Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2007 по делу n А12-12035/07-С24. Отменить решение, Прекратить производство по делу (п.3 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А12-12035/07-С24

06 декабря 2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена «03» декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен «06» декабря 2007 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.

судей: Кузьмичева С.А., Борисовой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шинкаревой Е.А.

при участии в заседании представителя заявителя Буковой Т.И., действующей на основании доверенности  от 22 ноября 2007 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Саратов, ул. Первомайская, 74,

апелляционную жалобу  Волгоградской таможни (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 02 октября 2007 года по делу № А12-12035/07–С24  (судья Ильинова О.П)

по заявлению ООО «Бортекс» (г. Москва)

к  Волгоградской  таможне (г. Волгоград)

о признании незаконными решений таможенного органа и возврате денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бортекс» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Волгоградской таможне о признании незаконными решений таможенного органа, в том  числе: решений о корректировке таможенной стоимости и таможенных платежей, принятые по форме КТС-1: № 2013234 от 12.03.2007 г., № 2013239 от 16.03.2007 г., № 2013240 от 20.03.2007 г., № 2013244 от 04.04.2007 г., № 2013245 от 04.04.2007 г., « 2013246 от 06.04.2007 г., № 2013249 от 10.04.2007 г.,  №  2013253 от 08.05.2007 г.; требований (без номера) об обеспечении уплаты таможенных платежей: от 09.03.2007 г. в сумме 22 242 рубля 63 коп.,   от 16.03.2007 г. в сумме 20 325 рублей 31 коп.,  от 04.04.2007 г. в сумме 10 674 рубля 55 коп.,  от 04.04.2007 г. в сумме 10 903 рубля 36 коп.,   от 06.04.2007 г. в сумме 20 507 рублей 26 коп.,    от 10.04.2007 г. в сумме 11 548 рублей 21 коп.,  от 08.05.2007 г. в сумме 11 224 рубля 62 коп.;   уведомлений без номера:  от 09.03.2007 г. по ГТД № 10312030/090307/0000131,  от 16.03.2007 г. по ГТД № 10312030/160307/0000150, от 19.03.2007 г. по ГТД № 10312030/160307/0000154, от 04.04.2007 г. по ГТД № 10312030/040407/0000188, от 04.04.2007 г. по ГТД № 10312030/040407/0000189, от 06.04.2007 г. по ГТД № 10312030/060407/0000196,  от 10.04.2007 г. по ГТД № 10312030/100407/0000203, от 08.05.2007 г. по ГТД № 10312030/080507/0000279; запросов о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости (все – под № 1): от 12.03.2007 г. по ГТД № 10312030/090307/0000131, от 16.03.2007 г. по ГТД № 10312030/160307/0000150, от 19.03.2007 г. по ГТД №  10312030/160307/0000154, от 04.04.2007 г. по ГТД № 10312030/040407/0000188, от 04.04.2007 г. по ГТД № 10312030/040407/0000189, от 06.04.2007 г. по ГТД № 10312030/060407/0000196, от 10.04.2007 г. по ГТД № 10312030/100407/0000203, от 08.05.2007 г. по ГТД № 10312030/080507/0000279.

ООО «Бортекс» просил суд обязать Волгоградскую таможню отменить решения по корректировке таможенной стоимости товара по грузовым таможенным декларациям № 10312030/160307/0000150,  №  10312030/160307/0000154,  № 10312030/040407/0000188,  № 10312030/040407/0000189,  № 10312030/060407/0000196,  № 10312030/100407/0000203,  № 10312030/080507/0000279; принять решения по определению таможенной стоимости товара  по грузовым таможенным декларациям № 10312030/090307/0000131, № 10312030/160307/0000150,  №  10312030/160307/0000154,  № 10312030/040407/0000188,  № 10312030/040407/0000189,  № 10312030/060407/0000196,  № 10312030/100407/0000203,  № 10312030/080507/0000279 с применением метода по цене сделки с ввозимыми товарами; вернуть денежные средства, перечисленные в обеспечение уплаты таможенных платежей,  в сумме 128 287 рублей 68 копеек.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 02 октября 2007 года заявление ООО «Бортекс» было удовлетворено частично. Суд признал недействительными решения о корректировке таможенной стоимости и таможенных платежей, требования об обеспечении уплаты таможенных платежей, уведомления, запросы о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, обязал Волгоградскую таможню принять решения  по определению таможенной стоимости товара по указанным ГТД с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами,  возвратил ООО «Бортекс» денежные средства, перечисленные  в обеспечение уплаты таможенных платежей,  в сумме 128 287 рублей 68 копеек.

Суд прекратил производство по делу  в части обязания таможни отменить решения  по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД № 10312030/090307/0000131, № 10312030/160307/0000150,  №  10312030/160307/0000154,  № 10312030/040407/0000188,  № 10312030/040407/0000189,  № 10312030/060407/0000196,  № 10312030/100407/0000203,  № 10312030/080507/0000279.

Волгоградская таможня, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить, и принять новый судебный акт об отказе  в удовлетворении заявленных требований.

Волгоградская таможня считает, что  требования и уведомления  направленные   ООО «Бортекс» должностными лицами таможни не обладают признаками ненормативного правового акта,  так как в них нет властного предписания государственного органа, они не нарушают права лица и не создают какие-либо препятствия или ограничения в сфере предпринимательской деятельности; заявленная декларантом таможенная стоимость и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно и документально подтвержденной информации; все транспортные средства и товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю;  на  момент выпуска товара в свободное обращение таможенным органом не было принято какого-либо решение в соответствии с п. 7 Положения и Приказом ГТК РФ от 05.12.2003 года № 1399 «Об утверждении положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации»;  документы, изложенные  не на русском языке, не соответствуют требованиям ст. 72 ТК РФ; срок проверки продлен таможенным органом в связи с направлением запросов в ГТК Республики Узбекистан о предоставлении информации по внешнеторговым сделкам ООО «Бортекс» с ГАК «Uzprommashimpeks»; поставка волокна хлопкового  ООО «Бортекс»  произведена во исполнение  двух заключенных контрактов, но  по восьми ГТД.

Учитывая вышеуказанное, Волгоградская таможня считает, что суд неправильно применил нормы процессуального и материального права, что является основанием к отмене судебного акта.

ООО «Бортекс» считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве на  апелляционную жалобу.

В судебное заседание  не явился представитель Волгоградской таможни. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заявитель извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления №  96385.

В суд  апелляционной инстанции 30 ноября 2007 г. поступило ходатайство  Волгоградской таможни о рассмотрении дела без участия её представителя.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, не препятствует судебному разбирательству в их отсутствие.

Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований           ст. 268 АПК РФ. При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителя  ООО «Бортекс», исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что  состоявшееся по делу решение арбитражного суда  подлежит отмене в части признания недействительными  запросов, уведомлений, требований, а производство по делу в указанной части подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п.  ч. 1 ст. 150 АПК РФ,

 Суд апелляционной инстанции  решение суда первой инстанции находит  обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства в части признания недействительными решений о корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей № 2013234 от 12.03.2007 г., № 2013239 от 16.03.2007 г., № 2013240 от 20.03.2007 г., № 2013244 от 04.04.2007 г., № 2013245 от 04.04.2007 г., № 2013246 от 06.04.2007 г., № 2013249 от 10.04.2007 г.,  №  2013253 от 08.05.2007 г., возврата  денежных средств в сумме 128287 руб. 68 коп. и обязания  Волгоградской таможни  принять решения по определению таможенной стоимости  товара по ГТД №№  10312030/090307/0000131,   10312030/160307/0000150,    10312030/160307/0000154,    10312030/040407/0000188,   10312030/040407/0000189,    10312030/060407/0000196,    10312030/100407/0000203,   10312030/080507/0000279 с применением  метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Товар – волокно хлопковое, поступивший в адрес грузополучателя, ООО «Камышинский хлопчатобумажный комбинат» по ГТД №№    10312030/090307/0000131,   10312030/160307/0000150,    10312030/160307/0000154, приобретен ООО «Бортекс» по контракту  № 1283-500/2006 ЕХ-612 от 17 октября 2006 г., заключенному с ГАК «Uzprommashimpeks» (Республика Узбекистан).

Товар – волокно хлопковое, поступивший в адрес грузополучателя, ООО «Камышинский хлопчатобумажный комбинат» по ГТД №№ 10312030/040407/0000188,   10312030/040407/0000189,    10312030/060407/0000196,    10312030/100407/0000203,   10312030/080507/0000279    приобретен ООО «Бортекс» по контракту №   СОТ41/4 от 15 марта 2007г., заключенному с   CONCORD REACH LIMITED (Гонконг).

По ГТД № 10312030/090307/0000131   09 марта 2007 г. таможенным органом  оформлено уведомление  и требование, 12 марта 2007 г.  сделан запрос о предоставлении   дополнительных документов,  которые вручены  12 марта 2007 г. ООО «Бортекс». 

 Из уведомления следует, что  в ходе проверки таможенной декларации таможенным органом обнаружены признаки,  указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными. Для осуществления выпуска товара по ГДТ №   10312030/090307/0000131   ООО «Бортекс» предложено в срок до 23  апреля 2007 г. обеспечить уплату  таможенных платежей, которые могут быть начислены дополнительно.  Согласно требованию от 09 марта 2007 г.  ООО «Бортекс» предложено в  срок до 12 марта 2007 г.  представить обеспечение  уплаты таможенных платежей в сумме 22242, 63 руб.   12 марта 2007 г.  запрошены дополнительные документы.

23 апреля 2007 г.   таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости и таможенных платежей  по ГТД № 10312030/090307/0000131, согласно которому  осуществлена корректировка в сторону увеличения таможенных платежей на сумму   22242, 63 руб.

Для осуществления выпуска товара по ГДТ №       10312030/160307/0000150    ООО «Бортекс» уведомлением от 16 марта 2007 г. предложено в срок до 16 марта 2007 г. обеспечить уплату  таможенных платежей, которые могут быть начислены дополнительно.  Согласно требованию от 16 марта 2007 г.  ООО «Бортекс» предложено в  срок до 21 марта 2007 г.  представить обеспечение  уплаты таможенных платежей в сумме 20325, 31 руб.   16 марта 2007 г.  запрошены дополнительные документы.

30 апреля 2007 г.   таможенным органом принято решение № 2013239 о корректировке таможенной стоимости и таможенных платежей  по ГТД №  10312030/160307/0000150, согласно которому  осуществлена корректировка в сторону увеличения таможенных платежей на сумму     20325, 31 руб.

Для осуществления выпуска товара по ГДТ № 10312030/160307/0000154 ООО «Бортекс» уведомлением от 19 марта 2007 г. предложено в срок до 21 марта 2007 г. обеспечить уплату  таможенных платежей, которые могут быть начислены дополнительно.      19  марта 2007 г.  запрошены дополнительные документы.

30 апреля 2007 г.   таможенным органом принято решение № 2013240 о корректировке таможенной стоимости и таможенных платежей  по ГТД №    10312030/160307/0000154, согласно которому  осуществлена корректировка в сторону увеличения таможенных платежей на сумму      20861,74 руб.

Для осуществления выпуска товара по ГДТ № 10312030/040407/0000188  ООО «Бортекс» уведомлением от 04 апреля 2007 г. предложено в срок до 06 апреля  2007 г. обеспечить уплату  таможенных платежей, которые могут быть начислены дополнительно.  Согласно требованию от 04 апреля 2007 г.  ООО «Бортекс» предложено в  срок до 06 апреля 2007 г.   представить обеспечение  уплаты таможенных платежей в сумме 10674,55 руб.   04 апреля   2007 г.  запрошены дополнительные документы.

21 мая  2007 г.   таможенным органом принято решение № 2013244 о корректировке таможенной стоимости и таможенных платежей  по ГТД № 10312030/040407/0000188,   согласно которому  осуществлена корректировка в сторону увеличения таможенных платежей на сумму  10674,55 руб.

Для осуществления выпуска товара по ГДТ № 10312030/040407/0000189 ООО «Бортекс» уведомлением от 04 апреля 2007 г. предложено в срок до 06 апреля  2007 г. обеспечить уплату  таможенных платежей, которые могут быть начислены дополнительно.  Согласно требованию от 04 апреля 2007 г.  ООО «Бортекс» предложено в  срок до 06 апреля 2007 г.   представить обеспечение  уплаты таможенных платежей в сумме 10903,36 руб.  04 апреля  2007 г.  запрошены дополнительные документы.

21 мая  2007 г.   таможенным органом принято решение № 2013245 о корректировке таможенной стоимости и таможенных платежей  по ГТД № 10312030/040407/0000189, согласно которому  осуществлена корректировка в сторону увеличения таможенных платежей на сумму  10903,36 руб.

Для осуществления выпуска товара по ГДТ № 10312030/060407/0000196 ООО «Бортекс» уведомлением от 06 апреля 2007 г. предложено в срок до 10 апреля  2007 г. обеспечить уплату  таможенных платежей, которые могут быть начислены дополнительно.  Согласно требованию от 06 апреля 2007 г.  ООО «Бортекс» предложено в  срок до 06 апреля 2007 г.   представить обеспечение