Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2007 по делу n А12-12035/07-С24. Отменить решение, Прекратить производство по делу (п.3 ст.269 АПК)

документы, необходимые для  правильности определения таможенной стоимости, заявленной в грузовых таможенных декларациях.  Уведомлениями таможенный орган просит обеспечить  уплату таможенных платежей, которые могут быть начислены  дополнительно.  Сами уведомления не содержат сумм, подлежащих  перечислению, метода определения сумм доначислении.   Требования таможенного органа, направленные по ГТД №№ 10312030/090307/0000131,   10312030/160307/0000150,    10312030/160307/0000154,    10312030/040407/0000188,   10312030/040407/0000189,    10312030/060407/0000196,    10312030/100407/0000203,   10312030/080507/0000279  предлагают  представить обеспечение  уплаты таможенных платежей в определенных суммах.  Указанные требования  направлены декларанту в соответствии с п. 6 ст. 323 ТК РФ и фактически по своему содержанию являются   формой сообщения декларанту размера  требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей, если в сроки выпуска   товаров процедура    определения таможенной стоимости товаров не была завершена. В таких случаях выпуск товаров производится при условии  обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть  дополнительно начислены. 

Не  обладает признаками ненормативного правового акта решение  должностного лица таможенного органа, если последний не является его руководителем либо заместителем руководителя.

 Все перечисленные документы подписаны должностными лицами таможенного органа Золотниковой Н.С. либо Ручкиной И.Н.  Обжалуемые ООО «Бортекс» документы подписаны не руководителем   таможенного органа, не содержат обязывающих указаний в отношении  ООО «Бортекс», не создают каких-либо препятствий для осуществления  обществом предпринимательской деятельности.  В отличие от подлежащих оспариванию в суде решений, данные документы (запросы, уведомления, требования) не устанавливают, не изменяют, не  отменяют права и обязанности конкретного лица.

 Оспариваемые   запросы, уведомления, требования приняты таможенным органом  в рамках  порядка определения и заявления таможенной стоимости товаров при осуществлении контроля  таможенной стоимости товаров.  Оспариваемые документы не являются  окончательными документами по решению вопроса  об определении таможенной стоимости  товаров. По данному вопросу таможенный орган принимает соответствующее решение, которое и может быть оспорено в арбитражном суде путем проявления соответствующего требования. Таможенным органом не могут быть принудительно исполнены  запросы, уведомления и требования об обеспечении уплаты  таможенных платежей.  Неисполнение  указанных документов может являться  основанием для принятия решения о корректировке таможенной стоимости, а в случае неисполнения последнего - основанием для принудительного взыскания денежных средств путем предъявления требования об уплате  таможенных платежей.

Оспариваемые заявителем требования, уведомления, запросы не обладают признаками ненормативного правового акта, так как они не  содержат властного предписания государственного органа, не нарушают  права лица и не создают какие-либо препятствия  или ограничения    в сфере предпринимательской деятельности.

Решение суда первой инстанции в части признания недействительными    требований (без номера) об обеспечении уплаты таможенных платежей:   от 09.03.2007 г. в сумме 22 242 рубля 63 коп.,  от 16.03.2007 г. в сумме 20 325 рублей 31 коп.,    от 04.04.2007 г. в сумме 10 674 рубля 55 коп.,  от 04.04.2007 г. в сумме 10 903 рубля 36 коп.,  от 06.04.2007 г. в сумме 20 507 рублей 26 коп.,  от 10.04.2007 г. в сумме 11 548 рублей 21 коп.; уведомлений без номера:  от 09.03.2007 г. по ГТД № 10312030/090307/0000131,  от 16.03.2007 г. по ГТД № 10312030/160307/0000150, от 19.03.2007 г. по ГТД № 10312030/160307/0000154, от 04.04.2007 г. по ГТД № 10312030/040407/0000188, от 04.04.2007 г. по ГТД № 10312030/040407/0000189, от 06.04.2007 г. по ГТД № 10312030/060407/0000196,  от 10.04.2007 г. по ГТД № 10312030/100407/0000203, от 08.05.2007 г. по ГТД № 10312030/080507/0000279; запросов о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости (все – под № 1): от 12.03.2007 г. по ГТД № 10312030/090307/0000131, от 16.03.2007 г. по ГТД № 10312030/160307/0000150, от 19.03.2007 г. по ГТД №  10312030/160307/0000154, от 04.04.2007 г. по ГТД № 10312030/040407/0000188, от 04.04.2007 г. по ГТД № 10312030/040407/0000189, от 06.04.2007 г. по ГТД № 10312030/060407/0000196, от 10.04.2007 г. по ГТД № 10312030/100407/0000203, от 08.05.2007 г. по ГТД № 10312030/080507/0000279 подлежит отмене, а производство по делу в указанной части прекращению по основаниям, предусмотренным п.1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

            Решая вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции относит их на таможенный орган.  Уплаченная  таможенным органом государственная пошлина в сумме 1000 руб. по платежному поручению №2967 от 07 ноября 2007 г. возврату из федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, ст. ст. 268-271,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-12035/07-С24 от 02 октября 2007 года  в части признания недействительными требований (без номера) об обеспечении уплаты таможенных платежей: от 09.03.2007 г. в сумме 22 242 рубля 63 коп.,  от 16.03.2007 г. в сумме 20 325 рублей 31 коп.,    от 04.04.2007 г. в сумме 10 674 рубля 55 коп.,  от 04.04.2007 г. в сумме 10 903 рубля 36 коп.,  от 06.04.2007 г. в сумме 20 507 рублей 26 коп.,  от 10.04.2007 г. в сумме 11 548 рублей 21 коп.; уведомлений без номера:  от 09.03.2007 г. по ГТД № 10312030/090307/0000131,  от 16.03.2007 г. по ГТД № 10312030/160307/0000150, от 19.03.2007 г. по ГТД № 10312030/160307/0000154, от 04.04.2007 г. по ГТД № 10312030/040407/0000188, от 04.04.2007 г. по ГТД № 10312030/040407/0000189, от 06.04.2007 г. по ГТД № 10312030/060407/0000196,  от 10.04.2007 г. по ГТД № 10312030/100407/0000203, от 08.05.2007 г. по ГТД № 10312030/080507/0000279; запросов о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости (все – под № 1): от 12.03.2007 г. по ГТД № 10312030/090307/0000131, от 16.03.2007 г. по ГТД № 10312030/160307/0000150, от 19.03.2007 г. по ГТД №  10312030/160307/0000154, от 04.04.2007 г. по ГТД № 10312030/040407/0000188, от 04.04.2007 г. по ГТД № 10312030/040407/0000189, от 06.04.2007 г. по ГТД № 10312030/060407/0000196, от 10.04.2007 г. по ГТД № 10312030/100407/0000203, от 08.05.2007 г. по ГТД № 10312030/080507/0000279 отменить, производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части решение арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-12035/07-С24 от 02 октября 2007 года оставить   без изменения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа  в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                            Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                                          С.А. Кузьмичев

                                                                                                           Т.С. Борисова