахождения реорганизуемого юридического лица, порядок взаимодействия регистрирующих органов определяется Правительством Российской Федерации.

            В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 129-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ) в случае, если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности таких юридических лиц по получении информации от соответствующего регистрирующего органа о государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Представление документов юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 129-ФЗ).  

В соответствии с ч. 5 ст. 16  Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. Федерального закона от 23.06.2003 г. № 76-ФЗ) государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем реорганизации   в форме присоединения считается завершенной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц.

            Признавая  решение  межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Волгоградской области № 828 от 08 апреля 2008 г.  недействительным, суд первой инстанции в нарушение требований ст. 201 АПК РФ не указал, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствует оспариваемое решение.

            В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться:

1) наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение;

3) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя заявление администрации Дубовского муниципального района о признании недействительным решения регистрирующего органа,  суд обязан был указать, в нарушение каких норм законодательства было принято решение о прекращении деятельности юридического лица.  

Ссылка суда на то, что на регистрацию не было представлено решение  учредителя  некоммерческой организации «Фонд социальной поддержки в селе Усть-Погожье» о реорганизации в форме присоединения противоречит фактическим обстоятельствам дела. В материалах дела имеется решение  сельскохозяйственного производственного кооператива «Совхоз «Погожинский»  от 02 марта 2005 г. № 2, в соответствии с которым учредителем  некоммерческой организации  «Фонд социальной поддержки в селе Усть-Погожье»  принято решение о присоединении последнего к  некоммерческой организацией  «Фонд содействия производителям сельскохозяйственной продукции на территории Волгоградской области «Содействия деревне».

            Указанное решение не оспорено в судебном порядке. Оснований полагать, что оно не соответствует  фактическим обстоятельствам дела у регистрирующего органа, как и у суда, не имеется. Ссылка суда первой инстанции на то, что  по факту преднамеренного  банкротства  заместителем прокурора Дубовского района  31 июля 2006 г.  было возбуждено уголовное дело не  может свидетельствовать о том, что  решение регистрирующего органа является недействительным.

В силу ст.  69 АПК РФ основаниями  освобождения от доказывания являются:

- обстоятельства дела, признанные арбитражным судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании;

- обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу,  в котором участвуют те же лица;

- вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу  по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле;

- вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

            В качестве основания освобождения от доказывания  постановление о возбуждении уголовного дела не  может быть принято арбитражным судом.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о недействительности решения инспекции  о  прекращении деятельности юридического лица, некоммерческой организации  «Фонд социальной поддержки в селе Усть-Погожье»,  путем реорганизации в форме присоединения  не соответствует  нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба некоммерческой организации «Фонд содействия производителям сельскохозяйственной продукции на территории Волгоградской области «Содействия деревне» обоснованна и подлежит удовлетворению.  Арбитражный суд апелляционной инстанции  отменяет решение суда первой инстанции  и принимает по делу новый судебный акт об отказе администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области в удовлетворении требований. 

Производство по апелляционной жалобе  межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Волгоградской области подлежит прекращению в связи с отказом заявителя от апелляционной жалобы, который принят судом апелляционной инстанции.

Решая вопрос о распределении расходов по апелляционной жалобе, суд относит их на  администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области в сумме 1000 руб. Расходы по государственной пошлине в сумме 1000 руб. взыскиваются с администрации в пользу некоммерческой организации «Фонд содействия производителям сельскохозяйственной продукции на территории Волгоградской области «Содействия деревне».

В связи с прекращением производства по апелляционной жалобе межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Волгоградской области суд возвращает инспекции государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную по платежному поручению № 479 от 01 августа 2008 г.

Руководствуясь статьями 265, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 23 июня 2008 года по делу № А12-4556/08-С30 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В  удовлетворении заявления администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области (г.  Дубовка Волгоградской области) о признании недействительным решения межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Волгоградской области от 08 апреля 2008 г. № 828 о прекращении деятельности юридического лица, некоммерческой организации  «Фонд социальной поддержки в селе Усть-Погожье», путем реорганизации в форме присоединения отказать.   

Производство по апелляционной жалобе межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области  (г. Волгоград) прекратить.

Взыскать с администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области (г. Дубовка  Волгоградской области)  в пользу некоммерческой организации «Фонд содействия производителям сельскохозяйственной продукции на территории Волгоградской области «Содействия деревне» (г. Волгоград) расходы по государственной пошлине в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Возвратить межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Волгоградской области (г. Волгоград) государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, уплаченную по платежному поручению № 479 от 01 августа 2008 г. Выдать межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области (г.  Волгоград) справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления.

Председательствующий                                                                Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                               М.А. Акимова

С.А. Кузьмичев