Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2008 по делу n А12-18610/07-С30. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

управлять процессами предоставления собственникам помещений и лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме, коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту их общего имущества специализированными организациями.

Согласно пунктам 3.1.1 и 3.1.3 договора  ООО «Жилищная управляющая компания» обязано оказывать услуги по управлению в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, осуществлять учет и контроль качества технического обслуживания, текущего и капитального ремонта, санитарного содержания многоквартирного дома и придомовых территорий в случае выполнения соответствующих работ подрядными организациями, подготавливать оборудование к эксплуатации в зимних условиях.

Для исполнения своих обязательств перед собственниками многоквартирных домов ООО «Жилищная управляющая компания» заключило договор от 01.03.2005г. № 1 по исполнению заказа на услуги по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территорий.

Пунктом 1.1 договора № 1 предусмотрено, что управляющая организация - ООО «Жилищная управляющая компания» поручила, а обслуживающая организация - ООО «Жилсервис» приняла на себя обязательства по исполнению заказа на выполнение работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту мест общего пользования жилищного фонда объектов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий микрорайона № 9 г. Волжского, находящегося у управляющей организации на праве доверительного управления.

Таким образом, ООО «Жилсервис» является обслуживающей организацией, оказывающей населению микрорайона № 9 г. Волжского услуги по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов и придомовых территорий на основании заключенного с ООО «Жилищная управляющая компания» договора  от 01.03.2005г. № 1.

В силу пункта 3.1.1 договора № 1 ООО «Жилищная управляющая компания» вправе проводить плановые и внеплановые обследования и проверки санитарного и технического состояния домов и придомовых территорий, оценивать качество выполнения порученных ООО «Жилсервис» работ в соответствии с критериями качества, установленными требованиями ГОСТов, СНиПов и СаНПина.

Как установлено судами обеих инстанций на ООО «Жилищная управляющая компания», как на управляющую организацию, возложена обязанность по надлежащему ремонту и содержанию вышеуказанных многоквартирных домов, расположенных на территории г. Волжского Волгоградской области.

В соответствии с пунктами 13 и 20 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, осмотры общего имущества многоквартирных домов проводятся управляющей организацией. После установления факта превышения физического износа общего имущества уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности управляющей организации необходимо направить предложение собственникам помещений о проведении общего собрания с целью определения размера платы на проведение капитального ремонта.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заявителем не доказано, что он инициировал проведение общих собраний собственников помещений по вопросу проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Не представлены решения общих собраний об отказе собственников помещений финансировать проведения капитального ремонта.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, апелляционная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции, что ООО «Жилищная управляющая компания» не приняло всех мер по надлежащей эксплуатации жилых домов в соответствии с установленными нормами и правилами. ООО «Жилищная управляющая компания» не доказало исполнения возложенных на него контрольных функций за выполнением договорных обязательств ООО «Жилсервис».

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет противоправное бездействие, выразившееся в невыполнении возложенных на заявителя обязанностей по надлежащему содержанию и ремонту многоквартирных домов.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает факт совершения заявителем правонарушения доказанным, привлечение ООО «Жилищная управляющая компания» к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ - обоснованным.

Процессуальные нарушения привлечения к административной ответственности судом первой инстанции не выявлены, что соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о доказанности факта совершения правонарушения, исходя из имеющихся материалов дела. Соблюдение административным органом требований административного законодательства при производстве по делам об административных правонарушениях проверено судами обеих инстанций. Нарушений не выявлено, что не оспаривается заявителем.

При определении наказания административным органом учтены влияющие на его размер обстоятельства, предусмотренные статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ. Штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией нормы.

Довод, изложенный в апелляционной жалобе, что нарушения, выявленные в ходе проверки, носят капитальный характер и могут быть устранены только при проведении капитального ремонта, несостоятелен. Большая часть выявленных нарушений могла быть устранена при проведении текущего ремонта.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным документам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу ООО «Жилищная управляющая компания» следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд      

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.01.2008г. по делу            № А12-18610/07-с30 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке статьи 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                              М.А. Акимова

Судьи                                                                                                               Л.Б. Александрова

                                                                                                                          С.А.  Кузьмичев