Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2008 по делу n А12-15834/07-С45. Отменить решение полностью и принять новый с/а

рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции.

Таким образом, поскольку требование о признании недействительным письма Нижне-Волжского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору № 19-344 от 11.07.2007 г. не было принято судом первой инстанции и не было предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции,  данное требование  не рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции.

Однако, поскольку суд рассмотрел и удовлетворил требования заявителя об обязании Нижне-Волжского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору продлить срок действия лицензии №45 ЭВ-008020 по эксплуатации опасных производственных объектов в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, суд апелляционной инстанции  рассматривает правомерность отказа Нижне-Волжского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору в продлении ОАО «Урюпинский элеватор» срока действия лицензии №45 ЭВ-008020.

Суд апелляционной инстанции не может принять довод Нижне-Волжского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору  о том, что в соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документов при подаче соответствующих документов в лицензирующий орган не позднее 10 дней до окончания срока действия лицензии. Поскольку срок действия лицензии №45-ЭВ-008020 на осуществление вида деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов от 03.06.2002 года, выданной  ОАО «Урюпинский элеватор»,  закончился 03.06.2007 года, Обществу необходимо подготовить полный пакет документов для получения лицензии в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановлением Правительства РФ от 17 января 2007 года №18.

Статьей 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

Согласно статье 11 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности и в иных предусмотренных федеральным законом случаях лицензиат, его правопреемник либо иное предусмотренное федеральным законом лицо обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии. В заявлении указываются новые сведения о лицензиате, его правопреемнике либо об ином предусмотренном федеральным законом лице и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей либо со дня изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, если федеральным законом не предусмотрено иное.

В переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, может быть отказано в случае представления лицензиатом или его правопреемником неполных или недостоверных сведений.

При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение десяти дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления.

Таким образом, срок действия лицензии может быть продлен "по его окончании", а не до его окончания.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что лицензиат обязан не позднее чем через 15 дней подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.

Какие-либо иные сроки для подачи указанного заявления законодательством не предусмотрены.

Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждено представленными материалами дела, ОАО «Урюпинский элеватор» обратился в Нижне-Волжское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору с заявлением о продлении срока действия лицензии в установленные Законом сроки.

Иного основания для отказа лицензирующим органом в продлении срока действия лицензии, чем представления лицензиатом или его правопреемником неполных или недостоверных сведений  законодательством не предусмотрено.

Доказательств представления заявителем лицензирующему органу неполных или недостоверных сведений в суд представлено не было.

Следовательно, отказ Управления в продлении Обществу срока действия  лицензии является незаконным, в связи с чем судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования заявителя об обязании Нижне-Волжского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору продлить срок действия лицензии №45 ЭВ-008020 по эксплуатации опасных производственных объектов в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче апелляционной и (или) кассационной жалоб на решения и (или) постановления арбитражного суда, а также на определения суда о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

При подаче апелляционной жалобы Нижне-Волжским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору платежным поручением 33 от 17.01.2008 года была уплачена государственная пошлина в сумме 1 000 руб.

Пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 марта 2007 года N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса   Российской    Федерации"    разъяснено,    что    НК    РФ    не    содержит    положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве ответчика.

К таким делам относятся, в частности, дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов.

Поскольку по данному делу Нижне-Волжское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору выступало в качестве ответчика, и отказ Управления в продлении заявителю срока действия лицензии является незаконным, суд апелляционной инстанции относит расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-15834/07-С45 от 19 декабря 2007 года отменить в части признания недействительным решения Нижне-Волжского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору об отказе в продлении срока действия имеющейся у ОАО «Урюпинский элеватор» лицензии №45 ЭВ-008020 по эксплуатации опасных производственных объектов, содержащегося в уведомлении №75 от 25.05.2007 г.

Принять в названной части новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных ОАО «Урюпинский элеватор» требований о признании недействительным решения Нижне-Волжского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору об отказе в продлении срока действия имеющейся у ОАО «Урюпинский элеватор» лицензии №45 ЭВ-008020 по эксплуатации опасных производственных объектов, содержащегося в уведомлении №75 от 25.05.2007 г., отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                    С.Г. Веряскина

                                                                                                                               О.А. Дубровина