Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2007 по делу n nА12-11861/07-С24. Изменить решение (ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело NА12-11861/07-С24

«07» декабря 2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена «06» декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен «07» декабря 2007 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Волковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ШевченкоИ.А.,

при участии в заседании:

представителя  Фонда социального страхования – не явился, извещен,

представителя Общества – Сидоренко Е.В. (доверенность от 03.04.2007 года сроком по 31.12.2007 года, нотариально удостоверенная нотариусом Цыкунковой И.Б., реестр №Д-709),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда  Волгоградской  области от «10» сентября  2007 года по делу № А12- 11861/07-С24 (судья Ильинова О.П.)

по заявлению открытого акционерного общества «Сибирско-Уральская алюминиевая компания», г. Волгоград,

к  Государственному  учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Волгоград,

о признании недействительным решения от 12.07.2007 года № 281,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось ОАО «Сибирско-Уральская алюминиевая компания» с заявлением к Государственному  учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения №281 от 12.07.2007 года.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10 сентября 2007 года заявление ОАО «Сибирско-Уральская алюминиевая компания» удовлетворено: признано недействительным решение Государственного  учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской от 12.07.2007 года № 281 как несоответствующее: ФЗ РФ от 24.04.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях», Постановлению Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 184 «Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. № 765 «О перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации».

Дополнительным решением от 27.09.2007 года суда ОАО «Сибирско-Уральская алюминиевая компания» возвращена государственная пошлина в сумме 2000 рублей.

ГУ - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 10.09.2007 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Так, Отделение полагает, что поскольку страховые взносы от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сентябре-октябре 2006 года не начислены ОАО «Сибирско-Уральская алюминиевая компания» на премию, начисленную и выплаченную согласно приказу за высокие результаты труда с учетом непрерывного стажа работы на предприятии группы СУАЛ при отсутствии нарушения трудовой дисциплины,  это является пункта 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

ГУ - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не явилось в судебное заседание,  извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление №97156 8 о вручении корреспонденции 27.11.2007 года).

ОАО «Сибирско-Уральская алюминиевая компания» просит суд апелляционной инстанции оставить решение суда от 10.09.2007 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу. Так, Общество считает, что поскольку выплаченная премия не предусмотрена трудовым договором (контрактом) работников общества и локальными нормативными актами, не входит с систему оплаты труда, не носит поощрительный и стимулирующий характер, не отнесена к расходам, уменьшающим налогооблагаемую базу по налогу на прибыль, не включается в расчет среднего заработка, данная премия не может быть включена в расчетную базу для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, ГУ - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ была проведена документальная выездная проверка Филиала «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральская алюминиевая компания» по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 184, Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. № 765 «О перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации» страховые взносы в сентябре-октябре 2006 года не начислены на премию, выплаченную работникам завода за достигнутые высокие результаты в развитии алюминиевого бизнеса и в связи с 10-летним юбилеем ОАО «Сибирско-Уральская алюминиевая компания», что привело к образованию недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 247830 рублей.

По результатам проверки ГУ - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ 25.06.2007 года составлен акт №281  н/с и 12.07.2007 года вынесено решение №281 о привлечении Филиала «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральская алюминиевая компания» к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов в виде штрафа по  пункту 1 статьи 19 Федерального закона РФ от 24.04.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» в сумме 49533 рубля.

ОАО «Сибирско-Уральская алюминиевая компания», считая решение №281 от 12.07.2007 года незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал на то, что поскольку премия, выданная работникам Общества, не предусмотрена трудовым договором (контрактом) работников общества и локальными нормативными актами, не входит в систему оплаты труда, не связана с производственной деятельностью и выполнением работником трудовых обязанностей, не носит поощрительный и стимулирующий характер, не отнесена к расходам, уменьшающим налогооблагаемую базу по налогу на прибыль, не включается в расчет среднего заработка, данная премия не может быть включена в расчетную базу для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях. Кроме того, суд первой инстанции указал, что поскольку Филиал «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральская алюминиевая компания»  не является страхователем, взыскание штрафных санкций с Истца является неправомерным.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции  по следующим основаниям.

В отношении выводов суда первой инстанции о правомерности действий Общества по не отнесению  премии, выданной работникам Общества, в расчетную базу для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат, в том числе, физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.

Страховые взносы уплачиваются страхователями исходя из страховых тарифов, под которым и понимается ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных.

Как видно из материалов дела, приказом №134 от 31.08.2006 года за достигнутые высокие результаты в развитии алюминиевого бизнеса и в связи с 10-летним юбилеем ОАО «Сибирско-Уральская алюминиевая компания», премировались работники филиалов данного Общества.

ГУ - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в ходе проверки установлено образование у ОАО «Сибирско-Уральская алюминиевая компания» недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 247830 рублей за сентябрь-октябрь 2006 года.

Суд первой инстанции указывает, что статья 129 ТК РФ определяет оплату труда как систему отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Поскольку премия, выплаченная Обществом своим работникам, не предусмотрена коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами ОАО «Сибирско-Уральская алюминиевая компания» и трудовыми договорами, суд делает вывод о том, что данная премия не может рассматриваться в качестве оплаты труда, и не может быть включена в расчетную базу для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях.

Суд апелляционной инстанции считает неправомерным применение судом первой инстанции к спорным правоотношениям данной редакции статьи 129 ТК РФ (ред. от 29.12.2004 года, с изм. от 15.03.2005 года).

Согласно статье 129 ТК РФ (в редакции от 30.06.2006 года с изм. от 11.07.2006 года) заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Трудовой кодекс Российской Федерации в названной редакции, применимой к спорным правоотношениям, выделяет два вида компенсационных выплат.

Исходя из статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

Второй вид компенсационных выплат определен статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации. На основании этой статьи заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера. При этом компенсации в смысле статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации являются элементами оплаты труда и не призваны возместить физическим лицам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей.

По смыслу абзаца девятого подпункта 2 пункта 1 статьи 238 НК РФ не подлежат обложению единым социальным налогом компенсации, предусмотренные статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации, как не входящие в систему оплаты труда.

В отличие от них компенсации, определенные статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, не охватываются указанной нормой НК РФ и в соответствии с пунктом 1 статьи 236 этого Кодекса образуют объект обложения единым социальным налогом. Данные выплаты при определении налоговой базы по налогу на прибыль учитываются в качестве расходов на оплату труда исходя из статьи 255 НК РФ.

Данная позиция изложена в пункте 4 Информационного письма ВАС РФ №106 от 14.03.2006 года «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с взысканием единого социального налога».

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что данная премия не носила поощрительный и стимулирующий характер и не отнесена к расходам, уменьшающим налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.

Как видно из приказа №134 ОАО «Сибирско-Уральская алюминиевая компания» от 31.08.2006 года, премия выдавалась работникам филиалов данного Общества  за достигнутые высокие результаты в развитии алюминиевого бизнеса и в связи с 10-летним юбилеем Общества при соблюдении определенных условий, например: работникам с непрерывным стажем работы не менее 3-х месяцев, не  имеющим нарушение трудовой и производственной дисциплины за период 2006 года.

Таким