Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 по делу n nА57-7708/06-11. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело N А57-7708/06-11

2 сентября 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 2 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 2 сентября 2008 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной, судей Н.А. Клочковой, А.Ю. Никитина

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.С. Семикиным

при участии в заседании: от Администрации г. Саратова – Бычковой В.В., главного специалиста отдела судебно-правовой работы, доверенность от 07.07.2008 № 01-02-41/46 (ксерокопия в деле), истец, ответчик, третьи лица извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 04.08.2008 №№ 94558, 94557, 94560,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционные жалобы муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Волжскому району г. Саратова», Администрации г. Саратова, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 7 июня 2008 года по делу                       № А57-7708/06-11, принятое судьей Т.Н. Егоровой,

по иску Ассоциации товариществ собственников жилья «Микрорайон-Ю», г. Саратов,

к муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика по Волжскому району                       г. Саратова», г. Саратов,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация г. Саратова, Комитет по управлению имуществом г. Саратова, г. Саратов,

о взыскании 23805312 руб.

УСТАНОВИЛ:

     в Арбитражный суд Саратовской области обратились товарищества собственников жилья «Берилл», «Братьев Никитиных», «Державинское», «Федоровское» с иском о взыскании с муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Волжскому району г. Саратова» 23805312 руб. убытков от проведения ремонта в жилом фонде, полученном от ответчика.

     Определением от 19 февраля 2008 года Арбитражного суда Саратовской области по настоящему делу произведена замена истцов в порядке пункта 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на Ассоциацию товариществ собственников жилья «Микрорайон-Ю».

     Решением от 7 июня 2008 года Арбитражного суда Саратовской области по делу                         № А57-7708/06-11 исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскано в возмещение убытков 16147016 руб.62 коп., в остальной части иска отказано.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика по Волжскому району г. Саратова», Администрация                       г. Саратова обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить незаконное и необоснованное решение суда первой инстанции в части взысканной суммы, в иске отказать полностью.

     Муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика по Волжскому району                    г. Саратова» считает, что суд первой инстанции не применил нормы статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации о проведении капитального ремонта  в многоквартирном доме, акты приема-передачи жилых домов, содержащие сведения о необходимости проведения ремонта жилищного фонда не являются обязательствами ответчика по его проведению, отдельные договоры на производство ремонтных работ были заключены до оформления актов приема-передачи жилых домов на баланс товариществ собственников жилья, в подтверждение ремонта не представлены акты приема-передачи выполненных работ с подрядчиками, неправильно произведена замена истцов на основании соглашений об уступке права требования, т.к. эти соглашения ничтожны.

     Администрация г. Саратова в своей апелляционной жалобе обратила внимание на то, что согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, что  совпадает с нормами статей 39, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции не применил нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, содержащиеся в статьях 135, 137, 149.1, 162, 165, не доказана вина ответчика в соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушены нормы статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     В порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, т.к. лица, участвующие в деле, не заявили возражений.

     В судебном заседании объявлен перерыв до 2 сентября 2008 года до 12 час.40 мин.

     В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после замены судьи О.В. Лыткиной на судью А.Ю. Никитина рассмотрение дела начинается сначала.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступлении присутствующего в судебном заседании представителя Администрации г. Саратова, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как видно из материалов дела, в соответствии с положениями статьи 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 135-152  Жилищного кодекса Российской Федерации в марте-июне 2005 года были созданы товарищества собственников жилья «Берилл» (устав от 3 апреля 2005 года, свидетельство о государственной регистрации от 13 апреля 2005 года серии 64 № 001792213), «Братьев Никитиных» (устав от 26 марта 2005 года, свидетельство о государственной регистрации от 4 апреля 2005 года серии 64 № 001792065), «Державинское» (устав от 2 апреля 2005 года, свидетельство о государственной регистрации от 11 апреля 2005 года серии 64 № 001792171), «Усть-Курдюмское» (устав от 20 марта 2005 года, свидетельство о государственное регистрации от 1 апреля 2005 года серии 64 № 001792073), «Федоровское» (устав от 20 июня 2005 года, свидетельство о государственной регистрации от 19 июля 2005 года серии 64                                   № 001793749), которые в последующем объединились и создали Ассоциацию товариществ собственников жилья «Микрорайон-Ю» (устав от 16 апреля 2005 года, свидетельство о государственной регистрации от 23 апреля  2005 года серии 64                               № 001792451).

     Законы Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4199-1 (в редакции от                      29 декабря 2004 года) «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (статья 18), от                           24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (статья 5) предусматривали создание товариществ собственников жилья и передачу им в управление жилищного фонда с целью защиты своих экономических и социальных прав и интересов, выбора эксплутационных и ремонтных организаций.

     Постановлениями Администрации г. Саратова от 1 сентября 2005 года №№ 251А, 252А, от 5 сентября 2005 года №№ 253А, 254А, от 28 ноября 2005 года № 377А  муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика по Волжскому району                         г. Саратова» обязано было списать со своего баланса жилые дома (за исключением муниципальных квартир, нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности)  и передать их товариществам собственников жилья «Берилл», «Братьев Никитиных», «Усть-Курдюмское», «Державинское», «Федоровское» по акту приема-передачи. В актах должна быть отражена передача технической и иной документации, необходимой для эксплуатации и обслуживания объектов нежилого фонда.

     Товариществам собственников жилья «Берилл», «Братьев Никитиных», «Усть-Курдюмское», «Державинское», «Федоровское» был передан жилищный фонд (год постройки которого1992-2000 гг.).

     Передача жилых домов сопровождалась оформлением актов приема-передачи от                       26 сентября 2005 года, от 1 декабря 2005 года, в которых отражено, что жилищный фонд требует текущего и капитального ремонта согласно прилагаемых актов осмотра (общего имущества в многоквартирном доме).

     Капитальный и текущий ремонт жилых помещений и общего имущества в многоквартирном жилом доме в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации возложен на собственников квартир, они обязаны нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Такая обязанность возникает у собственников квартир с момента государственной регистрации права собственности (статья  153  Жилищного кодекса Российской Федерации).

     Согласно положениям статей 673, 676 Гражданского кодекса Российской Федерации пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

     Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сдаваемое внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания  коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

     Поскольку до приватизации жилищного фонда существовали отношения найма жилого помещения, то в соответствии с нормами статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации   текущий ремонт  сданного внаем  жилого помещения являлся обязанностью нанимателя, а капитальный ремонт – наймодателя.

     Статья 16 Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» предусматривает, что приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.  

     Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (в редакции 2004 года) и разработанные в соответствии с ним Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, обеспечения выполнения установленных нормативов  по содержанию и ремонту собственниками  жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

     Пункт 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда содержит перечень работ, относящихся к техническому обслуживанию и ремонту строительных конструкций и инженерных систем зданий: техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное, осмотры, подготовку к сезонной эксплуатации, текущий и капитальный ремонт.

      Раздел II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что техническое обслуживание здания включает комплекс  работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

     Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта)  жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

     Техническое обслуживание жилищного фонда включает  работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных  систем и т.д.

     Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

     Периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех-пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий (пункт 2.3.4 Правил).

     Требования к капитальному ремонту изложены в пункте 2.4 названных Правил, к сезонной эксплуатации – в пункте 2.6. Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается соответствующими актами до 15 сентября.

     В разделе IV Правил перечислены требования к техническому обслуживанию и ремонту строительных конструкций, в разделе V – к техническому обслуживанию и ремонту инженерного оборудования.

     Положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предполагают, что жилищный фонд при передаче другой управляющей организации  или товариществу собственников жилья должен отвечать техническим требованиям, изложенным в указанных нормативных документах.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

     Пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает,