Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2008 по делу n А06-153/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                  Дело № А06-153/2008-23

«26»  июня 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «19» июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «26 » июня 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

 судей Александровой Л.Б., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Базуновой О.С.,

при участии в заседании:

от ОАО «Астраханский корабел» - Кулагин А.Л., действующий на основании доверенности № 55 от 25.09.2007г., Ерофеев В.В., действующий на основании доверенности № 55 от 25.09.2007г.

от Астраханской таможни – Мавлютбердеева Л.П., действующая на основании доверенности от 06.11.2007г. № 01-03-42/19408, Логинова А.А., действующая на основании доверенности от 10.01.2008г. № 01-03-42/64, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Астраханской таможни на решение арбитражного суда Астраханской области от «19» марта 2008 года по делу № А06-153/2008-23 (судья Цепляева Л.Н.)

по заявлению открытого акционерного общества «Астраханский корабел» (г. Астрахань)

к Астраханской таможне (г. Астрахань)

о признании незаконными решений и требований таможни

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Астраханский корабел» (далее – ОАО «Астраханский корабел», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконными решений Астраханской таможни № 10311000/031207/017 от 03.12.2007 г. об отмене в порядке ведомственного контроля  решения нижестоящего должностного лица; № 10311000/03-04-41/030 от 04.12.2007 г. о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 12.12.2007 г. № 634.

В ходе судебного разбирательства  заявитель заявил ходатайство  о взыскании с таможни судебных расходов в сумме 170 000 рублей в случае удовлетворения требований Общества.

Решением суда первой инстанции от 19 марта 2007 года заявленные ОАО «Астраханский корабел» требования удовлетворены. Признаны незаконными (недействительными) решение заместителя начальника Астраханской таможни от 03.12.2007г. № 10311000/031207/017 «Об отмене в порядке ведомственного контроля не соответствующего требований законодательства Российской Федерации решения нижестоящего должностного лица»; решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 04.12.2007 г. № 10311000/03-04-41/030; требование об уплате таможенных платежей от 12.12.2007 г. № 634. Кроме того, с  таможни в пользу заявителя взысканы судебные расходы в сумме 155 000 рублей.

Астраханская таможня не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований.

В судебном заседании представитель Астраханской таможни пояснила, что по ГТД              № 10311020/050407/0001402 оформлено 17 установок, из которых только 2 в силу оборудования соответствующими приборами, могли быть  классифицированы декларантом в товарной позиции 8415 ТН ВЭД России. Астраханской таможней была назначена иденфикационная, товароведческая экспертиза. Согласно заключению 15 задекларированных установок выполняют функцию обогрева помещений, в которых они установлены и содержат соответствующее конструктивные элементы, при этом функцией увлажнения воздуха, либо его осушения не обладают. И только 2 установки обладают функциями нагрева, охлаждения и осушения воздуха. В связи с чем, таможенный орган считает, что им в отношении декларанта принято законное и обоснованное решение.

ОАО «Астраханский корабел» представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, из которого следует, что, Общество считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, при этом пояснили, что к таможенному оформлению представлена установка системы вентиляции и кондиционирования воздуха, состоящая из нескольких блоков, компонуемых в единую систему, которая выполняет заданные функции. Конструкция  данной  системы предполагает наличие отдельных блоков, монтируемых в разных  помещениях, по аналогии конструктивному принципу сплит – систем. По мнению ОАО «Астраханский корабел», отдельные блоки необходимо рассматривать как единую систему в целом как установку  вентиляции и кондиционирования  воздуха, поскольку в собранном виде  установка выполняет все необходимые функции согласно  требованиям, которые предусмотрены ТН ВЭД России – охлаждение, нагревание и  изменение влажности воздуха. Данные блоки доставлены от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя на  таможенной территории Российской Федерации в счет исполнения обязательств по одному договору, заключенному при совершении внешнеэкономической сделки.

            Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 12.01.2005 г. ОАО «Астраханский корабел» и компанией «RR OFFSHORE OY» Финляндия был заключен контракт на изготовление и оснащение обслуживающей баржи № 10 RRO 074055100. ( т. 1 л.д. 61-68)

Во исполнение указанного контракта по грузовой таможенной декларации                          № 10311020/050407/0001402 был поставлен товар – установка системы вентиляции и кондиционирования воздуха без встроенной холодильной установки, серии ZCR, B4-690GМ 511А/В/С, B4-690 GZ 502А/В, B4-690GМ 506А/В-509А/В, B4-690GМ 510А/В/С/D в количестве 17 штук.

При декларировании товара обществом в  графе 33 грузовой таможенной декларации  декларантом заявлен код товара 841583 00 09 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) России – установка для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, без встроенной холодильной установки. (т. 1 л.д. 27)

В соответствии с заявленным кодом ТН ВЭД и согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006г. № 718  «О таможенном тарифе Российской  Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» ставка ввозной таможенной пошлины в отношении указанного товара была установлена в размере 0 %. 

 13.04.2007 г. товар выпущен в свободное обращение в соответствии с заявленным кодом ТН ВЭД.

В результате проверки достоверности сведений после выпуска товара на основании статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации у таможенного органа появились основания полагать, что заявленный код товара по ТН ВЭД России определен неверно.

01.08.2007 постановлением  Астраханской таможни № 3 назначена экспертиза в ЭКС филиале ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного  управления № 05-01-2007/0360 установки подачи воздуха B4-690-GМ-506А, B4-690-GМ-506В, B4-690-GМ-507А, B4-690-GМ-507В, B4-690-GМ-508А, B4-690-GМ-508В, B4-690-GМ-509А, B4-690-GМ-509В, B4-690-GМ-510А, B4-690-GМ-510В, B4-690-GМ-510С, B4-690-GМ-510D, B4-690-GМ-511А, B4-690-GМ-511В, B4-690-GМ-511С, заявленные по вышеуказанной грузовой таможенной декларации, выполняют функции обогрева помещений, в которых они установлены и не оснащены устройством  для  увлажнения   или   осушения   воздуха.

В силу статьи 412 Таможенного кодекса Российской Федерации вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа.

Заместителем начальника Астраханской таможни в соответствии со статьей 412 Таможенного кодекса Российской Федерации принято решение об отмене в порядке ведомственного контроля решения должностного лица Астраханского таможенного поста о подтверждении заявленного декларантом в грузовой таможенной декларации                                  № 10311020/050407/0001402 классификационного кода ТН ВЭД РФ 8415830009 на часть товара № 1 – «установка системы вентиляции и кондиционирования воздуха без встроенной холодильной установки серии ZCR, B4-690-GМ-511А/В/С, B4-690-GМ 506А/В-509А/В, B4-690GМ 510А/В/С/D», состоит из металлической конструкции, снабжены вентилятором с электродвигателем, обогрев и охлаждение происходит за счет подачи в теплообменники воды от внешнего источника. (т. 1 л.д. 44-47)

Из указанного решения следует, что на момент таможенного оформления товара в комплекте документов по грузовой таможенной декларации № 10311020/050407/0001402 отсутствовали схемы, чертежи установок, содержащие сведения о комплектации товара, должностным лицом Астраханского таможенного поста не были надлежащим образом предприняты меры к установлению правильности классификации оформляемого товара, что явилось нарушением положений пункта 34 Инструкции, утвержденной приказом ГТК РФ от 28.11.2003г. № 1356, пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также требований правил 1, 6   Основных   правил   интерпретации   ТН   ВЭД,   которые   являются неотъемлемой частью ТН    ВЭД    России,    утвержденной    Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006г. № 718.

Таможенный орган, полагая, что декларантом произведена неправильная классификация товаров, принял решение о классификации товара в подсубпозиции ТН ВЭД РФ 8516 29 910 0  установки подачи воздуха с трубчатым нагревательным элементом и вентилятором для обогрева помещений. (т. 1 л.д. 54)

В связи с этим Обществу доначислены таможенные платежи, после чего Астраханской таможней в соответствии со статьей 348 Таможенного кодекса Российской  выставлено требование об уплате таможенных платежей № 634 от 12.12.2007г. (т. 1 л.д. 37)

ОАО «Астраханский корабел» не согласилось с ненормативными правовыми актами таможенного органа и оспорило их в арбитражном суде Астраханской области.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции руководствовался частью 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации, пунктами 3, 7 Инструкции, утвержденной Приказом ГТК от 29.09.2004 № 85, Основными правилами интерпретации ТН ВЭД. При этом исходил из того, что таможенным законодательством «не предусмотрено принятие классификационного решения в отношении части товара», а морские установки системы ОВКВ серии ZCR  разработаны специально для кондиционирования воздуха в морских условиях, данная установка представляет собой достаточно сложную систему, которая смонтирована из многих узлов и компонентов. Ввезенный по ГТД № 10311020/050407/0001401 товар является только частью ввозимого оборудования (установки системы вентиляции и кондиционирования воздуха).

Апелляционная инстанция считает, что приятое судом первой инстанции решение в этой части соответствует обстоятельствам дела и закону.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации, товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пунктам 3, 7 Инструкции, утверждённой Приказом ГТК РФ от 29.09.2004         № 85 определение классификационного кода (классификационных кодов) товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, осуществляется в соответствии с ТН ВЭД России. Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ТН ВЭД России, и соответствующим им цифровым кодам.

В соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006г.  № 718, классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД.

Из пункта 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД следует, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций, наименований субпозиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Как следует из материалов дела, Обществом при декларировании товара указан код по товарной позиции 8415 ТН ВЭД России.

Из текста товарной позиции 8415 ТН ВЭД России следует, что по указанной товарной позиции классифицируются установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха.

Как следует из пояснений к ТН ВЭД, в данную товарную позицию включены аппараты, которые создают требуемые температурные условия и необходимую влажность в помещении.

Судом первой инстанции на основании представленного Обществом заключения эксперта Астраханской торгово-промышленной палаты от 15.09.2007 № 033/07/2-00248, а также показаний свидетелей инженера-технолога ОАО «Астраханский корабел» Телегина С.С., эксперта отдела экспертизы Астраханской торгово-промышленной палаты Ажиханова А.Е. установлено, что спорное оборудование является единой системой, состоящей из вспомогательных элементов, при отсутствии которых невозможно нормальное функционирование всей системы. Данные установки являются неотъемлемой частью системы кондиционирования и вентиляции воздуха модуля 10 и работать как отдельные агрегаты не могут, так как это противоречит инструкциям по установке и эксплуатации системы.

Доказательств обратного таможенный