Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2008 по делу n А57-6922/08-35. Отменить решение полностью и прекратить производство по делу

с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Особенностью объективной стороны вменяемого заявителю правонарушения, является посягательство на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы. Правонарушение считается совершенным даже в том случае, если сама обязанность по совершению действия выполнена. Для законодателя важно, неукоснительное соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, в том числе надлежащее оформление кассовых документов.

Совершенное заявителем правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом.

Формальный состав административного правонарушения (статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) предполагает исключение при квалификации последствий противоправного деяния из числа составляющих объективной стороны правонарушения.

Однако в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, а также к экономическим интересам государства в целом.

Будучи обязанным соблюдать порядок ведения кассовых операций, ООО «Эврика»  не предприняло всех зависящих от него мер к соблюдению установленных правил, направленных на полноту учета денежной выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

Такие обстоятельства, как имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения. К тому же административным органом Обществу назначено административное наказание в виде минимального размера штрафа, что говорит об учете при вынесении постановления по делу об административном правонарушении обстоятельств, смягчающих административную ответственность        ООО «Эврика».

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал ООО «Эврика» в удовлетворении требований о признании незаконным постановления Межрайонной ИФНС № 2 по Саратовской области № 389 от 14 мая 2008 года.

Между тем, отказывая в удовлетворении требований ООО «Эврика» о признании незаконным постановления Межрайонной ИФНС № 2 по Саратовской области от 14.05.2008 г. № 388 о привлечении к административной ответственности, суд первой инстанции, не учел следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В силу статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалование постановления по делу об административном правонарушении, совершенном должностным лицом, не подведомственно арбитражному суду.

Как видно из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № 388 от 14.05.2008 г. признано виновным должностное лицо – директор ООО «Эврика» Кузина Н.П.

На основании вышеизложенных правовых норм суд апелляционной инстанции считает, что оспаривание постановления по делу об административном правонарушении, вынесенное в  отношении должностного лица, неподведомственно арбитражному суду.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований ООО «Эврика» о признании незаконным постановления Межрайонной ИФНС № 2 по Саратовской области по делу об административном правонарушении № 388 от 14.05.2008 г., в соответствии с которым директор юридического лица ООО «Эврика» Кузина Н.П. привлечена к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отменить и производство по делу в указанной части прекратить. В остальной части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от «27» июня 2008 года по делу № А57-6922/08-35 в части отказа в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Эврика» о признании незаконным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой Службы № 2 по Саратовской области № 388 от 14.05.2008 г. отменить. Производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Саратовской области по настоящему делу оставить без изменения.

 Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                            Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                           Л.Б. Александрова

                                                                                                                      М.А. Акимова