Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2008 по делу n А12-11237/08-С10. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

03 сентября 2008г.                                                                            Дело № А12-11237/08-с10

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Дубровиной О.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дозоровой Е.В.,

без участия в судебном заседании сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области (Волгоградская область, г. Камышин)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «17» июля 2008 года по делу № А12-11237/08-10, принятое судьей Тельдековым А.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Визит» (Волгоградская область, Ольховский район, с. Киреево)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области (Волгоградская область, г. Камышин)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 17.07.2008г. удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью «Визит» (далее – ООО «Визит», Общество) об отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области (далее – МРИ ФНС России № 3 по Волгоградской области, налоговый орган, Инспекция) №47 по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от 19.06.2008г., которым ООО «Визит» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. Постановление №47 по делу об административном правонарушении от 19.06.2008г. признано незаконным и отменено.

Инспекция, не согласившись с решением суда первой инстанции,  обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей Общества, налогового органа, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями о вручении копий судебных актов №№ 96027, 96026..

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а принятый по делу судебный акт – отмене по следующим основаниям.

 Как следует из материалов дела, 03.06.2008г. налоговым органом на основании поручения №20-159 от 03.06.2008г. проведена проверка принадлежащего Обществу магазина «Визит №1», расположенного по адресу: Волгоградская область, Ольховский район, с. Гусевка, ул. Кооперативная, по вопросу соблюдения действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, в ходе которой установлено осуществление розничной продажи алкогольной продукции (водка особая «Георгиевская с ароматом клюквы», дата розлива 18.04.2008г., емк. 0,5 л) без товарно-транспортной накладной поставщика алкогольной продукции, а также алкогольной продукции (водка «Георгиевская с ароматом клюквы», дата розлива 27.03.2008г., емк. 1 л) без ценника на образце выставленной в продажу указанной алкогольной продукции и товарно-транспортной накладной поставщика алкогольной продукции, что является нарушением ст. 10.2, п.3 ст. 11, п.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п.11, п.12, 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

В порядке ст. 28.7 КоАП РФ 03.06.2008г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Визит» (л.д.27) в целях выяснения обстоятельств совершенного административного правонарушения и установления фактического наличия у Общества товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию (водка особая «Георгиевская с ароматом клюквы») и составления протокола об административном правонарушении.

По результатам административного расследования, в ходе которого Обществом представлена товарно-транспортная накладная, отсутствующая на момент проведения проверки, составлен протокол №587 об административном правонарушении от 10.06.2008г. 

На основании протокола  №587 об административном правонарушении от 10.06.2008г. Инспекцией вынесено постановление №47 по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от 19.06.2008г., которым Общество привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

 Общество оспорило вынесенное в отношении него постановление в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что Инспекцией допущены процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении, выразившиеся в составлении протокола осмотра помещений от 03.06.2008г. в отсутствие законного представителя Общества и понятых. Суд посчитал, что иных доказательств в подтверждение факта совершения ООО «Визит» вмененного в вину административного правонарушения Инспекцией не представлено.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции необоснованными и противоречащими имеющимся в материалах дела доказательствам.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в названной норме Кодекса, является установленный государством порядок продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – ФЗ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ)  алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о наименовании алкогольной продукции, ее цене, объеме в потребительской таре. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации алкогольная продукция сопровождается информацией, которая доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции» (с последующими изменениями и дополнениями) алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о наименовании алкогольной продукции, ее цене, наименовании производителя, стране происхождения и т.д.

В соответствии с п.19 Правил продажи отдельных видов товаров Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Обязанность сопровождать алкогольную продукцию, находящуюся в розничной продаже на территории Российской Федерации, информацией о наименовании и цене алкогольной продукции предусмотрена пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, а согласно пункту 138 указанных Правил информация об алкогольной продукции должна содержать сведения, указанные в пунктах 11-12 Правил.

Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В ходе проверки налоговым органом было установлено, что на находящейся на реализации алкогольной продукции (водка «Георгиевская с ароматом клюквы», дата розлива 27.03.2008г., емк. 1л) не были прикреплен ценник. Отсутствие ценника в момент проверки зафиксировано материалами проверки, в том числе объяснениями  продавца магазина Сафроновой Л.В., которая пояснила, что ценник отсутствовал, так как не был оформлен продавцом (л.д.61).

Поскольку указанная алкогольная продукция, находящаяся на витринах магазина, была предложена к продаже, судебная коллегия соглашается с выводом Инспекции о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения, поскольку факт нарушения п.19 Правил продажи отдельных видов товаров образует состав административного правонарушения, предусмотренных ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ - нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно п. 1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к числу таких документов относится и справка к грузовой таможенной декларации.

Согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства Российской федерации от 19.01.1998 №55, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, а именно товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 16, абзаца седьмого пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

Таким образом, законодательством в сфере регулирования обращения алкогольной продукции предусмотрена обязанность организации иметь в точке реализации надлежаще оформленную документацию, подтверждающую легальность алкогольной продукции.

Отсутствие на момент проверки сопроводительных документов на реализуемую продукцию является нарушением иных правил розничной продажи алкогольной продукции, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, товарно-транспортные накладные на спиртосодержащую продукцию (водка особая «Георгиевская с ароматом клюквы», дата розлива 18.04.2008г., емк. 0,5 л, водка «Георгиевская с ароматом клюквы», дата розлива 27.03.2008г., емк. 1 л) отсутствовали на момент проверки, что подтверждается материалами дела: протоколом №587 об административном правонарушении от 10.06.2008г., составленном в присутствии Предпринимателя (л.д.52), объяснениями продавца магазина Сафроновой Л.В. от 03.06.2008г., полученными при проведении проверки, которыми подтверждается факт непредставления проверяющим лицам товарно-транспортных накладных на указанную алкогольную продукцию (л.д.61), объяснениями директора Общества Медведева В.В., полученными при составлении протокола об административном правонарушении, из которых следует, что на момент проверки данная накладная находилась в магазине, но не была предъявлена Инспекции (л.д.60).

В соответствии с пунктом 12 Правил продажи продавец знакомит покупателя по его требованию с названными документами, которые должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Факт наличия у ООО «Визит» товарно-транспортных накладных, свидетельствующей о легальности реализуемой алкогольной продукции, судом установлен. Представление Обществом необходимых документов лишь на момент составления протокола об административном правонарушении подтверждает нарушение ООО «Визит» пункта 12 Правил продажи, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, Инспекция правильно квалифицировала допущенное ООО «Визит» административное правонарушение по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Признавая незаконным постановление №47 по делу об административном правонарушении от 19.06.2008г.,  суд первой инстанции сослался на ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, в соответствии с которой не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Поскольку осмотр помещений магазина, принадлежащего Обществу, проведен в отсутствие понятых и законного представителя ООО «Визит», то нарушена ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ, и вина заявителя в совершении правонарушения не доказана.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Судом апелляционной инстанции установлено, что протокол осмотра помещений от 03.06.2008г. подписан должностным лицом, его составившим, понятыми и продавцом магазина Сафроновой Л.В.

Вывод