Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2008 по делу n nА57-23574/07-36. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело N А57-23574/07-36

20 июня 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2008 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной, судей Т.В. Волковой, Н.А. Клочковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.С. Семикиным

при участии в заседании: от истца – Селиной В.М., представителя, доверенность от 12.05.2008 № 610 (ксерокопия в деле), от ответчика – Стерликовой Ю.А., представителя, доверенность от 08.05.2008 (ксерокопия в деле), третьи лица  извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 28.05.2008 №№ 91920, 91921,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 93», г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 апреля 2008 года по делу         № А57-23574/07-36,  принятое судьей Н.В. Павловой,

по иску муниципального унитарного предприятия «Водосток», г. Саратов,

к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 93», г. Саратов,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Кировского района г. Саратова, Комитет по финансам Администрации                 г. Саратова, г. Саратов,

о взыскании 30874 руб. 68 коп.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось муниципальное унитарное предприятие «Водосток» с иском к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 93» о взыскании 30874 руб. 68 коп. неосновательного обогащения, возникшего в результате оказания ответчику услуг по приему в  ливневую канализацию г. Саратова поверхностных сточных вод за период с                   1 октября 2004 года по 30 сентября 2007 года.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21 апреля 2008 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 93» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 21 апреля 2008 года  отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда первой инстанции необоснованным и несоответствующим закону: план-схема размещения ливневой канализации не доказывает факт возможности ее использования, не представлены суду доказательства пользования ответчиком ливневой канализацией, не приняты во внимание доказательства, представленные ответчиком об отсутствии ливневой канализации на территории школы, расчет услуг произведен на основании данных 2001 года, что не соответствует данным на настоящий момент, неправильно определен в расчете объем осадков, поливомоечные работы на территории школы не производились, ответчик не уклонялся от заключения договоров на оказание услуг по приему поверхностных сточных вод.

Муниципальное унитарное предприятие «Водосток» представило отзыв на апелляционную жалобу и считает, что доводы, изложенные в ней, не соответствуют материалам дела: суд первой инстанции сделал правильный вывод о доказанности факта оказания ответчику услуг по приему поверхностных сточных вод, представленные ответчиком акты от 25 января 2008 года и 7 апреля 2008 года составлены без представителя истца и относятся к 2008 году, требования заявлены за период 2004-2007 годов, объем поверхностного стока определяется в соответствии с существующими методиками и строительными нормами и правилами, объем осадков и талых вод определен согласно справкам центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, не доказан ответчиком факт не соблюдения требований санитарно-гигиенических норм, предусмотренных СНиП 2.04.02-84. Истец считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд не считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлениями мэра г. Саратова от 5 марта 2001 года № 165 «О регистрации сброса поверхностных сточных и дренажных вод в системы ливневой канализации и дренажей города», от 11 декабря 2001 года № 1087 «Об эксплуатации городских водотоков», от 31 октября 2006 года № 287-р «О регистрации и абонировании сбросов поверхностных и дренажных вод в городские системы водоотведения» предусмотрено создание системы коммунальной канализации, разработаны правила пользования такими системами с обязанием юридических лиц любой организационно-правовой формы оформить регистрацию указанных систем сброса (поверхности сточных и дренажных вод, сооружений присоединения систем водоотведения к действующим системам ливневой канализации и дренажей города).

Согласно уставу муниципального унитарного предприятия «Водосток» оказание услуг по водоотведению сточных вод предприятий, организаций является уставной деятельностью муниципального предприятия.

Постановлением мэра г. Саратова от 19 сентября 2000 года № 622  на баланс муниципального унитарного предприятия «Водосток» переданы ливневые канализации                г. Саратова.

Постановлением от 22 марта 2006 года Администрации г. Саратова № 76А «О включении имущества в реестр объектов муниципальной собственности г. Саратова» включено в реестр объектов муниципальной собственности имущество, выявленное в ходе инвентаризации муниципального имущества, учтенное на забалансовых счетах муниципального унитарного предприятия «Водосток», в том числе ливневая канализация по ул. Танкистов, участок от ул. Жуковского Н.Е. до Глебучева оврага, литер 155.

Как следует из плана-схемы водосборных бассейнов и водотоков системы № 11 (Глебучев овраг) с показанием водоотведения с территории № 104 муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 93» Кировского района г. Саратова (ул. Жуковского, д. 1) сточные воды по естественному уклону местности стекают с территории, принадлежащей ответчику, в городскую ливневую канализацию (копия плана-схемы, заверенная проектным институтом «Саратовгражданпроект» обозревалась в судебном заседании, ксерокопия приобщена к материалам дела, т.1, л.д. 27).

Поверхностный сток с территории ответчика попадает в системы ливневой канализации по рельефу местности по ул. Танкистов г. Саратова. Высотные отметки рельефа у территории школы обозначены в 143,1, а у дождеприемников ливневой канализации – 132,1, перепад высот (уклон) местности составляет 11 метров, следовательно, весь поверхностный сток по уклону попадает в систему ливневой канализации муниципального унитарного предприятия «Водосток».

Поскольку ответчик самостоятельно не собирает и не транспортирует сточные воды, то он пользуется услугами истца.

В связи с тем, что оказанные услуги по приему и транспортировке сточных вод ответчиком за период с 1 октября 2004 года по 30 сентября 2007 года не оплачивались, истец обратился с настоящим иском в суд о взыскании суммы неосновательного обогащения.

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

«Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее – Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167, регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

Система ливневой канализации г. Саратова не относится к централизованной системе канализации населенного пункта.

В ливневую канализацию попадают поверхностные (дождевые, талые, поливомоечные) сточные воды, а централизованная система коммунальной канализации (в соответствии с пунктом 1 Правил) предназначена для сбора, очистки и отведения в водные объекты вод, образующихся в результате хозяйственной деятельности человека (бытовые сточные воды) и абонентов после использования воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения, пара от теплоснабжающих организаций).

Централизованная система водоснабжения и канализации г. Саратова находится в ведении муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал».

В соответствии с пунктом 8 названных Правил прием дренажных вод и поверхностного стока с территорий городов и промышленных площадок в системы коммунальной канализации не допускается. В исключительных случаях он может быть разрешен при наличии технической возможности очистных сооружений канализации.

Муниципальное образование «Город Саратов» не имеет общесплавных канализаций, то есть канализаций, куда одновременно сбрасываются бытовые и поверхностные сточные воды. Организации (предприятия) г. Саратова раздельно пользуются услугами муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал» и муниципального унитарного предприятия «Водосток», отвечающих за содержание указанных канализаций согласно уставам предприятий и распоряжений органов местного самоуправления.

Пользование ответчиком услугами муниципального унитарного предприятия «Водосток» заключается в том, что сброс сточных дождевых и поливомоечных вод в ливневую канализацию г. Саратова производился и в настоящее время производится по рельефу местности. Этот факт подтверждается планом-схемой водосборных бассейнов и водостоков системы № 11 (Глебучев овраг) с показанием водоотведения с территории     № 104 муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 93» Кировского района г. Саратова (ул. Жуковского, д. 1), актами на круглогодичное содержание сети ливневой канализации по ул. Танкистов г. Саратова и  приемки выполненных работ за спорный период (копии в деле), составленными с Комитетом дорожного хозяйства Администрации города Саратова.

Довод ответчика о том, что план-схема не может быть достоверным доказательством наличия ливневой канализации, обслуживающей территорию ответчика, несостоятелен, т.к. данный факт подтверждается и другими доказательствами: постановлением Администрации г. Саратова от 22 марта 2006 года № 76А, актами приемки выполненных работ за 2004-2007 годы.

Факт пользования ответчиком системой ливневой канализации г. Саратова и объем пользования подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: расчетом по водоотведению поверхностных сточных вод с территории ответчика за период с 1 октября 2004 года по 30 сентября 2007 года, составленным на основании справки (заключения) отведения поверхностных сточных вод с территории ответчика, справкой государственного учреждения «Саратовский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 18 мая 2005 года № 467, строительными нормами и правилами «Строительная климатология» (СНиП 23-01-99), справочником «Климат Саратова» (1987), выпиской из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 14 октября 2005 года, постановлениями главы Администрации г. Саратова от 22 июня 2007 года № 478 «О внесении изменений  в постановление главы администрации города от 28 апреля 2007 года № 296 «О тарифах на услуги, оказываемые МУП «Водосток», от 24 мая 2004 года № 307, от 1 апреля 2005                     № 139, от 9 февраля 2006 года № 74 «О тарифах на услуги, оказываемых МУП «Водосток». 

Ответчик не представил суду доказательств того, что он самостоятельно собирал и отводил с принадлежащих ему территорий поверхностные сточные воды, которые образовывались в результате выпадения атмосферных осадков. Поэтому доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не принимает во внимание.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с постановлением мэра города Саратова от 5 марта 2001 года № 165 «О регистрации сброса поверхностных сточных и дренажных вод в системы ливневой канализации и дренажей города» истцу предложено установить перечень юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сброс поверхностных сточных и дренажных вод в системы ливневой канализации и дренажей города. Юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, и индивидуальные предприниматели, обязаны оформить регистрацию сброса поверхностных сточных и дренажных вод, устройств и сооружений присоединения систем водоотведения к действующим системам ливневой канализации и дренажей города и заключить договоры с муниципальным унитарным предприятием «Водосток».

Поскольку договор на абонирование водосточной сети носит для муниципального унитарного предприятия «Водосток» характер публичного договора, то подлежит применению положение пункта 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей. Поэтому примененная в расчете иска стоимость услуг по приему сточных вод из расчета                           1,66 руб./м3 и 2,7 руб./м3 является правомерной и соответствует тарифам на услуги, оказываемые МУП «Водосток», утвержденным актами органа местного самоуправления.

Учитывая, что ответчик пользуется услугами истца при отсутствии договорных отношений,