Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2008 по делу n А12-18610/07-С30. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А12-18610/07-с30

25 марта 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Александровой Л.Б., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Сальниковой Д.А.

при участии в заседании представителя заявителя Липиной Е.А., действующей по доверенности от 09.01.2008г. № 4,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищная управляющая компания» (г. Волжский Волгоградской области)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 января 2008 года по делу    №  А12-18610/07-с30 (судья Назаревская В.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищная управляющая компания» (г. Волжский Волгоградской области)

к Государственной жилищной инспекции Волгоградской области (г. Волгоград)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Жилищная управляющая компания» (далее – ООО «Жилищная управляющая компания», заявитель) с заявлением к Государственной жилищной инспекции Волгоградской области об отмене постановления от 27.09.2007г. № 510 о привлечении к административной ответственности, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ и взыскании штрафа в сумме 40 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 15.01.2008г. в удовлетворении заявленных  ООО «Жилищная управляющая компания» требований отказано.

Заявитель не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 15.01.2008г. по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить. Считает решение суда незаконным и необоснованным ввиду несоответствия выводов фактическим обстоятельствам.

Представитель Государственной жилищной инспекции Волгоградской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 97265 1. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области проведена проверка деятельности ООО «Жилищная управляющая компания» по вопросу исполнения обязательных требований, правил содержания и эксплуатации жилищного фонда, предоставления коммунальных услуг гражданам в жилых многоквартирных домах, расположенных по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул. Машиностроителей, 3, 4, 4а, 7, 296, 29в, 33, 35, 37, 39, ул. Энгельса, 32.

В ходе проверки, проведенной инспекцией, выявлены следующие нарушения.

по адресу Волгоградская область, г.Волжский, ул. Машиностроителей, 3:

- техническое состояние цоколя: наблюдается частичное повреждение штукатурного слоя (нарушены требования пункта 4.2.3.4 Правил),

- техническое состояние фасада: наблюдается частичное разрушение и оголение арматуры балконных  плит  14-ти  балконов  со  стороны  главного  фасада  и  6-ти  балконов  со стороны дворового фасада (нарушены требования пунктов 4.2.4.2, 4.2.4.3 Правил),

- техническое состояние козырьков: наблюдается разрушение железобетонных плит козырьков над входами в подъезды № 5, 6, 8, над входом в подъезд № 7 козырек демонтирован (нарушены требования пункта 4.2.4.2 Правил),

- в подъезде № 7 требуется проведение текущего ремонта лестничных клеток, наблюдается отслоение окрасочных слоев, общее загрязнение поверхности (нарушены требования пункта 3.2.8, 3.2.9 Правил),

- местами отсутствует остекление вторых рам в лестничных клетках подъездов (нарушены требования пункта 4.7.1, 4.7.2 Правил),

- в лестничных клетках частично отсутствуют лампы накаливания, защитные колпаки на осветительных приборах. Частично отсутствует освещение перед входами в подъезды. (нарушены требования пункта 5.6. Правил, п.4.5. ГОСТ).

по адресу Волгоградская область, г.Волжский, ул. Машиностроителей, 4а:

- техническое   состояние   отмостки:   наблюдаются   щели   в   местах   сопряжения   цоколя  и отмостки по периметру здания. Разрушен участок отмостки со стороны главного фасада здания (нарушены требования пункта 2.6.2, 4.1.6, 4.1.7 Правил),

- техническое состояние входных групп: наблюдается частичное разрушение железобетонных плит козырьков подъездов № 1, 2, разрушена ступенька крыльца подъезда № 3 ( нарушены требования пункта 4.2.4.2, 4.8.4., 4.8.10 Правил),

- в подъезде № 1 требуется проведение текущего ремонта лестничных клеток, наблюдается отслоение окрасочных слоев, общее загрязнение поверхности (нарушены п.п. 3.2.8; 15; Правил),

- в лестничных клетках частично отсутствуют лампы накаливания, защитные колпаки на осветительных приборах. Частично отсутствует освещение перед входами в подъезды (нарушены требования пункта 5.6. Правил, пункта 4.5. ГОСТ).

По адресу Волгоградская область, г.Волжский, ул. Машиностроителей, 7:

- техническое   состояние   цоколя:   местами   наблюдаются   трещины,   отслоение   участков штукатурного слоя (нарушены требования пункта 4.2.3.4 Правил),

- техническое состояние фасада: наблюдается частичное разрушение и оголение арматуры балконных плит 6-ти балконов со стороны главного фасада (нарушены требования п.п. 14.2., 4.2.4.3. Правил),

- техническое состояние входных групп: наблюдается частичное разрушение железобетонных козырьков подъездов № 1,2,3,6,7,8 (нарушены требования пункта 4.2.4.2 Правил),

- местами отсутствует остекление вторых рам в лестничных клетках подъездов (нарушены требования п.п.4.7.1., 4.7.2 Правил).

По адресу Волгоградская область, г.Волжский, ул. Энгельса, 32:

- техническое состояние цоколя, отмостки: местами наблюдаются частичное отслоение участков штукатурного слоя цоколя. Разрушен участок отмостки со стороны главного фасада, возле подъезда № 2 наблюдается проседание участка отмостки (нарушены требования пунктов 4.2.3.4, 2.6.2, 4.1.6, 4.1.7 Правил),

- техническое состояние фасада: наблюдается частичное разрушение и оголение арматуры балконных плит 4-х балконов со стороны главного фасада и 1-го балкона со стороны дворового фасада (нарушены требования п.п. 4.2.4.2, 4.2.4.3 Правил),

- техническое состояние входных групп: разрушена ступенька крыльца подъезда № 8 (нарушены требования п.п. 4.8.4, 4.8.10 Правил),

- в подъездах № 2, 5 требуется проведение текущего ремонта лестничных клеток, наблюдается отслоение окрасочных слоев, осыпание штукатурного слоя, общее загрязнение поверхности (нарушены п.п. 3.2.8; 3.2.9; Правил),

- местами отсутствует остекление вторых рам в лестничных клетках подъездов (нарушены требования п.п.4.7.1, 4.7.2 Правил),

- в лестничных клетках частично отсутствуют лампы накаливания, защитные колпаки на осветительных приборах. Частично отсутствует освещение перед входами в подъезды (нарушены требования пункта 5.6 Правил, пункта 4.5 ГОСТ),

По адресу Волгоградская область, г.Волжский, ул. Машиностроителей, 29б:

- техническое   состояние   цоколя,   отмостки:   местами   наблюдается частичное отслоение участков штукатурного слоя цоколя. Разрушен участок отмостки со стороны главного фасада, возле подъезд № 2 наблюдается проседание участка отмостки нарушены требования пункта 4.2.З.4, 2.6.2, 4.1.6, 4.1.7 Правил),

- в подъездах № 2, 3, 4 требуется проведение текущего ремонта лестничных клеток, наблюдается отслоение окрасочных слоев, осыпание штукатурного слоя, общее загрязнение поверхности (нарушены пункта 3.2.8; 3.2.9; Правил).

По адресу Волгоградская область, г.Волжский, ул. Машиностроителей, 29в:

- техническое состояние цоколя, отмостки: местами наблюдается отслоение  отделочной плитки цоколя по периметру здания. Наблюдается щель в сопряжении  между   цоколем и меткой со стороны главного фасада, проседание отмостки, трещины в отмостке (нарушены требования пункта 4.2.3.4, 2.6.2, 4.1.6, 4.1.7 Правил),

- наблюдается  разрушение боковой стенки спуска в подвал с правого торца здания, разрушение ступенек лестничного марша спуска в подвал с левого торца здания (нарушены требования пункта 4.2.3 Правил),

- техническое состояние входных групп: наблюдается частичное разрушение  кирпичной кладки крыльца с торцевой (левой) стороны, требуется выполнить ремонт бетонной поверхности крыльца (нарушены требования п.п. 4.8.4., 4.8.10 Правил),

- местами отсутствует остекление вторых рам в лестничных клетках подъездов (нарушены требования пункта 4.7.1, 4.7.2 Правил),

- в подъезде (лестничной клетке и общих коридорах) частично отсутствуют лампы накаливания, защитные колпаки на осветительных приборах (нарушены требования пункта 4.5 ГОСТ).

По адресу Волгоградская область, г.Волжский, ул. Машиностроителей, 33:

- техническое состояние отмостки: наблюдается проседание участка отмостки со стороны главного фасада, щель в сопряжении между цоколем и отмосткой по периметру здания, трещины в отмостке (нарушены требования пункта 2.6.2, 4.1.6, 4.1.7 Правил),

- в одном подъезде требуется проведение текущего ремонта лестничных клеток, наблюдается слоение окрасочных слоев, осыпание штукатурного слоя, общее загрязнение поверхности (нарушены пункта 3.2.8; 3.2.9; Правил).

По адресу Волгоградская область, г.Волжский, ул. Машиностроителей, 35:

- техническое состояние отмостки: наблюдается проседание участка отмостки со стороны главного и дворового фасада здания, щель в сопряжении между цоколем и отмосткой по периметру здания (нарушены требования пункта 2.6.2, 4.1.6, 4.1.7 Правил),

- требуется проведение текущего ремонта лестничных клеток подъездов, наблюдается отслоение окрасочных слоев, осыпание штукатурного слоя, общее загрязнение поверхности (нарушены пункта 3.2.8; 3.2.9; Правил),

- местами отсутствует остекление вторых рам в лестничных клетках подъездов (нарушены требования пункта 4.7.1, 4.7.2 Правил).

По адресу Волгоградская область, г.Волжский, ул. Машиностроителей, 37:

- техническое состояние отмостки: наблюдается проседание участков отмостки, щель в сопряжении между цоколем и отмосткой по периметру здания, трещины в отмостке (нарушены требования пункта 2.6.2, 4.1.6, 4.1.7 Правил),

- в одном подъезде требуется проведение текущего ремонта лестничных клеток, наблюдается отслоение окрасочных слоев, осыпание штукатурного слоя, общее загрязнение поверхности (нарушены пункта 3.2.8; 3.2.9; Правил).

По адресу Волгоградская область, г.Волжский, ул. Машиностроителей, 39:

- техническое  состояние  отмостки:  наблюдается  проседание участков, отмостки, щель в сопряжении между цоколем и отмосткой по периметру здания, трещины в отмостке (нарушены требования пункта 2.6.2, 4.1.6, 4.1.7 Правил),

- местами отсутствует остекление вторых рам в лестничных клетках (нарушены требования пункта 4.7.1, 4.7.2 Правил).

Наличие указанных недостатков заявителем не оспаривается, однако он ссылается на отсутствие вины в совершении правонарушения.

11 сентября 2007 года по результатам проверки Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области составлен акт проверки № 510/3, которыми зафиксированы вышеназванные правонарушения.

14 сентября 2007 года инспекция, рассмотрев акт проверки № 510/3, составила протокол об административном правонарушении № 510, квалифицировав его по статье 7.22 КоАП РФ.

27 сентября 2007 года административным органом в отношении ООО «Жилищная управляющая компания» вынесено постановление № 510 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

ООО «Жилищная управляющая компания» не согласилось с привлечением к ответственности и оспорило его в судебном порядке.

Отказав в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводам о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, об отсутствии нарушений порядка привлечения к административной ответственности и отсутствии обстоятельств, освобождающих от административной ответственности.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и закону.

Согласно статьей 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 40 000 руб. до 50 000 руб.

В соответствии с Уставом ООО «Жилищная управляющая компания» создано с целью оказания жилищно-коммунальных услуг.

Согласно статье 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В соответствии с названной нормой ООО «Жилищная управляющая компания» как управляющая организация заключила договоры управления с собственниками помещений вышеуказанных многоквартирных домов. Данное обстоятельство подтверждается договором управления многоквартирным домом от 01.07.2005г. № 4.

В соответствии пунктом 1.1 данного договора  ООО «Жилищная управляющая компания» обязуется оказывать собственникам помещений услуги по управлению: обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания и пользования помещениями;