Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2008 по делу n А06-814/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А06-814/2008-14

«16» июня 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «10» июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «16» июня 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Дубровиной О.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

от Астраханской таможни – Куватов А.В., доверенность № 01-03-42/787 от 21.01.2008г.,

от общества с ограниченной ответственностью Коммерческая фирма «Север-Юг» - Кулагин А.Л., доверенность № 01 от 15.11.2007г.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Астраханской таможни (г. Астрахань)

на решение арбитражного суда Астраханской области от «03» апреля 2008 года по делу № А06-814/2008-14, принятое судьей Каторжевским Н.К.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Коммерческая фирма «Север-Юг» (г. Астрахань)

к Астраханской таможне (г. Астрахань)

о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, требования об уплате таможенных платежей недействительным

  УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Коммерческая фирма «Север-Юг»  (далее общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконными действий Астраханской таможни (далее таможня, заинтересованное лицо) по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД №10311020/011107/0004972,  и требования об уплате таможенных платежей от 17.01.2008г. №32 недействительным.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 03.04.2008г. заявленные требования удовлетворены.

Действия Астраханской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД № 10311010/011107/0004972 признаны незаконными.

Требование об уплате таможенных платежей № 32 от 17.01.2008г. признано недействительным.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, в апелляционный суд обратилась Астраханская таможня с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований, заявленных обществом с ограниченной ответственностью Коммерческая фирма «Север-Юг» отказать, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель общества с ограниченной ответственностью Коммерческая фирма «Север-Юг» считает решение суда  первой инстанции законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.09.2007 между ООО КФ «Север-Юг» (покупатель по договору) и «Gezel Korpu» (продавец по договору) был заключен контракт № ВAS купли-продажи товара.

Согласно п. 1.1 данного контракта и приложению № 1 предметом купли-продажи являлось табачное сырье сорта Басма, производства республики Иран в количестве 500000 кг по цене 0.60 долларов США за 1 кг, общей стоимость 300 000 долларов США.

01. 11. 2007г. на Астраханский таможенный пост ООО КФ «Север-Юг» в отношении вышеуказанного товара была подана ГТД№ 10311020/011107/0004972 в таможенном режиме выпуск для внутреннего потребления (ИМ4).

Заявленная декларантом таможенная стоимость была определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В подтверждение декларантом были представлены: контракт № ВАS от 29.09.2007 купли-продажи товара; инвойс от 02.10.2007.

02.11.2007 года должностным лицом Астраханского таможенного поста в адрес ООО КФ «Север-Юг» был направлен запрос № 1 о необходимости представления дополнительных документов для проверки сведений, указанных в вышеуказанной ГТД. В данном запросе указана цель, для которой запрашиваются документы - величина таможенной стоимости товара.

Во исполнение данного запроса ООО КФ «Север-Юг» на основании письма от 06.11.2007 исх. № 7 были представлены документы по п. 2, 4, 11 - оригинал контракта         № ВАS от 29.09.2007 с приложением № 1; бухгалтерские документы о постановке товара на баланс; договор реализации на территории РФ соответственно.

В письме от 06.11.2007 исх. № 7 также указано, что документы, упомянутые в п. 1, 3, 5, 6, 7, предоставить на таможенный пост не представляется возможным, поскольку это не предусмотрено вышеупомянутым контрактом. Документы по п. 8, 9, 10 будут представлены после уточнения, что считать «нейтральным источником», «о каких транспортных тарифах на момент ввоза идет речь» и «что понимать под информацией об идентичных и однородных товарах» соответственно.

06.11.2007 должностным лицом Астраханского таможенного поста в адрес ООО КФ «Север-Юг» было направлено требование о том, что в отношении данного товара установлен риск занижения таможенной стоимости, в связи с чем ООО КФ «Север-Юг» предлагалось скорректировать сведения о таможенной стоимости товара. К данному требованию был приложен расчет размера обеспечения, согласно которому требовалось доплатить таможенные платежи в сумме 202846,6 руб.

В   графе   «для   отметок  таможенного  органа»  ДТС   -   1   было  указано  «ТС уточняется».

06.11.2007 в адрес ООО КФ «Север-Юг» была направлена КТС - 1 для уплаты данной суммы.

24.12.2007 в адрес ООО КФ «Север-Юг» таможней было направлено письмо исх. № 01-11-12/22578, в котором указывалось, что заявленный декларантом первый метод    определения таможенной     стоимости     товара     не применим, в связи с чем необходимо  в  срок до 09.01.2008  определить   таможенную  стоимость   товара методом, отличным от первого.

15.01.2008 в адрес ООО КФ «Север-Юг» таможней было направлено письмо исх. №    01-11-12/484,    в    котором    указывалось,    что    таможенная    стоимость    товаров оформленных   по   ГТД  №   10311020/011107/0004972,   была   определена   резервным методом на основе гибкого подхода к условиям применения метода по стоимости сделки с однородными товарами. К данному письму была приложена ДТС - 2.

На основании данной корректировки таможенной стоимости Астраханской таможней Обществу было выставлено требование № 32 об уплате таможенных платежей.           Таможенный орган указал, что представленный договор реализации от 22.08.2007г. № Р 2 ВAS/1 с фиксированной ценой продажи заключен раньше внешнеторгового договора от 29.09.2007г. № ВАS, указанный документ и сведения, содержащиеся в нем не могут считаться подтверждающими заявленную стоимость. В представленных для таможенного оформления документах имеются разночтения: в инвойсе, прошедшем границу не верно указаны вес нетто и брутто, в коносаменте не верно указана фирма-отправитель и контрактодержатель. Стоимость оформленного товара ниже стоимости товаров того же класса и вида. Перечисленные факторы, по мнению таможни, говорят о недостоверности данных, использованных декларантом при заявлении таможенной стоимости и документальном подтверждении, что является условием не применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что   в   представленных   декларантом   документах   отсутствуют противоречия, таможенная стоимость подтверждена документально.

Апелляционная инстанция признает выводы суда обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 19 Закона РФ от 21.05.1993г. «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

 Основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами и Закон содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», основной метод не подлежит применению, если:

- продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

- данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Исходя из смысла метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

 При использовании такого основания для отказа от применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, как зависимость продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, под такими условиями следует понимать условия сделки, по цене которой заявляется стоимость, либо иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке. В случае применения названного основания отказа от использования метода по цене сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, влияние каких именно условий не может быть учтено при определении таможенной стоимости по этому методу и в чем заключается такое влияние.

 Согласно пункту 2 статьи 323 Таможенного кодекса заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В данном случае судом установлено, что заявителем соблюден порядок и условия документального подтверждения таможенной стоимости товара, документы, подтверждающие заключение сделки и сведения о цене товара, имеющиеся у общества, представлены в полном объеме.

Исходя из содержания п. 4.1 контракта № ВАS от 29.09.2007 сторонами было определено условие поставки - СFR порт Астрахань (Инкотермс 2000). Согласно положению п. АЗ (Инкотермс 2000) термин CFR «Cost And Freight» ("Стоимость и фрахт") означает, что продавец доставляет товары через борт судна в порту погрузки. Продавец должен заключить контракт на обычных условиях, за свой собственный счет для перевозки товаров в указанный порт назначения, по обычному судоходному маршруту на морском судне (или судне внутреннего водного транспорта, если оно подходит) такого типа, который обычно используется для перевозки товара, указанного в контракте. 

Как установлено судом первой инстанции, о том, что продавец за свой счет организовал и оплатил перевозку, свидетельствуют соответствующие отметки (рrераid - оплачено) на коносаменте от 14.10.2007г.

Каких - либо иных доначислений к таможенной стоимости по контракту не предусмотрено, в связи с чем таможенная стоимость была определена декларантом по цене, фактически подлежащей оплате по контракту.

Довод таможни о том, что договор реализации 22.08.2007г. с фиксированной ценой продажи заключен раньше внешнеторгового договора от 29.09.2007г., поэтому указанный документ и сведения, содержащиеся в нем не могут считаться подтверждающими заявленную стоимость, обоснованно не принят судом первой инстанции, поскольку, согласно ст.323 ТК РФ и п.1 Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утв. Приказом ФТС РФ от 25.04.2007г. №536, данный договор не является документом, обосновывающим таможенную стоимость товаров и не обязателен к представлению в ходе таможенного оформления.

Различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения этих обстоятельств, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

Как следует из заключения эксперта №02-01-2007/0870 от 16.01.2008г.,  в ходе проведенного маркетингового исследования рынка продаж и предложений установлено отсутствие в свободном доступе на соответствующем рынке товаров предложений о продажах табачного сырья на экспорт в Россию и о сделках по данному  товару  на  территории   России. 

Ввиду  отсутствия  в  распоряжении  эксперта ценовой информации по продажам табачного сырья,  определить стоимость товара - табачного сырья с неотделенной средней жилкой, типа Ориенталь, солнечной сушки, страна происхождения   Иран,   оформленного   по   ГТД  №   10311020/011107/0004972, предназначенного для экспорта в Россию и рыночную стоимость данного товара на территории России, не представляется возможным.

Таким образом, таможенный орган не представил суду доказательств, подтверждающих, что стоимость оформленного товара по ГТД №10311020/011107/0004972 ниже стоимости товаров того же класса и вида.

Кроме того, в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.07.2005г. № 29 «О некоторых вопросах