Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 по делу n А57-3014/07-40. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

Данная информация представляется конкурсным управляющим не только с нарушением периодичности, но и в объеме недостаточном для осуществления контроля за деятельностью конкурсного управляющего.

Учитывая указанные обстоятельства, конкурсный кредитор обратился с требованием к конкурсному управляющему о проведении собрания кредиторов (л.д.90,т.1), изложив повестку дня собрания кредиторов, как это требует статья 14 Закона о банкротстве:

1. Об обращении в арбитражный суд Саратовской области с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего ОАО «Арбузовский комбинахлебопродуктов» от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника;

2. Определение саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа членов которой арбитражный суд утверждает кандидатуру конкурсного управляющего ОАО «Арбузовский комбинат хлебопродуктов».

В соответствии со статьей 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается по инициативе конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов. Собрание кредиторов по требованию конкурсных кредиторов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель со дня получения арбитражным управляющим требования конкурсных кредиторов о проведении собрания кредиторов.

26 декабря 2007 года требование ЗАО «Финансовый сервис» о проведении собрания кредиторов было получено конкурсным управляющим Кузнецовым Е.И., однако в срок, предусмотренный Законом о банкротстве, а именно до 17 января 2008 года собрание кредиторов проведено не было, что является нарушением положений статьи 14 Закона о банкротстве.

В соответствии со статьей 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается по инициативе конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, право требования которых составляет не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов. Собрание кредиторов по требованию конкурсных кредиторов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель со дня получения арбитражным управляющим требования конкурсных кредиторов о проведении собрания кредиторов.

Таким образом, конкурсный кредитор указывает, что конкурсный управляющий ОАО «Арбузовский комбинат хлебопродуктов» Кузнецов Е.И. не исполняет или ненадлежащем образом исполняет обязанности конкурсного управляющего, возложенные на него Закона о банкротстве, а именно:

-конкурсным управляющим Кузнецовым Е.И. информация о своей деятельности и ходе проведения конкурсного производства представляется собранию кредиторов с нарушением сроков, предусмотренных статьей 143 Закона о банкротстве;

-указанная информация представляется в объеме, недостаточном для осуществления контроля за деятельностью конкурсного управляющего;

-конкурсным управляющим не соблюдаются требования Постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года N 56 «Об утверждении Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных» и Приказа Минэкономразвития России от 1 сентября 2004 года N 235;

-конкурсным управляющим не созываются и не проводятся собрания кредиторов по требованию конкурсных кредиторов в порядке статьи 14 Закона о банкротстве.

18 января 2008 года конкурсным кредитором ЗАО «Финансовый сервис» созвано и проведено собрание кредиторов ОАО «Арбузовский комбинат хлебопродуктов» с повесткой дня: 1) об обращении в Арбитражный суд Саратовской области с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего ОАО «Арбузовский комбинат хлебопродуктов» от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника. Определение саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа членов которой арбитражный суд утверждает кандидатуру конкурсного управляющего ОАО «Арбузовский комбинат хлебопродуктов».

Собранием кредиторов 18.01.2008 было принято решение об обращении в Арбитражный суд Саратовской области с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего ОАО «Арбузовский комбинат хлебопродуктов» Кузнецова Е.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, избрание лица, уполномоченного собранием кредиторов на подписание данного ходатайства, a также определили саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, из числа членов которой арбитражный суд утверждает кандидатуру конкурсного управляющего ОАО «Арбузовский комбинат хлебопродуктов» - НП «Саморегулируемая органия «Паритет».

В качестве основания ненадлежащего исполнения обязанностей конкурсного управляющего  кредитор указывает также на реализацию имущества общей балансовой стоимостью более 3 млн. рублей по одной сделке без проведения открытых торгов по продаже имущества и в нарушение требований статей 110,111 Закона о банкротстве, в  результате чего  нарушены права и интересы должника и кредиторов.

Статьей 24 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный управляющий в своей деятельности должен руководствоваться законодательством Российской Федерации, а также действовать разумно и добросовестно в интересах должника, кредиторов и общества. Однако вышеуказанные действия конкурсного управляющего ОАО «Арбузовский КХП» нарушают требования Закона о банкротстве.

Представленные собранию кредиторов отчеты конкурсного управляющего содержат указание на то, что конкурсная масса сформирована, инвентаризация имущества проведена 15 мая 2007 года. Однако собранию кредиторов не была представлена информация, содержащая сведения о конкурсной массе должника, не были представлены инвентаризационные описи, сведения об имуществе должника. Сведения о проведенной оценке имущества должника и ее результатах отсутствуют в отчете конкурсного управляющего.

Кроме того, в отчете конкурсного управляющего о ходе процедуры конкурсного производства в отношении ОАО «Арбузовский КХП» за период с 23.03.2007 по 01.07.2007 указано, что в числе прочих расходов на проведение конкурсного производства, конкурсным управляющим расходовались денежные средства на осуществление арендных платежей. Однако документы, подтверждающие обоснованность подобных затрат по арендной плате, конкурсным управляющим не представлены.

 В отчете конкурсного управляющего о ходе процедуры конкурсное производство ОАО «Арбузовский КХП» за период с 16.08.2007 по 01.10.2007 расходы по уплате арендной платы составили более 900 тыс. рублей. В связи с отсутствием информации у конкурсного кредитора ЗАО «Финансовый сервис» в повестку дня очередного собрания кредиторов,  состоявшегося  23  ноября  2007 года,  был  внесен дополнительный  вопрос  о предоставлении     информации   обо   всех   арендных   отношениях,   стороной   в   которых  выступает ОАО «Арбузовский комбинат хлебопродуктов».

 Конкурсный управляющий ОАО «Арбузовский комбинат хлебопродуктов» письмом № 181 от 06.12.2007 сообщил конкурсному кредитору, что копии запрашиваемых договоров были представлены ранее (до собрания кредиторов, состоявшегося 23.11.2007), иных документов или сведений конкурсный управляющий не предоставил. Перед собранием кредиторов материалы кредиторам и участникам собрания для ознакомления представлены не были. Таким образом, в действиях конкурсного управляющего ОАО «Арбузовский комбинат хлебопродуктов» Кузнецова Е.И. имеются нарушения требований статьи 143 Закона о банкротстве.

Статья 139 Закона о банкротстве предусматривает, что конкурсный управляющий в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника. Условия продажи имущества должника должны предусматривать получение денежных средств за проданное имущество не позднее чем через месяц с даты заключения договора купли-продажи или семь дней с момента возникновения права собственности у покупателя.

В повестку дня собрания кредиторов, проведенного 11 июля 2007 года, были включены вопросы № 3 «Об утверждении порядка продажи имущества должника балансовой стоимостью менее 100 тыс. руб.», а также вопрос № 4 «Об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника».

Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2004 года N 235 утверждены типовые формы бюллетеней для голосования по вопросам повестки дня собрания кредиторов. Данная форма, а также бюллетени, по которым проводилось голосование на собрании кредиторов, содержит указания на то, что не допускается заполнение бюллетеня для голосования карандашом и внесение в него каких-либо исправлений. Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года N 56, также предусмотрено, что перед проведением голосования по каждому вопросу повестки дня арбитражный управляющий разъясняет порядок голосования и заполнения бюллетеня. Однако конкурсным кредитором ЗАО «Янтарное» в бюллетени для голосования по третьему и четвертому вопросу повестки дня внесены изменения, а поэтому данные бюллетени должны были быть признаны недействительными при подсчете голосов. Данное обстоятельство означает, что решения по вопросам № 3 «Об утверждении порядка продажи имущества должника балансовой стоимостью менее 100 тыс. руб.» и № 4 «Об утверждении порядка, сроков, и условий продажи имущества должника» собранием кредиторов ОАО «Арбузовский комбинат хлебопродуктов» приняты не были.

 Однако при определении результатов голосования по каждому вопросу повестки дня конкурсным управляющим ОАО «Арбузовский комбинат хлебопродуктов» данные бюллетени были признаны  действительными,   в   протоколе   собрания   кредиторов   от   11   июля   2007 года сдержатся решения  собрания  кредиторов,  в  том  числе  и  по  указанным  вопросам. Формулировка решений по третьему и четвертому вопросу повестки дня значится иначе, чем в бюллетенях для голосования по данным вопросам повестки дня.

Таким образом, конкурсный управляющий при проведении собрания кредиторов 11 июля 2007 года нарушил требования Постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года N 56 «Об утверждении Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных», а также требования Приказа Минэкономразвития России от 1 сентября 2004 года N 235, которым утверждены типовые формы бюллетеней для голосования по вопросам повестки дня собрания кредиторов, указав в протоколе собрания кредиторов решения, которые в действительности собранием кредиторов приняты не были ввиду того, что бюллетени для голосования по данным вопросам являются  недействительными.

В связи с тем, что решение по вопросу «Об утверждении порядка, сроков, и условий продажи имущества должника» собранием кредиторов ОАО «Арбузовский комбинат хлебопродуктов» не было принято, в соответствии с пунктом 2 статьи 139 Закона о банкротстве конкурсный управляющий не представил повторно собранию кредиторов предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника и не обратился в арбитражный суд с заявлением о разрешении возникших разногласий.

            Таким образом, в настоящее время отсутствует утвержденный конкурсными кредиторами порядок реализации имущества должника, сведения о том, осуществлялись ли сделки с имуществом должника, также отсутствуют в связи с непредставлением информации конкурсным управляющим кредиторам ОАО «Арбузовский комбинат хлебопродуктов».

Изложенные действия конкурсного управляющего Кузнецова Е.И. следует квалифицировать как ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим своих обязанностей, так как конкурсным управляющим нарушаются требования действующего законодательства о банкротстве. Также до настоящего времени  не направлены действия конкурсного управляющего на соразмерное удовлетворение требований кредиторов, сведения о проведенной оценке имущества должника конкурсным кредиторам не предоставлены, порядок реализации имущества должника не утвержден.

Статьей 24 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный управляющий в своей деятельности должен руководствоваться законодательством Российской Федерации, а также действовать разумно и добросовестно в интересах должника, кредиторов и общества. Однако вышеуказанные действия конкурсного управляющего ОАО «Арбузовский КХП» нарушают требования Закона о банкротстве.

В соответствии со статьей 145 Закона о банкротстве конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, за неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 154 Закона о банкротстве конкурсный  управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего на основании собрания кредиторов  в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.

При этом если вопрос об отстранении конкурсного управляющего рассматривается судом по ходатайству собрания кредиторов, данный вопрос решается судом независимо от причинения или возможного причинения должнику убытков, а также от наличия уважительных причин неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим своих обязанностей.

Однако конкурсный кредитор указал и обосновал, что отсутствие или несвоевременное предоставление информации о ходе проведения в отношении ОАО «Арбузовский комбинат хлебопродуктов» конкурсного производства нарушает права конкурсных кредиторов по осуществлению контроля за деятельностью конкурсного управляющего, а в связи с этим заключение экономически необоснованных договоров аренды,  где стороной  выступает ОАО «Арбузовский комбинат хлебопродуктов», может повлечь за собой причинение убытков конкурсным кредиторам должника. Кроме того, конкурсным кредиторам могут быть причинены убытки вследствие несоблюдения требования Постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года N 56 «Об утверждении Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных» и Приказа Минэкономразвития России от 1 сентября 2004 года № 235 в случае, если конкурсным управляющим