Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2008 по делу n А57-10042/06-13-44. Принять новый судебный акт (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                          Дело № А57-10042/06-13-44

Резолютивная часть постановления объявлена  16 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен  16 июля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Бирченко А.Н.,

судей Жаткиной С.А., Тимаева Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного  заседания Анисимовой Л.С.

при участии в заседании:

от ФГУ-УПС Саратовской области - Кузьмина М.Ю. по доверенности от 09.01.2008 №18-3\58;

от ТУ Росимущества по Саратовской области - не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления  федеральной регистрационной службы по Саратовской области -   Колосова С.В. по доверенности № 192 от 09.01.2008;

от ФГУП «Почта России» - Кузьмина М.Ю. по доверенности от 19.02.2008;

от Федерального агентства связи – не явились, извещены надлежащим образом,

от Федерального агентства по управлению федеральным имуществом,г. Москва - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев  в открытом судебном заседании материалы дела  №А57-10042/06-13-44

по иску Федерального государственного учреждения-Управления федеральной почтовой связи Саратовской области (далее – ФГУ-УФПС Саратовской области), г. Саратов

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, г. Саратов;

Управлению федеральной регистрационной службы по Саратовской области, г. Саратов

Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом,г. Москва

третьи лица:

ФГУП «Почта России», г. Саратов

Федеральное агентство связи, г. Москва

о признании права оперативного управления,

УСТАНОВИЛ:

            Решением Арбитражного суда  Саратовской области от 28 декабря 2007 года по делу № -А-57-10042/06-13-44  в удовлетворении заявленных ФГУ-УФПС Саратовской области требований о признании права оперативного управления на часть нежилого здания (литер А2,а3) общей площадью 868,7 кв.м., расположенного по адресу: г.Энгельс, ул.Тельмна,16а отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от  10 апреля 2008 года  решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 декабря 2007 года по  делу № А57-10042/06-13-44 отменено по безусловным основаниям.

На основании пункта 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным  для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Как следует из материалов дела,  11 июля 2005 года Территориальным управлением Федерального агентства управлению федеральным имуществом по Саратовской области было издано распоряжение № 583р «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления   за   Главным   управлением   Федеральной   регистрационной   службы по Саратовской области» ( л.д. 146,т.1) в соответствии  с  которым    нежилое административное здание,   общей   площадью 875,2 кв.м., расположенное по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тельмана, 16а, закреплено на праве оперативного   управления   за   Главным   управлением   Федеральной   регистрационной  службы по Саратовской области.

Истец  считает  данное   распоряжение  незаконным   и  необоснованным,   так  как указанное помещение на момент издания распоряжения уже принадлежало на праве оперативного управления    Федеральному государственному учреждению-Управлению федеральной почтовой связи Саратовской области.

Истец обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском о признании за Федеральным государственным учреждением-Управлением федеральной почтовой связи Саратовской области права оперативного управления  на нежилое помещение, площадью 875,2 кв.м., расположенное по адресу:  Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тельмана,16,

а именно: на четырехэтажную пристройку, литер А, площадью 866,5 кв.м и на террасу, литер а2, площадью 8,7 кв.м.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просит признать за Федеральным государственным учреждением-Управлением федеральной почтовой связи Саратовской области право оперативного управления на часть нежилого здания ( литер А2,а3), общей площадью 868,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Энгельс, ул. Тельмана,16а, а также дополнительно просит признать недействительным зарегистрированное право оперативного управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области на часть нежилого здания ( литерА2,а3), общей площадью 868,7 кв.м., расположенного по адресу:г. Энгельс, ул. Тельмана,16а ( л.д.106,т.2).

В соответствии со статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство рассмотрено и удовлетворено в части уточнения первоначально заявленных исковых требований, т.е. о признании за Федеральным государственным учреждением-Управлением федеральной почтовой связи Саратовской области права оперативного управления на часть нежилого здания ( литерА2,а3), общей площадью 868,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Энгельс, ул. Тельмана,16а, в остальной части уточнения иска отказано, поскольку заявлены дополнительные  исковые требования.

В судебном заседании истец  письменно заявил ходатайство о назначении экспертизы на предмет установления, является ли объект по ул. Тельмана,16 в г. Энгельсе, достроенный в результате инвестиционной деятельности, новым объектом или имеет место изменение первоначального объекта незавершенного строительством здания.

Заявленное ходатайство в соответствии с статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено и в удовлетворении отказано.

Истец указывает, что спорный объект (незавершенное строительством здание) был закреплен на праве оперативного управления за ним в 1993 году. В подтверждение данного факта истцом представлены следующие документы: решение Исполкома Энгельсского городского Совета народных депутатов от 1992 года № 71 «О передаче с баланса УКСа горисполкома на баланс РУС незаконченные строительством здания АТС-4, МТС и почтового корпуса»; акт от 12.03.1992, согласно которому УКС на основании вышеуказанного решения передал незаконченные строительством здания АТС-4, МТС, корпуса почтовой связи по ул. Волоха-Пионерской Энгельсского РУС ГПСИ «Россвязьинформ».

При разделении в 1993 году структур почтовой и электрической связи путем реорганизации ГПСИ «Россвязьинформ» подразделение почтовой связи было выделено из состава ГПСИ «Россвязьинформ» с последующим образованием на его базе государственного учреждения, входящего в федеральную систему и не подлежащего приватизации. Управление федеральной почтовой связи Саратовской области в части обязательств по вопросам почтовой связи стало являться правопреемником ГПСИ «Россвязьинформ».

Также был представлен акт по разделу производственных зданий между узлами электрической и почтовой связи от 15.07.1993, согласно которому здание узла связи по ул. Тельмана, 16 в г. Энгельсе площадью 3570 кв.м., балансовой стоимостью - 897462 руб., было закреплено и передано  на  баланс   Энгельсскому  почтовому  узлу  связи  Управления  федеральной почтовой связи Саратовской области.

Истцом представлены документы, свидетельствующие об использовании спорного объекта   в    хозяйственных    целях    и    подтверждающие    проведение    мероприятий, направленных на достройку объекта:

- постановление администрации г. Энгельса Саратовской области от 10.11.1993 № 2546 «О проектировании почтового корпуса и здания для хранения почтовой техники и контейнеров по ул. Тельмана для Энгельсского районного управления федеральной почтовой связи»;

- письмо начальника Энгельсского почтамта № 32 от 25.11.2003 о том, что здание используется для хранения хозинвентаря и средств почтовой механизации;

- рабочий проект - вторая очередь застройки 4-го микрорайона центра г. Энгельса, включающий сводный сметный расчет на строительство зданий корпуса почтовой связи;

- справка начальника Энгельсского ЭРУФПС от 28.10.1999, согласно которой затраты Энгельсского почтамта на содержание недостроенного почтового корпуса в г. Энгельсе по ул. Тельмана, 16 за 1993-1999 годы в деноминированных рублях составили 190029 руб.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области №785-р от 30.07.02   за   ответчиком   на   праве   оперативного   управления   было   закреплено федеральное имущество по балансу на 01.04.02 на сумму 218 301 тыс. руб. (включая - незавершенное строительством здание по адресу: г. Энгельс, ул. Тельмана, 16). При этом право оперативного   управления   за   ГУ-УФПС Саратовской области на указанный объект недвижимости в 2002 году зарегистрировано не было.

10 октября 2002 года в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области согласно свидетельству о государственной регистрации права № 465884 серия 64 за Российской Федерацией      в      лице      Комитета по управлению имуществом Саратовской области было зарегистрировано право собственности на незавершенное строительством нежилое здание (литер АА1), выстроенное на 45%, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тельмана, 16.

Распоряжением   Министерства имущественных отношений Российской Федерации   от   24.01.2003   №   273-р   «О   вовлечении в хозяйственный    оборот    объекта    незавершенного    строительства    государственного учреждения - Управления федеральной почтовой связи Саратовской области» ГУ-УФПС Саратовской области было поручено:

а) провести в установленном порядке конкурс по подбору инвесторов для завершения строительства      объекта,      не      завершенного      строительством, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тельмана, 16;

б)   заключить   с   победителем   конкурса   инвестиционный   договор   завершения строительства указанного объекта, предусмотрев в нем следующие обязательные условия:

1)  инвестор завершает строительство объекта за счет собственных средств;

2)            инвестиционный договор заключается на срок до 3 лет;

3)            после выполнения сторонами обязательств по договору в собственность Российской Федерации передается 25 % от общего объема инвестиций в объект, но не менее 865 кв. м.;

- зарегистрировать   право   собственности  Российской Федерации   на  объект  недвижимости   в соответствии   с   пунктом 1 «б» настоящего распоряжения и условиями, оговоренными инвестиционным договором.

Во исполнение распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 24.01.2003 № 273-р приказом УФПС Саратовской области от 27.02.2003 № 103 была создана конкурсная комиссия, состав которой в качестве заместителя председателя комиссии вошла Лункина Л.И.- заместитель председателя Комитета по управлению имуществом Саратовской области. По результат конкурса (протоколы № 1, № 2 от 17.03.2003 с участием Лункиной Л.И.) победителем было признано ООО «Волга-Покровск».

25 марта 2003 года между ГУ-УФПС Саратовской области (Заказчик) и ООО «Волга-Покровск» (Инвестор) был заключен инвестиционный договор на завершение строительства объекта недвижимости, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельс, ул. Тельмана, д. 16 ( л.д. 62-69,т.1)

Согласно пункту  2.1 договора на момент его заключения объект - отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: г. Энгельс, ул. Тельмана, 16, принадлежит Заказчику (ГУ-УФПС   Саратовской  области)  на праве  оперативного  управления  на  основании свидетельства о внесении в реестр федерального имущества от 14 февраля 2000 года №038664 (реестровый номер № 06400679).

Пунктом 2.2 договора установлено, что после полного исполнения инвестором своих обязательств по договору, ввода объекта в эксплуатацию и подписания сторонами актов о завершении инвестиционного проекта и договора в порядке, установленном действующим законодательством, производится раздел нового объекта на долевую собственность в натуре.

После выполнения сторонами обязательств по договору в собственность Российской Федерации передается 25% от общего объема инвестиций, но не менее 865 кв.м., а в собственность инвестора - 75%.

Строительство объекта было закончено и акт комиссии по приемке в эксплуатацию нежилого здания по ул. Тельмана, 16 был утвержден постановлением главы Энгельсского муниципального образования 28.04.2005 № 1690.

В результате ввода дома в эксплуатацию возникла долевая собственность на объект недвижимости у Российской Федерации и ООО «Волга-Покровск».

На    основании    пункта    2.2.1    договора    распределение    долей    оформляется дополнительным соглашением.

15 апреля 2005 между заказчиком (ГУ-УФПС Саратовской области) и инвестором (ООО «Волга-Покровск) подписано дополнительное соглашение, согласно которому доли распределены следующим образом ( л.д.70,т1):

-    за    Российской     Федерацией     в собственность      подлежит      закреплению 875,2кв.м;

- за ООО «Волга-Покровск» - 3 330,1 кв.м.

В пункте 1 дополнительного соглашения установлено, что за заказчиком указанная доля помимо   закрепления   ее   в   собственность   Российской   Федерации,   подлежит закреплению в оперативное управление ГУ-УФПС .

Выполняя распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 24.01.2003 №273-р ГУ-УФПС Саратовской области 29.04.2005 зарегистрировало за Российской Федерацией в лице Территориального    управления   Министерства   имущественных   отношений   Российской Федерации   по Саратовской области право собственности на нежилое помещение общей площадью 875,2 кв.м.   по   адресу:   Саратовская   область,   г.Энгельс,   ул.   Тельмана,   д.   16,   что подтверждается свидетельством серия 64 АБ №069448 от 03 мая 2005 года.( л.д.77,т.1).

Одновременно с регистрацией права собственности за Российской Федерацией, ГУ-УФПС Саратовской области зарегистрировало  за собой право оперативного управления на вышеуказанное помещение .

Письмом ТУ ФАУ ФИ по Саратовской области от 02.12.2005 за № 6285 ( л.д.80,т.1) истцу было  сообщено, что полномочия ГУ «Управление федеральной почтовой связи Саратовской области» в отношении объекта незавершенного строительством-отдельно