Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2008 по делу n А-57-23589/07-5. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                   Дело № А-57-23589/07-5

14 мая 2008 года                                                                                          

Резолютивная часть постановления объявлена «12» мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «14» мая 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.

судей: Борисовой Т.С., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,

при участии в заседании представителя ООО «Волга-Азов» Тызихова В.С., действующего на основании доверенности б/н от 10 октября 2007г., представителей Саратовской таможни Юшманова И.А., действующего на основании доверенности № 09-23/22 от 09 января 2008 г., Лаврентьевой Л.В., действующей на основании доверенности № 09-23/6386 от 08.05.2008 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Саратовской таможни (г. Саратов)

на решение арбитражного суда Саратовской  области от 11 марта 2008 года по делу № А-57-23589/07-5 (судья Вулах Г.М.)

по заявлению ООО «Волга-Азов» (г. Красноармейск Саратовской области)

к Саратовской таможне (г. Саратов)

о признании недействительными ненормативных актов таможенного органа.

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Волга-Азов» обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Саратовской таможне о признании недействительными решений Саратовской таможни № 10413000/12-03-12/592 от 04.10.2007 г., № 10413000/12-03-12/593 от 04.10.2007 г., № 10413000/12-03-12/594 от 04.10.2007 г., № 10413000/12-03-12/595 от 04.10.2007 г., № 10413000/12-03-12/596 от 04.10.2007 г., № 10413000/12-03-12/597 от 04.10.2007 г., № 10413000/12-03-12/598 от 04.10.2007 г., № 10413000/12-03-12/603 от 24.10.2007 г., № 10413000/12-03-12/604 от 24.10.2007 г., изменяющих классификационный код поставленного на экспорт товара.

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования  и просит признать недействительными принятые в порядке ведомственного контроля решения Саратовской таможни № 0413000/041007/14К от 04.10.2007 г., № 10413000/041007/18К от 24.10.07 г. и требования таможенного органа № 33 от 09.10.2007 г. и № 34 от 30.10.2007 г. об уплате вывозной таможенной пошлины и пени за несвоевременно уплаченную вывозную пошлину

Решением арбитражного суда Саратовской области от 11 марта 2008 года заявленные ООО «Волга-Азов» требования были удовлетворены в полном объеме. Суд признал недействительными:

- решение заместителя начальника Саратовской таможни ФТС России № 10413000/041007/14К от 04.10.2007 г. об отмене решения Саратовского таможенного поста о подтверждении классификационного кода 7305 31 000 0 ТН ВЭД России, заявленного декларантом в отношении товаров, оформленных по ГТД №№ 10413070/161006/0003125, 10413070/271006/0003688, 10413070/011106/0003448, 10413070/021106/0003462, 10413070/081106/0003544, 10413070/101106/0003633, 10413070/131106/0003638, на основании которого отделом товарной номенклатуры и торговых ограничений Саратовской таможни ФТС России приняты решения №№ 10413000/12-03-12/592, 10413000/12-03-12/593, 10413000/12-03-12/594, 10413000/12-03-12/595, 10413000/12-03-12/596, 10413000/12-03-12/597, 10413000/12-03-12/598 от 04.10.2007 г. о классификации поставленного заявителем товара в товарной подсубпозиции 7204 49 990 0 ТН ВЭД России;

- решение заместителя начальника Саратовской таможни ФТС России № 10413000/041007/18К от 24.10.2007 г. об отмене решения Саратовского таможенного поста о подтверждении классификационного кода 7305 31 000 0 ТН ВЭД России, заявленного декларантом в отношении товаров, оформленных по ГТД №№ 10413070/211006/0003888, 10413070/301106/0004026, на основании которого отделом товарной номенклатуры и торговых ограничений Саратовской таможни ФТС России приняты решения №№ 10413000/12-03-12/603, 10413000/12-03-12/604 от 24.10.2007 г. о классификации поставленного заявителем товара в товарной подсубпозиции 7204 49 990 0 ТН ВЭД России;

- требование заместителя начальника Саратовской таможни ФТС России № 33 от 09.10.2007 г. об уплате вывозной таможенной пошлины и пени за несвоевременно уплаченную вывозную пошлину по товарам, поставленным по ГТД №№ 10413070/161006/0003125, 10413070/271006/0003688, 10413070/011106/0003448, 10413070/021106/0003462, 10413070/081106/0003544, 10413070/101106/0003633, 10413070/131106/0003638, всего в сумме 420577 руб. 48 коп.

- требование заместителя начальника Саратовской таможни ФТС России № 34 от 30.10.2007 г. об уплате вывозной таможенной пошлины и пени за несвоевременно уплаченную вывозную пошлину по товарам, поставленным по ГТД № 10413070/211006/0003888, 10413070/301106/0004026, всего в сумме 108492 руб. 59 коп

 Саратовская таможня, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить полностью, и принять новый судебный акт об отказе ООО «Волга-Азов» в удовлетворении заявленных требований.

Саратовская таможня считает, что решение и выводы суда не соответствуют нормам материального права, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По мнению таможенного органа, ООО «Волга-Азов» для подтверждения правильности классификации кода товара, поставленного на экспорт, представило неполный комплект документов, фактически поставило на экспорт лом черных металлов, а не изделия бывшие в употреблении, пригодные к повторному применению. Таможенное оформление товара по ГТД, оформленным за период поставки товара должностными лицами Саратовского таможенного поста произведено неправильно, и в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации правомерно отменено в порядке ведомственного контроля, с присвоением товару нового классификационного кода по ТН ВЭД, предусматривающего уплату вывозной таможенной пошлины. 

 ООО «Волга-Азов» представило отзыв на апелляционную жалобу, считает решение суда законным и обоснованным, просит решение арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-23589/2007-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу таможни – без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ  при  рассмотрении дела в порядке апелляционного производства  арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Заслушав объяснения представителей ООО «Волга-Азов» и Саратовской таможни, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

            Как следует из материалов дела, 02 агуста 2006 г. между ООО «Волга-Азов» и компанией «GULF COAST STELLS» (США) заключен контракт № EXP 1/2/08/06/USED PIPES на доставку труб бывших в употреблении. ООО «Волга-Азов» за период с 16.10.06 г. по 13.11.06 г. по указанию покупателя поставило на территорию Украины в режиме «экспорт» автомобильным транспортом трубы бывшие в употреблении большого диаметра в количестве 390,229 тн. (99 шт.), задекларировав их с использованием ГТД №№ 10413070/161006/0003125, 10413070/271006/0003688, 10413070/011106/0003448, 10413070/021106/0003462, 10413070/081106/0003544, 10413070/101106/0003633, 10413070/131106/0003638 на сумму 2 506 0106 руб. 23 и 30 ноября 2006 г. в рамках того же экспортного контракта, по ГТД №№ 10413070/21106/0003888 и №10413070/301106/0004026 заявитель задекларировал и поставил в адрес того же грузополучателя, аналогичный товар общим весом 102,019 тн. (26 шт.) на сумму 648 240 руб.

В ходе таможенного оформления данного товара декларант ООО «Волга-Азов» заявил  о его классификации по коду 7305 31 000 0 ТН ВЭД России. Таможенное оформление и поставка товара по всем указанным ГТД осуществлена в зоне ответственности Саратовской таможни ФТС России – Саратовским таможенным постом, который подтвердил классификационный код 7305 31 000 0 ТН ВЭД России  установленным образом.

            Таможенным органом была проведена общая таможенная ревизия, по итогам которой был составлен акт № 10413000/04102007/00034 от 04.10.2007 г. и сделаны выводы о наличии в действиях ООО «Волга-Азов» признаков административного правонарушения, выразившегося в не декларировании товара, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. Обществу предложено уплатить предварительно рассчитанные таможенные платежи в размере 375 915 руб. 90 коп.

            04 октября 2007 г.  Саратовской таможней приняты решения №№ 10413000/12-03-12/592, 10413000/12-03-12/593, 10413000/12-03-12/594, 10413000/12-03-12/595, 10413000/12-03-12/596, 10413000/12-03-12/597, 10413000/12-03-12/598, изменяющие классификацию поставленного на экспорт товара с кода 7305 31 000 0 на код 7204 49 999 0 ТН ВЭД России.

            04 октября 2007 г. заместителем начальника Саратовской таможни ФТС России Кащеевым В.В. принято решение № 10413000/041007/14К об отмене решения Саратовского таможенного поста о подтверждении классификационного кода 7305 31 000 0 ТН ВЭД России, заявленного декларантом в отношении товаров, оформленных по ГТД №№ 10413070/161006/0003125, 10413070/271006/0003688, 10413070/011106/0003448, 10413070/021106/0003462, 10413070/081106/0003544, 10413070/101106/0003633, 10413070/131106/0003638, на основании которого отделом товарной номенклатуры и торговых ограничений Саратовской таможни ФТС России приняты решения №№ 10413000/12-03-12/592, 10413000/12-03-12/593, 10413000/12-03-12/594, 10413000/12-03-12/595, 10413000/12-03-12/596, 10413000/12-03-12/597, 10413000/12-03-12/598 от 04.10.2007 г. о классификации поставленного заявителем товара в товарной подсубпозиции 7204 49 990 0 ТН ВЭД России.

09 октября 2007 г. Саратовской таможней вынесено требование № 33 об уплате таможенных платежей в сумме 375 915 руб. 92 коп. и пени за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 17.10.2006 г. по 09.10.2007 г. в сумме 44 661 руб. 56 коп.

24 октября 2007 г. заместителем начальника Саратовской таможни ФТС России Кащеевым В.В. принято решение № 10413000/041007/18К об отмене решения Саратовского таможенного поста о подтверждении классификационного кода 7305 31 000 0 ТН ВЭД России, заявленного декларантом в отношении товаров, оформленных по ГТД №№ 10413070/211006/0003888, 10413070/301106/0004026, на основании которого отделом товарной номенклатуры и торговых ограничений Саратовской таможни ФТС России приняты решения №№ 10413000/12-03-12/603, 10413000/12-03-12/604 от 24.10.2007 г. о классификации поставленного заявителем товара в товарной подсубпозиции 7204 49 990 0 ТН ВЭД России.

30 октября 2007 г. Саратовской таможней вынесено требование № 34 об уплате таможенных платежей в сумме 97 236 руб. 02 коп. и пени за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 24.11.2006 г. по 30.10.2007 г. в сумме 11 256 руб. 57 коп.

Не согласившись с вышеперечисленными решениями и требованиями Саратовской таможни. и полагая, что они нарушают права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Волга-Азов» обратилось в арбитражный суд Саратовской области  с  соответствующим заявлением

Признавая недействительными оспариваемые ненормативные акты таможенного органа, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что декларантом были указаны необходимые и достоверные сведения о наименовании, свойствах и характеристиках товара, которые позволили классифицировать его по указанному им коду ТН ВЭД 7305 31 000 0. Суд первой инстанции указал на то, что таможенный орган в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил убедительных и достаточных доказательств, подтверждающих неправильность кода классификации товара, произведенного декларантом и подтвержденного Саратовским таможенным постом при оформлении и выпуске товара

Данные выводы суда первой инстанции суд апелляционной инстанции находит правомерными и обоснованными.

В соответствии со статьей 131 Таможенного кодекса Российской Федерации подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган  документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в том числе разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В материалах дела имеется сертификат о происхождении товара RU 6008006322 № 6302021 от 27.10.2006 г., выданный Торгово-промышленной палатой Саратовской области, в  котором имеется ссылка на ГОСТ 10704-91 (графа 8) и на то, что декларация заявителя соответствует действительности (графа 12). Указанный сертификат был оформлен ООО «Волга-Азов» именно для поставки спорного товара и был передан непосредственно покупателю.

            Вывод суда первой инстанции о том, что на поставленный товар, бывший в эксплуатации длительное время, не могло быть оформлено сертификата качества или сертификата соответствия техническим условиям завода-изготовителя, обоснован и не опровергнут таможенным органом. На нормативные акты уполномоченных на то государственных органов (Ростехнадзор, и др.), допускающих возможность оформления таких документов в отношении товаров бывших в употреблении, таможенный орган не указал. 

Довод таможенного органа о том, что на экспорт поставлены не изделия б/у, а лом черных металлов суд апелляционной инстанции считает несостоятельным.

            Имеющиеся в материалах дела экспертные заключения АНО «Соэкс-Волга», выполненные при таможенном оформлении товара, рассматривали вопрос об идентификации поставляемого товара, и единственные в деле, выполненные при непосредственном осмотре с использованием инструментального контроля. Данные экспертизы содержат вывод о том, что товар является «трубами прямошовными электросварными,