Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2008 по делу n А06-4468/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

« О порядке размещения средств наружной рекламы и информации в городе Астрахани», утвержденное Решением Городского Совета города Астрахани№87 от 19.05.1997г было признано утратившим силу Решением Городского Совета города Астрахани №27 от 23.03.2004г,которое тоже было признано утратившим силу Решением Городского Совета города Астрахани №87 от 29.06.2006г.

Нормы действовавшего на момент установки рекламного указателя ФЗ « О рекламе» №108-Ф; от 18.07.1995г и нормы действовавшего на момент демонтажа рекламного указателя ФЗ « О рекламе»№38 от 13.03.2006г не содержит правила о разграничении наружной рекламы на коммерческую и некоммерческую.

 Судом апелляционной инстанции не может быть принят довод Комитета имущественных отношений г. Астрахани , изложенный в апелляционной жалобе о том, что  самовольная установка рекламного указателя не допускается и в случае ее самовольной установки она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления. Данная норма является императивной и не содержит указаний на уведомление собственника или иного владельца самовольной установки о демонтаже» несостоятельны по следующим основаниям:

Как следует из пункта 10 ст. 19 ФЗ « О рекламе» рекламная конструкция подлежит демонтажу в случае ее самовольной установки вновь, что не имеет никакого отношения к случаю с ОАО « Астраханьвторцветмет».

В этом случае орган местного самоуправления обязан выдать предписание собственнику рекламной конструкции. Данная норма содержится в пункте 10 ст. 19 ФЗ « О рекламе»

Согласно п.22ст. 19 ФЗ « О рекламе» принудительный демонтаж рекламный конструкций возможен только по решению суда.

Доводы заявителя о том, что пункт 10 ст. 19 ФЗ « О рекламе» не содержит указаний на уведомление собственника так же необоснованны по следующим основаниям:

           В пункте 10 ст. 19 ФЗ « О рекламе» нет прямого указания на то, что орган местного самоуправления , каким является Комитет имущественных отношений г.Астрахани, имеет право выдать предписание своему структурному подразделению произвести принудительный демонтаж рекламного указателя, не уведомляя при этом собственника рекламной конструкции.

           Кроме того, согласно п.22 действующего « Положения о Комитете имущественных отношений города Астрахани», утвержденного Решением Городского Совета г.Астрахани №123 от 30.11.2004г в полномочия Комитета имущественных отношений города Астрахани выдача предписаний о принудительном демонтаже рекламной конструкции не входит.

           Согласно ст.209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения принадлежат только собственнику этого имущества и поэтому никто не праве присвоить себе права собственника чужого имущества и распоряжаться его имуществом, как своим собственным, приводя его в состояние непригодное для его дальнейшего использования.

Доводы администрации Трусовского района о том, что суд неправильно применил нормы материального права, регулирующие деятельность органов местного самоуправления,  так же не может быть принят апелляционной коллегией  по следующим основаниям:

В п.1 ст. 120 ГК РФ закреплено, что учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично.

В п.2 ст. 120 ГК РФ говорится, что учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами.

При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник.

Согласно п. 126 ГК РФ Муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве оперативного управления.

 В силу изложенного, судебная коллегия делает вывод  том, что  Администрация Турковского района города Астрахани самостоятельно отвечает по своим обязательствам.

Согласно « Положения о Администрация Трусовского района города Астрахани» Администрация Трусовского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами РФ и Астраханской области, муниципальными правовыми актами муниципального образовании   « Город Астрахань», « Положением об администрации Трусовского района города Астрахань».

В «Положении об администрации Трусовского района города Астрахани», утвержденного Постановлением мэра города от 08.02.2008г №314-м закреплено, что Администрация Трусовского района г.Астрахани является самостоятельным территориальным структурным подразделением города, наделенным правами юридического лица, имеющим в оперативном управлении имущество.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной  коллегии нет оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта. Апелляционные жалобы Администрации Трусовского района г. Астрахани, г. Астрахань, и Комитета имущественных отношений г. Астрахани, г. Астрахань,  на решение арбитражного суда Астраханской области от  03 апреля 2008 года по делу № А06-4468/2007-с17 удовлетворению не подлежат.

            Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение арбитражного суда Астраханской области от  03 апреля 2008 года по делу № А06-4468/2007-с17, оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации Трусовского района г. Астрахани, г. Астрахань, и Комитета имущественных отношений г. Астрахани, г. Астрахань без удовлетворения.

        Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 АПК РФ.          Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

     Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

                               Председательствующий                                                                                Т.В.Волкова                    

                Судьи                                                                                                     О.В.Лыткина

                                                                                                                                 Т.Н.Телегина