Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2008 по делу n А57-18237/07-28. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А57-18237/07-28

«05» августа 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «01» августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «05» августа 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Дубровиной О.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Царук М.А.,

при участии в заседании представителей:

от МУП «Городские тепловые сети» – Симонов А.С. (доверенность выдана 03.09.2007 г. сроком на три года),

от МУП «Балашовские тепловые сети» - Зуева Н.В. (доверенность выдана 02.06.2008 г. сроком на три года),

от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Балашовского муниципального района – не явился, извещен,

от Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области – не явился, извещен,

от МУП Балашовского муниципального района Саратовской области «Балашовское жилищно-коммунальное хозяйство» - не явился, извещен,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

МУП «Городские тепловые сети», г. Балашов Саратовской области,

на решение арбитражного суда Саратовской области от «04» июня 2008 года по делу № А57-18237/07-28 (судья Лескина Т.А.)

по заявлению МУП «Городские тепловые сети», г. Балашов Саратовской области,

МУП «Балашовские тепловые сети», г. Балашов Саратовской области,

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Балашовского муниципального района, г. Балашов Саратовской области,

Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, г. Балашов Саратовской области,

МУП Балашовского муниципального района Саратовской области «Балашовское жилищно-коммунальное хозяйство», г. Балашов Саратовской области,

Управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, г. Саратов,

о признании недействительным распоряжения № 887-р от 18.05.2007 г., распоряжения № 1058-р от 08.06.2007 г., распоряжения № 37/1 от 18.05.2007 г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратились Муниципальное унитарное предприятие «Городские тепловые сети» и Муниципальное унитарное предприятие «Балашовские тепловые сети» с заявлением (арбитражное дело №А57-18237/07-28)

- о признании недействительными: распоряжения главы Администрации Балашовского муниципального района № 887-р от 18.05.07г. о закреплении имущества за МУП БМР «Балашовское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения; распоряжения главы администрации Балашовского муниципального района № 1058-р от 08.06.07г. о внесении изменений в приложение к распоряжению № 887-р от 18.05.07г.; распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 18.05.07г. № 37/1 о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за МУП БМР Саратовской области «Балашовское ЖКХ»;

- о признании недействительными договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП Балашовского муниципального района Саратовской области «Балашовское ЖКХ» от 01.05.07г. и дополнительного соглашения к указанному договору от 18.05.07г. в части закрепления за МУП «Балашовское ЖКХ» спорного имущества на праве хозяйственного ведения; о прекращении зарегистрированного права хозяйственного ведения МУП Балашовского муниципального района Саратовской области «Балашовское ЖКХ» на объекты недвижимого имущества.

Определением суда от 27.09.2007г. требования о признании недействительными договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП Балашовского муниципального района Саратовской области «Балашовское ЖКХ» от 01.02.2007г. и дополнительного соглашения к указанному договору от 18.05.2007г. и прекращения зарегистрированного права хозяйственного ведения МУП Балашовского муниципального района Саратовской области «Балашовское ЖКХ» на объекты недвижимости выделены в отдельное производство с присвоением делу номера                   А57-23123/07-28.

Кроме того, Муниципальное унитарное предприятие «Балашовские тепловые сети» и Муниципальное унитарное предприятие «Городские тепловые сети» обратились в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением (арбитражное дело                                    № А57-6853/07-6) о признании недействительными:

- распоряжения Главы Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области № 886-р от 18.05.07г. о прекращении права хозяйственного ведения имуществом, закрепленным за МУП «БТС»;

- распоряжения Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о закреплении имущества за МУП «Балашовское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения.

Определением суда от 28.11.2007г. арбитражное дело № А57-18237/07-28 и арбитражное дело № А57-6863/07-6 объединены в одно производство с присвоением делу номера А57-18237/07-28.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.06.2008 года по делу           № А57-18237/07-28 удовлетворены требования МУП «Балашовские тепловые сети». Суд признал недействительными:

распоряжение главы Администрации Балашовского муниципального района № 886-р от 18.05.2007г. о прекращении права хозяйственного ведения имуществом, закрепленным за МУП «Балашовские тепловые сети»;

распоряжение главы Администрации Балашовского муниципального района № 887-р от 18.05.07г. о закреплении имущества за МУП Балашовского муниципального района «Балашовское Жилищно-коммуниальное хозяйство» на праве хозяйственного ведения;

распоряжение главы Администрации Балашовского муниципального района № 1058-р от 08.06.07г. о внесении изменений в приложение к распоряжению № 887-р от 18.05.07г.;

распоряжение Комитета по управлению имуществом Администрации Балашовского муниципального района от 18.05.07г. № 37/1 о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за МУП БМР «Балашовское Жилищно-коммунальное хозяйство».

В удовлетворении требований, заявленных МУП «Городские тепловые сети» судом отказано.

Кроме того, суд взыскал с Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области в пользу МУП «Балашовские тепловые сети» госпошлину в сумме 3000 руб. и взыскал с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Балашовского муниципального района в доход бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.

МУП «Городские тепловые сети» не согласилось с принятым решением в части, и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 04.06.2008 года в части отказа в удовлетворении требований, заявленных МУП «Городские тепловые сети» и удовлетворить требования МУП «Городские тепловые сети» в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

МУП «Городские тепловые сети» поддержало доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

МУП «Балашовские тепловые сети» просит удовлетворить апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Балашовского муниципального района просит удовлетворить апелляционную жалобу в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве. Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Балашовского муниципального района извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ, что подтверждается почтовым уведомлением № 97820 4 о вручении корреспонденции 21.07.2008 г. От Комитета поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

Администрация Балашовского муниципального района Саратовской области о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ, что подтверждается письмом от 29.07.08г. № 154. Администрация отзыв на апелляционную жалобу не представила, явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

МУП Балашовского муниципального района Саратовской области «Балашовское жилищно-коммунальное хозяйство» о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ, что подтверждается почтовым уведомлением № 97822 8 о вручении корреспонденции 22.07.2008 г. От Предприятия поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано, что МУП БМР Саратовской области «Балашовское ЖКХ» по распоряжению № 2437-р от  29.12.2007 г. передало спорное имущество со своего баланса Комитету по управлению муниципальным имуществом Балашовского муниципального района. Кроме того, Предприятие заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ, что подтверждается почтовым уведомлением № 97823 5 о вручении корреспонденции 22.07.2008 г. Управление поддерживает свою позицию, изложенную в отзыве на заявления. От Управления поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

            В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Соответствующие возражения лицами, участвующими в деле, не заявлены. Суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность обжалуемого решения в части.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части, а апелляционная жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, за МУП «Городские тепловые сети» на основании договора от 07.10.1997 года на праве хозяйственного ведения было закреплено имущество, необходимое для осуществления уставной деятельности по выработке тепловой энергии и подаче ее потребителям (в том числе, котельные, тепловые пункты, теплотрассы, гаражи, автотехника, прицепы, насосы, емкости, водонагреватели, электродвигатели, трансформаторы, теплообменники, котлы, фильтры, вентиляторы и другое оборудование).

В соответствии с Уставами МУП «Балашовские тепловые сети», МУП «Городские тепловые сети» и МУП «Балашовское ЖКХ» учредителем и собственником имущества предприятий является Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области.

Распоряжением Администрации ОМО Балашовского района Саратовской области от 06.03.2002г. № 373-р и распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Балашовского района от 11.11.2002г. № 60 прекращено право хозяйственного ведения имуществом в отношении МУП «Городские тепловые сети».

Распоряжениями Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ОМО Балашовского района от 26.03.02г. № 12, от 28.06.02г. № 28, от 20.11.002г. № 853 спорное имущество безвозмездно передано МУП «Балашовские тепловые сети».

Согласно пункту 3 указанных распоряжений право хозяйственного ведения на имущество возникает у МУП «Балашовские тепловые сети» с момента передачи имущества. Спорное имущество передано Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации ОМО Балашовского района МУП «Балашовские тепловые сети» по актам приема-передачи от 26.03.2002г., от 28.06.2002г. от 20.11.2002г.

26.03.2002г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ОМО Балашовского района и МУП «Балашовские тепловые сети» заключен договор № 16-11 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

На основании решения Собрания депутатов Балашовского муниципального района № 14/03 от 18.05.07г. Администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области было принято распоряжение № 886-р от 18.05.2007г., которым прекращено право хозяйственного ведения имуществом, закрепленным за МУП ОМО Балашовского района «Балашовские тепловые сети».

Распоряжением главы Администрации Балашовского муниципального района от 18.05.07г. № 887-р изъятое имущество было закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Балашовское ЖКХ».

Распоряжением главы Администрации БМР от 08.06.07г. № 1058-р в связи с технической инвентаризацией объектов теплового хозяйства, уточнением адресов и характеристик недвижимости были внесены изменения в перечень имущества, передаваемого МУП «Балашовское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения.

18.05.07г. Комитет по управлению муниципальным имуществом БМР издал распоряжение № 37/1 о закреплении вышеуказанного имущества на праве хозяйственного ведения за МУП БМР Саратовской области «Балашовское ЖКХ».

Считая незаконными распоряжения главы Администрации Балашовского муниципального района № 886-р от 18.05.2007г., № 887-р от 18.05.07г. № 1058-р от 08.06.07г. МУП «Городские тепловые сети» и МУП «Балашовские тепловые сети» обратились в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований МУП «Городские тепловые сети», указал, что оспариваемые ненормативные правовые акты не нарушают прав и законных интересов МУП «ГТС» в сфере экономической деятельности. Право хозяйственного ведения МУП «ГТС» на спорное имущество прекращено. Изъятие имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения у МУП «Балашовские тепловые сети» и передача этого имущества МУП БМР Саратовской области «Балашовское ЖКХ» не может каким-либо образом нарушить права МУП «ГТС». Иных правовых оснований