Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2008 по делу n nА12-15991/07-С53. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                           Дело N А12-15991/07-с53

7 апреля 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 7 апреля 2008 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной, судей – Т.В. Волковой, О.В. Лыткиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.С. Семикиным

при участии в заседании: без сторон, истец, ответчик, третьи лица извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке части 1, пунктов 2, 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 24.03.2008                 №№ 92676, 92677, 92678, 92689, 92690, 92691, 92692, 92695, 92693, 92694, 92683, 92684, 92682, 92686, 92687, 92685, 92688, 92696, 92680, 92679, 92681,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 4 февраля 2008 года по делу              № А12-15991/07-с53, принятое судьей Н.А. Савченко,

по иску Департамента муниципального имущества Администрации г. Волгограда,                            г. Волгоград,

к закрытому акционерному обществу «Волга-Дом», г. Волгоград,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,

муниципальное унитарное предприятие «Городское управление капитального строительства», Администрация г. Волгограда, Администрация Тракторозаводского района г. Волгограда, Управление по реализации жилищной политики Администрации Волгограда, граждане Бреус Галина Алексеевна, Бреус Павел Васильевич, Бреус Екатерина Павловна, Бреус Олеся Павловна, Пеньков Юрий Николаевич, Пенькова Татьяна Валентиновна, Пеньков Антон Юрьевич, Ечевский Сергей Николаевич, Ечевская Александра Анатольевна, Ечевский Максим Сергеевич, Ечевский Алексей Сергеевич, Самородов Александр Егорович, Самородова Татьяна Васильевна, Самородов Евгений Александрович, Самородова Оксана Александровна, г. Волгоград,

о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратился Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда с иском к закрытому акционерному обществу «Волга-Дом» о признании права муниципальной собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. Героев Шипки, 31, квартиры 39, 77, 80, 120.

     Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 4 февраля 2008 года по делу                    № А12-15991/07-с53 в удовлетворении исковых требований было отказано.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции от 4 февраля 2008 года по настоящему делу отменить, принять по делу новый судебный акт, признать право муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости за муниципальным образованием город-герой Волгоград.

     Заявитель апелляционной жалобы считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, несоответствующим нормам материального права: к заявленным требованиям необоснованно не применены положения статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, необоснованно не принят довод истца о возникновении у ответчика обязанности  по безвозмездной передаче объектов недвижимости в соответствии с постановлением Администрации Волгограда от 24 июля 1995 года № 701-п, судебный акт первой инстанции не мотивирован.

     Ответчик представил отзыв на иск, в котором указал, что истец обратился в суд со значительным пропуском срока исковой давности, не имеет доказательств, подтверждающих право муниципальной собственности, требования об устранении нарушений прав собственника истцом не заявлялись, поэтому суд первой инстанции обоснованно не применил правила статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

     Муниципальное унитарное предприятие «Городское управление капитального строительства» представило отзыв на апелляционную жалобу, сообщило, что свои обязательства по передаче квартир юридическим и физическим лицам исполнило, распоряжений по оформлению квартир от застройщика не поступало, истец обязан был произвести государственную регистрацию квартир, просит рассмотреть спор без его участия. Ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя муниципального унитарного предприятия «Городское управление капитального строительства» подлежит удовлетворению.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене  по следующим основаниям.

     Как видно из материалов дела, постановлением Администрации города Волгограда от 24 июля 1995 года № 701-п закрытому акционерному обществу «Волга-Дом» предоставлены в аренду на три года земельные участки, в том числе в микрорайоне № 415 Тракторозаводского района площадью 14244 кв. м для завершения строительства жилого дома № 9. Пунктом 4 указанного постановления предусмотрено, что по завершении строительства жилых домов администрации города должно быть передано безвозмездно 12% жилья под снос, 2% - под служебное жилье. Этим же постановлением Городскому комитету по градостроительству и архитектуре совместно с муниципальным предприятием «Городское управление капитального строительства», акционерными обществами «Волгоградметаллургстрой», «Волгоградпроектстрой» и закрытым акционерным обществом «Волга-Дом» предложено переоформить существующие условия по вышеуказанному жилому дому на заказчика – закрытое акционерное общество «Волга-Дом».

     Во исполнение постановления Администрации Волгограда от 24 июля 1995 года                      № 701-п последняя  в лице Комитета  по земельным ресурсам и землеустройству                             г. Волгограда заключила с закрытым акционерным обществом «Волга-Дом» договор на аренду земли от 27 декабря 1995 года № 723. В разделе 1 договора указано, что в аренду сдается на три года земельный участок площадью 14244 кв. м, на участке имеется недостроенное здание,  участок предоставляется для завершения строительства жилого дома № 9. Изменением № 2  по состоянию на 29 октября 1999 года пункт  1.1 договора аренды земли от 27 декабря 1995 года № 723 дополнен сведениями о месте расположения земельного участка и его кадастровом номере.

     Закрытым акционерным обществом «Волга-Дом» заключен договор на исполнение функций заказчика по строительству жилого дома № 9 микрорайона 415 Тракторозаводского района г. Волгограда от 1 марта 1999 года № 9/415. Из указанного договора следует, что закрытое акционерное общество «Волга-Дом» является застройщиком, а муниципальное унитарное предприятие «Главное управление капитального строительства г. Волгограда» принимает на себя исполнение обязанностей заказчика по строительству жилого дома № 9 микрорайона 415. По указанному договору заказчик обязался выполнить работы по строительству «под ключ» незавершенного строительством жилого дома № 9 микрорайона 415. Таким образом, указанный договор содержит условия, свидетельствующие о заключении сторонами договора строительного подряда.

     Из акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от                     29 декабря 1999 года следует, что заказчиком (застройщиком) жилого дома № 9 в микрорайоне 415 является муниципальное унитарное предприятие «Главное управление капитального строительства г. Волгограда», генеральным подрядчиком - строительная организация закрытое акционерное общество «ВМСинвест». Постановлением Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от 30 декабря 1999 года                    № 1901-п акт приемочной комиссии от 29 декабря 1999 года утвержден, указано, что жилой дом № 9 микрорайона 415 общей площадью 11420,9 кв. м построен закрытым акционерным обществом «Волгоградметаллургстройинвест» по заказу муниципального унитарного предприятия «Городское управление капитального строительства                              г. Волгограда».

     По окончании строительства заказчиком – муниципальным унитарным предприятием «Главное управление капитального строительства г. Волгограда» и застройщиком закрытым акционерным обществом «Волга-Дом» был составлен и подписан список дольщиков по жилому дому № 9 микрорайона 415 (ул. Героев Шипки, 31) Тракторозаводского района г. Волгограда, в котором дольщиком строительства квартир 77, 80, 38, 39, 120 значится Администрация Тракторозаводского района г. Волгограда.

     Постановлением Администрации Волгограда от 14 августа 2000 года № 1048 от муниципального унитарного предприятия «Главное управление капитального строительства г. Волгограда» в муниципальную собственность приняты жилые помещения в количестве 130 единиц в жилом доме № 9 в микрорайоне 415 общей площадью 7570,6 кв. м, в том числе служебные квартиры 39, 80, 77 и 120.   

     Постановлением Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от 26 марта 2001 года № 382-п квартира № 77 в жилом доме № 31, ул. Героев Шипки (мкр 415, д.9) передана семье Самородовых из четырех человек, последним выдан ордер на вселение в жилое помещение от 26 марта 2001 года № 16 серии ОРП. Постановлением этой же администрации от 12 января 2001 года № 32-п жилая квартира № 120 в указанном доме передана семье Бреус из четырех человек, ордер от 12 января 2001 года. Постановлением от 25 октября 2000 года № 1561-п эта же администрация предоставила квартиру № 80 семье Ечевских С.Н. из четырех человек и выдала ордер от 25 октября 2000 года. Постановлением от 22 января 2001 года № 76-п администрации квартира № 39 передана семье Пеньковых, состоящей из трех человек, по ордеру от 22 января 2001 года. Последние занимают названные жилые помещения до сих пор.

     Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

     Постановление Администрации Волгограда от 14 августа 2000 года № 1048 являлось основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности на спорные жилые помещения.

     Вместе с тем, Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда не исполнил вышеуказанное постановление и не зарегистрировал право собственности, в том числе и на квартиры, указанные в исковом заявлении.

     Истец обратился в регистрирующий орган за государственной регистрацией прав в январе 2001 года. Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «Волгоградское областное регистрационное управление» уведомлением от 29 января 2001 года   №  05/546  известило истца о приостановлении государственной регистрации, в январе 2005 года, сентябре 2006 года Главное управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области отказало в государственной регистрации прав на спорные жилые помещения  из-за отсутствия доказательств инвестирования муниципалитетом г. Волгограда строительства квартир 39,77, 80, 120 в жилом доме № 9 микрорайона 415. Приостановление и отказ в государственной регистрации прав истцом не оспорен.

     Из переписки за 1999-2000 годы ответчика с Администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда следует, что закрытое акционерное общество «Волга-Дом» выделило администрации для заселения  в доме № 31 по ул. Героев Шипки в г. Волгограде квартиры №№ 39, 77, 80, 120, 38, последняя зарегистрирована на праве общей долевой собственности за семьей Скляровых, что следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13 декабря 2006 года                № 01/486/2006-277.

     Истец в обоснование своего иска ссылается на пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, который предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены  законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения  гражданских прав и обязанностей и т.д.

     В подтверждение того обстоятельства, что права на спорные жилые помещения возникли у муниципального образования города Волгограда на основании акта органов местного самоуправления, представлено постановление Администрации города Волгограда от 31 октября 1995 года № 1050-п «Об отводе земельных участков под жилищное строительство», в пункте 1 которого поручено организациям и учреждениям при подготовке постановлений об отводе земельных участков под жилищное строительство предусматривать на договорной основе удержание 12 процентов от вводимой общей площади жилых домов независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности.

     Истец не представил доказательства исполнения указанного постановления в части заключения соответствующего договора при отводе земельного участка под строительство жилого дома № 9 в микрорайоне 415.

     Истец утверждает, что, заявляя иск о признании права собственности, имел в виду защиту нарушенного права собственника об устранении всяких нарушений.

     Ответчик, в свою очередь, заявил о пропуске истцом срока исковой давности для защиты нарушенного права, который предусмотрен статьями 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации.

     Исковая давность применена судом первой инстанции по заявлению стороны в споре ошибочно.

     Пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает,  что течение исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

     Истец