Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2008 по делу n  А12–19177/07-С67. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

4100                                     31, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                  Дело №  А12 – 19177/07-С67

25 июня 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2008 года

            Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В., судей Камериловой В.А., Телегиной Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бандориной Н.С.,

при участии в заседании:

от ООО «Электра»  – не явились, извещены;

от ИП Арутюнян О.Н. – не явились, извещены;

от комитета земельных ресурсов администрации Волгограда - не явились, извещены;

от Администрации Волгограда - не явились, извещены;

от Ткаченко В.И. - не явились, извещены;

от ФГУ «Земельная кадастровая палата по Волгоградской области» - не явились, извещены;

от Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области (Управление Роснедвижимости) - - не явились, извещены,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Электра», г. Волгоград, на решение Арбитражного суда  Волгоградской  области от 20 марта 2008 года по делу № А12-19177/2007-с67 (судья  Павлова С.В.),                                    

по иску общества с ограниченной ответственностью «Электра», г. Волгоград,

к комитету земельных ресурсов администрации Волгограда, Администрации Волгограда, г. Волгоград,

третьи лица: Ткаченко В.И., ФГУ «Земельная кадастровая палата по Волгоградской области», Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области (Управление Роснедвижимости), г. Волгоград,

о признании договора аренды земельного участка недействительным (ничтожным) в части передачи земельного участка площадью 785 кв.м. и признании за ООО «Электра» права на оформление и заключение договора аренды земельного участка под соответствующей частью, занятой объектом недвижимости.

УСТАНОВИЛ:

            ООО «Электра» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением о признании договора № 7450 от 07.05.2007 года аренды земельного участка, заключенного между Администрацией Волгограда в лице председателя Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда и Индивидуальным предпринимателем Арутюнян О.Н. недействительным в части передачи в аренду земельного участка площадью 785 кв.м. в границах 7-77-29, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Промысловая, 15, а также о признании за ООО «Электра» преимущественного, исключительного права собственника дороги, на заключение договора аренды земельного участка под соответствующей частью земельного участка, занятой объектом недвижимости и необходимой для его использования, находящегося по адресу: г. Волгоград, ул. Промысловая, 15 с Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда.

            В порядке статьи 49 АПК РФ истец уточнил свои исковые требования и просит В признать за ООО «Электра» права на оформление и заключение договора аренды земельного участка под соответствующей   частью   земельного   участка,   занятой   объектом   недвижимости: сооружение - дорога,  назначение  транспортное,  необходимой  для  его  использования, находящегося по адресу: г. Волгоград, ул. Промысловая (л.д.134).

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 20 марта 2008 года в удовлетворении исковых требований истца было отказано в полном объеме, а также с ООО «Электра» была взыскана государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

          ООО «Электра» с решением суда первой инстанции не согласилось, поэтому обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение арбитражного суда Волгоградской области от 20 марта 2008 года отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить. Просит признать частично недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № 7450 от 07 мая 2007 года заключенный между администрацией  Волгограда в лице председателя комитата земельных ресурсов администрации Волгограда и индивидуальным предпринимателем Аратюнян О.Н., в части передачи  в аренду земельного участка площадью  785 кв.м. в границах 7-77-29, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Промысловая, 15, а также о признании за ООО «Электра» преимущественного, исключительного права собственника дороги, на заключение договора аренды земельного участка под соответствующей частью земельного участка, занятой объектом недвижимости и необходимой для его использования, находящегося по адресу: г. Волгоград, ул. Промысловая, 15 с Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда.

ООО «Электра»  в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом (уведомление № 91232).

ИП Аратюнян О.Н. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом (уведомление №91233).

Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом. Через канцелярию Двенадцатого арбитражного  апелляционного суда поступило ходатайство от 18 июня 2008 года от представителя комитета земельных ресурсов Волгограда где он просит рассмотреть данное без участия представителя.

Ткаченко В.И. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом (уведомление №91236).

ФГУ «Земельная кадастровая палата по Волгоградской области» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом (уведомление 91228).

Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом. Через канцелярию Двенадцатого арбитражного  апелляционного суда поступило ходатайство от представителя управления где он просит рассмотреть данное без участия представителя от 23 июня 2008 года №03/2480).

Администрация Волгограда в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом (уведомление 91235).

Рассмотрев апелляционную жалобу, судебная коллегия основывается на следующем.

Как следует из материалов дела,  на  основании  Распоряжения  председателя  Комитета земельных ресурсов администрации  Волгограда от 20.04.07  г. №284-рз,  между Администрацией Волгограда в лице Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда (Арендодатель) и ИП Арутюнян О.Н. (Арендатор) заключен договор № 7450 от 07.05.2007  года аренды земельного участка.

Согласно п. 1.1 договора,  Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в пользование на условиях долгосрочной аренды земельный участок площадью 3278 кв.м., учетный номер 7-77-29, кадастровый номер 34:34:070058:0006, расположенный по адресу: г.Волгоград, ул. Промысловая, 15.

Срок аренды установлен договором с 09.02.2007 года по 25.07.2051 года.

Согласно статье  609 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям  4, 26 Федерального  закона «О  государственной  регистрации  прав  на недвижимое имущество и сделок с ним», статьям 25 (ч. 2), 26 (ч. 2) Земельного кодекса Российской, Федерации указанный договор был зарегистрирован в Федеральной регистрационной службе ГУ ФРС  по Волгоградской   области   23.07.2007   года,   №   регистрации   34-34-01/248/2007-137,   что подтверждено   выпиской   из   Единого   государственного   реестра   прав   на  недвижимое имущество и сделок с ним от 29.01.2008 года(л.д.6).

Как следует из материалов дела, на основании межевого дела по установлению границ земельного участка Болконского А.Г. для использования принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости - столовая и трансформаторной подстанции, расположенных по адресу: ул. Промысловая, 15 в Кировском районе г. Волгограда, 19.06.2003 года изготовлен кадастровый план земельного участка площадью 3278 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Промысловая, 15 (кадастровый номер 34:34:070058:0006). Указанный земельный участок предоставлен собственнику объектов недвижимости в аренду (л.д.4-5).

В связи с переходом права собственности на указанное недвижимое имущество к ИП Арутюнян О.Н.,, распоряжением Комитета земельных ресурсов от 20.04.2007 года № 284рз (л.д.41-42 т.1), сформированный в установленном законом порядке земельный участок площадью 3278 кв.м. предоставлен в аренду сроком до 25.07.2051 года ИП Арутюнян О.Н.

Однако свидетельством о государственной регистрации права от 01.11.2007 года, согласно которому истец является собственником сооружения - дорога, назначение транспортное, общей площадью 1033,4 кв.м., протяженностью 1033,4 м, расположенной по адресу: г. Волгоград ул. Промысловая, 15 (л.д.14).

Указанный объект недвижимости приобретен ООО «Электра» по договору купли-

продажи от 07.08.2007 года у Ткаченко В.И (л.д. 13).

В соответствии п. 1, п. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются  правила, установленные п. 1 ст. 36 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в и порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктами 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный  орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю  с предложением о заключении соответствующего договора.

На основании вышеизложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что при приобретении недвижимости в собственность собственник имущества вправе обратиться в уполномоченные органы местного самоуправления с заявлением о выделении земель, находящихся под объектами недвижимости и необходимых  для их использования, а органы местного самоуправления в установленный ст. 36 ЗК РФ срок готовят проект договора купли-продажи или аренды и направляют его заявителю.

Как следует из  Выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество № 01/107/2008-459 (л.д.62-63), собственником земельного участка площадью 3278 кв.м. кадастровый номер 34:34:070058:0006, расположенного по адресу: г. Волгограда, ул. Промысловая, 15 является город Волгоград в лице Администрации Волгограда (дата регистрации права 15.09.2003 года).

Однако в материалах дела не имеется доказательств обращения ООО «Электра» к собственнику земельного участка с заявлением о предоставлении земельного участка под объектом недвижимости в собственность либо в аренду.

При этом прежним собственником объекта недвижимости - Ткаченко В.И., как и новым - ООО  «Электра» земельный участок под недвижимостью сформирован не был.

Статья 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном

кадастре» предусматривает, что государственный кадастровый учет земельных участков представляет собой описание и индивидуализацию в Едином  государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных   участков   сопровождается   присвоением   каждому   земельному  участку кадастрового номера.

ООО «Электра» ни в суд первой  инстанции ни при рассмотрении данного дела судом апелляционной инстанции не предоставило доказательств постановки земельного участка, на втором расположена дорога на государственный кадастровый учет. В материалах дела отсутствуют доказательства выделения в установленном порядке земельного участка площадью 785 кв.м. Между тем, земельный участок, предоставленный по договору аренды ИП Арутюнян О.Н. площадью 3278 кв. м, поставлен на государственный кадастровый учет с  присвоением кадастрового номера 34:34:070058:0006.

Более того, как следует из представленных документов, право собственности истца на объект недвижимости - дорога, возникло 01.11.2007 года, в то время как договор аренды земельного участка заключен между ответчиками   07.05.2007 года, а сам объект аренды -земельный участок площадью 3278 кв.м. был сформирован еще 19.06.2003