Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2008 по делу n А06-5830/2007. Изменить решение

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                  Дело № А06-5830/2007-15

16 мая 2008 г. 

Резолютивная часть постановления объявлена «15» мая 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен «16» мая 2008 г.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.

судей: Кузьмичева С.А., Акимовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу предпринимателя Ивакиной Людмилы Ивановны (г. Астрахань) на решение арбитражного суда Астраханской области от 05 марта 2008 г. по делу № А06-5830/2007-15 (судья Блажнов Д.Н.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани (г. Астрахань)

к предпринимателю Ивакиной Людмиле Ивановне (г. Астрахань)

о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2006 год в сумме 33452 руб. 97 коп.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Ивакиной Людмилы Ивановны задолженности по страховым взносам за 2006 г. в сумме 32340 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 29 740 руб., на накопительную часть пенсии 2600 руб., и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 1112 руб. 97 коп.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 05 марта 2008 года заявленные требования были удовлетворены. С предпринимателя Ивакиной Людмилы Ивановны в пользу Управление Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани взысканы задолженность по страховым взносам и пени в сумме 33452 руб. 97 коп., из которых: страховые взносы, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 29 740 руб., страховые взносы, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 2600 руб., пени на несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 988 руб. 05 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 124 руб. 92 коп.  Также с предпринимателя Ивакиной Людмилы Ивановны взыскана в доход Федерального бюджета государственная пошлина в сумме 1338 руб. 10 коп.

Ивакина Л.И., не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Пенсионного фонда. Заявитель жалобы считает, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, поскольку он не был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суде первой инстанции.

Пенсионный фонд представил возражения на апелляционную жалобу, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит решение арбитражного суда Астраханской области от 05 марта 2008 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены надлежащим образом. Почтовое отправление вручено Пенсионному фонду 24 апреля 2008 г., о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление № 410031 01 90469 4. Указанное лицо имело реальную возможность обеспечить явку своего представителя в судебное заседание, либо ходатайствовать об отложении дела. Заказное письмо № 410031 01 90470 0, направленное предпринимателю Ивакиной Людмиле Ивановне, возвращено в суд с отметкой отделения связи «Истек срок хранения». В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, считается извещенным надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировала арбитражный суд.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии предпринимателя Ивакиной Л.И. и представителя Пенсионного фонда, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ  при  рассмотрении дела в порядке апелляционного производства  арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в возражениях на апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Ивакина Людмила Ивановна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя регистрационной палатой Администрации г. Астрахани 11 февраля 1999 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 08 октября 2007 г., и зарегистрирована в качестве работодателя в УПФР в Трусовском районе г. Астрахани.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани в адрес предпринимателя Ивакиной Л.И. направлено требование № 353 от 04 июня 2007 г. о наличии задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд за 2006 г. по состоянию на 04 июня 2007 г. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в общей сумме 33452 руб. 97 коп.

Требование вручено предпринимателю Ивакиной Л.И. 28 июня 2007 г., что подтверждается уведомлением  о вручении почтового отправления № 79605.

Так как требование № 353 от 04 июня 2007 г. о добровольной уплате недоимки по страховым взносам и пени, предпринимателем не исполнено, Пенсионный фонд обратился с соответствующим заявлением о взыскании задолженности в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Пенсионного фонда пришел к обоснованному выводу о том, что на момент рассмотрения дела задолженность по страховым взносам подтверждена материалами дела, расчетом авансовых платежей по страховым взносам, а также реестром учета платежей от страхователя за период с 01.01.2007 г. по 10.10.2007 г., протоколом к ведомости уплаты страховых взносов от 11.01.2007 г. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователи  обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов  в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ страхователями являются индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам. Данная категория страхователей уплачивает страховые взносы в ПФР, исчисляемый в порядке статьи 22 Закона № 167-ФЗ, согласно которой заинтересованное лицо обязано уплачивать страховые взносы в размере 14 % от облагаемых страховыми взносами выплат. Согласно статье 24 Закона № 167-ФЗ страховые взносы подлежат уплате ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона № 167-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Из статей 23 и 24 Закона № 167-ФЗ следует обязанность страхователей ежемесячно исчислять и уплачивать авансовые платежи страховых взносов. Исчисление суммы ежемесячных авансовых платежей страховых взносов осуществляется страхователями исходя из базы для начисления страховых взносов, определенной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона № 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. По итогам отчетного периода страхователь должен рассчитать разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган.

Согласно пункту 6 статьи 24 Закона № 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что страховые взносы за 2006 года страхователем уплачены не в полном объеме, в связи с чем по состоянию на 04 июня 2007 года образовалась недоимка по страховым взносам в сумме 32340 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 29 740 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 2600 руб. В соответствии со статьей 26 Закона № 167-ФЗ за несвоевременную уплату страховых взносов заинтересованному лицу начислена пеня в размере 1112 руб. 97 коп.

В данном случае фактически заявлено требование о взыскании задолженности по страховым взносам за 2006 год, срок уплаты которой должен исчисляться с учетом положений абзаца четвертого пункта 2 и пункта 6 статьи 24 Закона № 167-ФЗ, то есть не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи декларации по страховым взносам. Следовательно, срок уплаты задолженности по страховым взносам за 2006 год – 16.04.2007 г. (поскольку 15 апреля 2007 г. приходится на воскресенье). Между тем, как следует из материалов дела, предпринимателю направлено требование от 04 июня 2007 г. № 222 об уплате данной задолженности и пеней, в котором указан срок добровольного исполнения до 25 июня 2007 г.

Таким образом, исходя из установленного срока уплаты спорных платежей 15.04.2007 г., а также даты истечения срока исполнения требования, предусмотренного статьей 69 НК РФ (по истечение 10 дней с момента получения требования), течение срока на обращение в арбитражный суд начинается с 09.07.2007 г., а заканчивается 09.01.2008 г.

В арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней Управление Пенсионного фонда в Трусовском районе г. Астрахани обратилось 11.10.2007 г. (лист дела 5), то есть в пределах совокупности сроков, предусмотренных статьями 69, 70 и пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 25 Закона № 167-ФЗ в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении индивидуальных предпринимателей – пять тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Статьей 2 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога, пени признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, пени.

Согласно положениям пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога и ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Таким образом, для подтверждения законности включения в требование об уплате недоимки по страховым взносам сумм пеней, орган ПФР обязан документально подтвердить факт возникновения обязанности по уплате налога и несвоевременности ее исполнения налогоплательщиком, а так же обосновать расчет пеней в исчисленной сумме.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5 от 20.02.2001 г. «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» в ранее направленном налогоплательщику требовании налоговый орган обязан указать размер недоимки, дату, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Поскольку круг сведений, которые должны содержаться в требовании, установлен законом, при отсутствии хотя бы одного из них требование не будет соответствовать нормам Налогового кодекса Российской Федерации. При этом нарушение органом ПФР положений данной статьи не влечет безусловного признания судом соответствующего требования недействительным,