Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2008 по делу n А12-6708/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

по Волгоградской области, суд первой инстанции не учел того обстоятельства, что на  данный земельный участок право Российской Федерации отсутствует, а кадастровый учет указанного земельного участка в установленном законом порядке оспорен не был.

Кроме того, предоставление спорного земельного участка Обществу было произведено Администрацией в соответствии со статьей 32 Земельного кодекса РФ и постановлением администрации Волгограда от 11 июня 2004 года № 790 «Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде». В соответствии с данными нормами права Общество представило вместе с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства, - кадастровый план земельного участка, постановление о предварительном согласовании места размещения объекта, решение арбитражного суда Волгоградской области от 04.09.2006 г. по делу №А12-11491/06-С15. Как указывалось, кадастровый учет спорного земельного участка оспорен не был, права третьих лиц на данный земельный участок отсутствовали, в связи с чем, у администрации, не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка Обществу.

 В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской  и  иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Следовательно, для признания ненормативного правового акта недействительным, необходимо соблюдение одновременно двух условий, указанных в законе.

Апелляционная инстанция не усматривает несоответствия оспариваемого постановления Администрации действующему законодательству и нарушения интересов заявителя в сфере предпринимательской  и  иной экономической деятельности.

Кроме того, применяя правила реституции (возврат сторон в первоначальное положение) в отношении недействительных сделок, каждая сторона возвращает  другой стороне все полученное по условиям такой сделки. Признавая недействительным договор аренды земельного участка, и обязывая  Общество возвратить его Российской Федерации в лице ТУ ФАУФИ по Волгоградской области, суд не учел, что данная организация не выступала стороной по договору аренды, следовательно, не может быть лицом, в пользу которого имущество подлежит возврату.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое по неполно исследованным материалам дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное,   руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от  03 июля 2008 года по делу № А12-6708/2008-с15  отменить, апелляционные жалобы  администрации Волгограда и ООО «Элитное жилье» - удовлетворить.

Отказать первому заместителю прокурора Волгоградской области:

- в признании недействительными постановления администрации Волгограда от 29.01.2007 г. № 188 «Об установлении площади земельного участка (учетный № 5-58-1), предоставлении земельного участка (учетный №5-58-08) для строительства ООО «Элитное жилье»,  как противоречащего положениям Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федеральных  законов № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ, № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

- в признании недействительными договора аренды земельного участка от 12.02.2007 г. № 7204, заключенного между администрацией Волгограда  и ООО «Элитное жилье» в силу его ничтожности;

-  в применении последствий недействительности ничтож­ной сделки и обязании ООО «Элитное жилье» возвратить земельный участок (учетный №  5-58-8, кадастровый № 34:34:05 00 38 0015), расположенный по адресу: г. Волгоград, Ворошиловский район, улица  Социалистическая, д. 39,  Российской  Федерации    в             лице Территориального управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                            О.А. Дубровина

Судьи                                                                                                           Н.В. Луговской

М.Г. Цуцкова