Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2008 по делу n А12-18752/07-С36. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

силу Законом  Волгоградской области № 1281-ОД от 16 октября 2006 года, Закон Волгоградской области от 18 декабря 1998 года № 234-ОД "О зоне экономического раз­вития на территории ОАО "Металлургический завод "Красный Октябрь" так же признан утратившим силу Законом Волгоградской области от 17 октября 2006 года № 1292-ОД с 01 января 2007 года,  пункт 2 статьи 1 Закона Волгоградской области от 17 декабря 1999 года № 352-ОД, устанавливавший налоговые льготы по  налогу прибыль в отношении участников зон экономического развития, исключен Законом Волгоградской области от 17 октября 2006 года № 1296-ОД с 01 января 2007 года.

Необоснованным является довод Общества о том, что ОАО "Металлургический завод "Красный Октябрь" предоставлена индивидуальная налоговая льгота, поскольку льгота, предос­тавленная такой категории налогоплательщиков, как участники зон экономического раз­вития на территории области, не носила индивидуального характера в отношении заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона № 154-ФЗ от 09.07.1999г.  «О внесении  изменений и дополнений в часть первую Налогового Кодекса РФ» индивидуальные налоговые льготы, предоставленные представительными органами власти субъектов Российской Федерации и представительными органами местного самоуправления в период с 1 января 1999 года до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют в течение того срока, на который эти льготы были предоставлены.

При  этом следует учесть, что  сохраняют свое действие  только индивидуальные налоговые льготы.

Льгота по налогу на прибыль, установленная на основании Закона Волгоградской области от 18.12.1998 года № 234-ОД  «О зоне экономического развития на территории ОАО «Металлургический завод Красный Октябрь» не имела индивидуального характера, а подлежала применению независимо от субъекта, исключительно по территориальному признаку.

Кроме того, согласно Закону Волгоградской области от 18 декабря 1998 года           № 234-ОД "О зоне экономического раз­вития на территории ОАО "Металлургический завод "Красный Октябрь" зона экономического развития на территории ОАО "Красный Октябрь" была создана с целью стимулирования экономического развития Краснооктябрьского района г. Волгограда, а не конкретного предприятия - ОАО "Металлургический завод "Красный Октябрь", как указано в жалобе. Статьей 3 данного Закона налоговые льготы были предоставлены организациям, зарегистрированным на территории зоны экономического развития ОАО "Красный Октябрь", в течение 10 лет со дня создания зоны экономического развития при соблюдении условий, предусмотренных в статье 4 Закона.

Ссылка Общества на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01 июля 1999 года №111-О не может быть принята судом апелляционной инстанции, поскольку в Определении проанализированы положения дейст­вующего Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" и абзаца второго части первой статьи 9 Федерального закона "О го­сударственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", имею­щих одинаковую юридическую силу в части обратной силы указанных законов.

Кроме того, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержа­щейся в Определении от 07 февраля 2002 № 37-О, "само по себе рас­ширение законом состава плательщиков того или иного налога - при условии, что требование о его уплате не распространяется на период, предшествовавший новому налоговому регулированию, - не может рассматриваться как придание закону, ухудшающему положе­ние налогоплательщиков, обратной силы".

Суд апелляционной инстанции считает необоснованной ссылку заявителя на судебную практику по аналогичному делу А12-1747/07-С60, так как названный судебный акт касается предыдущих налоговых периодов (2006 год), в которых действовали нормы Закона Волгоградской области от 18 декабря 1998 года  N 234-ОД "О зоне экономического развития на территории ОАО "Металлурги­ческий завод "Красный Октябрь".                

То обстоятельство, что данный закон утратил силу с нового налогового периода (с 1 января 2007 года) имеет определяющее значение для разрешения спора о правомерности применения льготы по налогу на прибыль в 2007 году.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана обоснованная правовая оценка, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и выводов суда первой инстанции, нормы материального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение судебного акта не установлено, а, поэтому основания для отмены или изменения судебного акта отсутствуют. Апелляционная жалоба Межрайонной ИФНС № 9 по Волгоградской области удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании представитель налогового органа заявил ходатайство об отмене обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Межрайонной ИФНС № 9 по Волгоградской области от 19.10.2007 № 15-10/5503 и требования налогового органа № 4192 в части применения мер принудительного взыскания с ОАО "Металлурги­ческий завод "Красный Октябрь" налога на прибыль в размере 9 872 917 руб., принятых определением Арбитражного суда Волгоградской области от 13 декабря 2007 года по делу № А12-18752/07-С36.

Указанное ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебном акте о прекращении производства по делу.

Решением суда первой инстанции от 07 февраля 2008 года по делу № А12-18752/07-С36 в удовлетворении заявленных ОАО «Металлургический завод «Красный Октябрь» требований отказано. Учитывая, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а постановлением суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, апелляционная инстанция считает ходатайство Межрайонной ИФНС № 9 по Волгоградской области об отмене обеспечительных мер, принятых Арбитражным судом Волгоградской области от 13 декабря 2007 года, подлежащим удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд апелляционной инстанции в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на налогоплательщика. Государственная пошлина уплачена ОАО «Металлургический завод «Красный Октябрь» при подаче апелляционной жалобы согласно платежному поручению от 13.02.2008 № 41.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 февраля 2008  года по делу № А12-18752/07-С36 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  открытого акционерного общества «Металлургический завод «Красный Октябрь» - без удовлетворения.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Волгоградской области от «13» декабря 2007 года по делу № А12-18752/07-С36, отменить.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                              Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                              Л.Б. Александрова

                                                                                                                          М.А. Акимова