Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2008 по делу n А12-2909/08-С10. Отменить решение полностью и принять новый с/а

с ООО «Каустик» договор № 2894-07/07 на приобретение горячей воды для последующего обеспечения населения р.п. Светлый Яр коммунальной услугой по отоплению.

Именно по данному договору заявитель приобретает тепловую энергию в горячей воде и оказывает жителям жилого дома № 25 пер. Совхозный. р.п. Светлый Яр Волгоградской области коммунальные услуги – горячее водоснабжение и отопление.

Из акта проверки № 31-1 от 29 января 2008 года следует, что причиной оказания коммунальных услуг (горячее водоснабжение, отопление) ненадлежащего качества явилось отклонение от нормативных параметров температуры горячей воды в точках водозабора, расположенных в квартирах № 2, 5, 6, 12, 13, 14, 16, 17 жилого дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, р.п. Светлый Яр, пер. Совхозный, д. 25.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом споре ООО «ТеплоСнаб» оказывая коммунальные услуги жильцам дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, р.п. Светлый Яр, пер. Совхозный, д. 25, путем поставки тепловой энергии в виде горячей воды, совершает одно действие.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что две коммунальные услуги ненадлежащего качества оказаны Обществом в результате совершения одного действия - поставки одной и той же тепловой энергии в горячей воды, по одному и тому же договору № 2894-07/07 от 01 сентября 2007 года, в один жилой дом и в один и тот же период времени.

Постановлением Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № 31-1 от 29 января 2008 года ООО «ТеплоСнаб» привлечено к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами, выразившееся в отклонении от нормативных параметров температуры горячей воды в точках водозабора расположенных в квартирах № 2, 5, 6, 12, 13, 14, 16, 17 жилого дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, р.п. Светлый Яр, пер. Совхозный, д. 25, выразившееся в занижении температуры воздуха.

В силу части 5 статьи 4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Вместе с тем, обжалуемым постановлением Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № 31-2 от 29 января 2008 года ООО «ТеплоСнаб» вновь привлечено к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за нарушение того же нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами, выразившееся в отклонении от нормативных параметров температуры горячей воды в точках водозабора расположенных в квартирах № 2, 5, 6, 12, 13, 14, 16, 17 жилого дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, р.п. Светлый Яр, пер. Совхозный, д. 25, выразившееся в занижении температуры горячей воды.

Суд апелляционной инстанции, считает, что административным органом нарушены общие правила назначения наказания, установленные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные в рассматриваемом споре в ходе одной проверки нарушения нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами (горячее водоснабжение и отопление), подпадающие под квалификацию статьи 7.23 КоАП РФ, которые совершены в результате одного действия, в один временной период, образуют единый состав административного правонарушения, а потому привлечение ООО «ТеплоСнаб» к административной ответственности в данном случае за каждую услугу ненадлежащего качества (горячее водоснабжение, отопление) является неправомерным.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, что повлекло принятие неправильного решения.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует отменить и принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 07.02.2008г. № 31-2 о привлечении ООО «ТеплоСнаб» к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд      

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28  марта 2008 года по делу  № А12-2909/08-с10 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № 31-2 от 07.02.2008г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСнаб» к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                                Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                              Л.Б. Александрова

                                                                                                                         С.А. Кузьмичев