Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2008 по делу n   А12-9558/07-С62. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                            Дело  №  А12-9558/07-С62

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 20  марта 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Бирченко А.Н.,

судей   Жаткиной С.А. , Камериловой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем    судебного  заседания    Колчиной С.И.,

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества «Волгограднефтемаш», г. Волгоград- Симонович А.Г. по доверенности от 27.12.2007 № АЛ-1/51;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, г. Волгоград – не явился, извещен надлежащим образом, уведомление № 97561;

от Департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда - не явился, извещен надлежащим образом, уведомление № 97562;

от третьих лиц:

от Администрации  Волгограда - не явился, извещен надлежащим образом, уведомление № 97563;

от Волгоградской Городской Думы - не явился, извещен надлежащим образом, уведомление № 97564;

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации Волгограда  на решение  Арбитражного суда Волгоградской области от 28 января 2008 года по делу  № А12-9558/06-С62, (судья Пильник С.Г.)

по  заявлению открытого акционерного общества «Волгограднефтемаш» (далее - ОАО «Волгограднефтемаш»), г. Волгоград

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области  далее-УФРС по Волгоградской области), г. Волгоград

и Департаменту муниципального имущества администрации г. Волгограда

3-и лица:

Администрация Волгограда,  г. Волгоград

Волгоградская городская Дума, г. Волгоград

о признании незаконной государственной регистрации права муниципальной собственности

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28 января 2008 года по делу №А12-9558/06-С62 заявленные требования ОАО «Волгограднефтемаш» удовлетворены. Признана незаконной государственная регистрация права муниципальной собственности г. Волгограда на встроенное нежилое помещение общей площадью 51,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Калининградская, 21.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, Администрация Волгограда обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение по делу и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Заявители апелляционных жалоб указывают, что при вынесении решения судом первой инстанции не принят ряд обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, именно право, но не сама государственная регистрация права.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, акты, изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации  от 25.02.1998г. №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Представленная выписка из реестра муниципального имущества Волгограда, в соответствии с действующим законодательством является достаточным для государственной регистрации правоустанавливающим документом.

Каких-либо иных документов регистрирующий орган не вправе был потребовать, так как согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением документов, указанных в пункте 1 статьи 17 данного Закона.

Выписка из реестра муниципальной собственности содержала всю необходимую информацию для проведения государственной регистрации, на момент государственной регистрации и до настоящего времени не оспорена в судебном порядке. Следовательно, у УФРС по Волгоградской области не было оснований для отказа в государственной регистрации в соответствии со статьей 20 Закона о регистрации.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции  в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом  3 статьи  156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не  находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Материалы дела свидетельствуют, что ОАО «Волгограднефтемаш» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявленным требованием к УФРС по Волгоградской области и Департаменту муниципального имущества администрации г.Волгограда о признании незаконной государственной регистрации права муниципальной собственности г.Волгограда на встроенное нежилое помещение общей площадью 51,8 кв.м., находящееся по адресу: г.Волгоград, ул.Калининградская, 21, и признании недействительными записи в реестре муниципального имущества г.Волгограда о наличии права муниципальной собственности на указанное нежилое помещение, записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №34-34-138/2006-122 от 06.03.2006г., свидетельства о государственной регистрации права серия 34 ДА №959 от 06.03.2006г.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 18.07.2006г. производство по делу в части признания недействительными записи в реестре муниципального имущества г.Волгограда о наличии права муниципальной собственности на встроенное нежилое помещение площадью 51,8 кв.м., расположенное по адресу: г.Волгоград, ул.Калининградская, 21, записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №34-34-138/2006-122 от 06.03.2006г., свидетельства о государственной регистрации права серия 34 ДА №959 от 06.03.2006г. прекращено в связи с отказом заявителя от заявленных требований. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции  от  19.09.2006г. решение в части отказа в удовлетворении исковых требований отменено, действия департамента по включению встроенного нежилого помещения площадью 51,8 кв.м. в здании общежития

Постановлением апелляционной инстанции от  19.09.2006г. решение в части отказа в удовлетворении исковых требований отменено, действия департамента по включению встроенного нежилого помещения площадью 51,8 кв.м. в здании общежития заявителя; расположенного по адресу: г.Волгоград, ул.Калининградская, 21 в реестр муниципального имущества г.Волгограда, и государственная регистрация права собственности г.Волгограда на указанное нежилое помещение признаны незаконными.

Постановлением кассационной инстанции решение от 18.07.2006г. и постановление апелляционной инстанции от 19.09.2006г. отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В суде первой инстанции истцом заявлено об изменении предмета иска, требование о признании недействительной записи в реестре муниципального имущества г.Волгограда а наличии права муниципальной собственности на встроенное нежилое помещение площадью; 51,8 кв.м. по адресу: г.Волгоград, ул.Калининградская, 21 изменено на требование о признании незаконными действий департамента муниципального имущества администрации г.Волгограда по включению в реестр муниципального имущества г.Волгограда встроенного нежилого помещения площадью 51,8 кв.м. в здании жилого дома ОАО «Волгограднефтемаш», расположенного по адресу: г.Волгоград, ул.Калининградская, 21.  Заявитель отказался от требований в части признания недействительными записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №34-34-138/2006-122 от 06.03.2006 и свидетельства о государственной регистрации права серия 34 ДА №959 от 06.03.2006.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 04-14.05.2007 производство по делу в части требований о признании недействительными записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №34-34-138/2006-122 от 06.03.2006 и свидетельства о государственной регистрации права серия 34 ДА №959 от 06.03.2006 прекращено. В остальной части в удовлетворении уточненных требований заявителю отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 05-10.07.2007 решение от 04- 14.05.2007 оставлено без изменения.

Постановлением кассационной инстанции от 13.11.2007 решение от 04—14.05.2007 и постановление апелляционной инстанции от 05-10.07.2007 отменены в части отказа ОАО «Волгограднефтемаш»  в удовлетворении требований о признании незаконной государственной регистрации права муниципальной  собственности г.Волгограда на встроенное нежилое помещение общей площадью 51,8 кв.м., расположенное по адресу: г.Волгоград, ул.Калининградская, 21, дело направлено на  новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не  находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  УФРС по Волгоградской области 06.03.2006 на основании выписки из реестра муниципального имущества г. Волгограда от 27.01.2006 произведена оспариваемая государственная регистрация права муниципальной собственности г. Волгограда на встроенное нежилое помещение общей площадью 51,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Калининградская, 21, с выдачей соответствующего свидетельства о государственной регистрации.

Судом установлено, что здание общежития, в котором расположен спорный объект недвижимого имущества, введено в эксплуатацию в 1978 году и принято на баланс производственного объединения «Завод им. Петрова».

30.05.2006 Ворошиловским МБТИ выдан дубликат регистрационного удостоверения № 106, в котором указано, что жилой дом № 21 зарегистрирован на праве собственности за жилищно-коммунальным отделом производственного объединения «Завод им. Петрова» на основании решения исполкома Советского районного Совета народных депутатов г. Волгограда от 18.11.1987 № 16/573.

На основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 29.07.1993 № 479 производственное объединение «Завод им. Петрова» преобразовано в АООТ «Волгограднефтемаш» с утверждением плана приватизации и перечня государственного имущества, для которого действующим законодательством предусмотрены ограничения или установлен особый режим приватизации по состоянию на 01.01.1993. Здание общежития по ул. Калининградская, 21 включено в перечень объектов социально-культурного и социально-бытового назначения, находящихся на балансе объединения и приватизированных в составе акционерного общества.

Имущество, внесенное в уставный капитал акционерного общества в процессе приватизации, план приватизации в установленном законом порядке оспорены не были.  ОАО «Волгограднефтемаш» произведена государственная регистрация права собственности на здание жилого дома, расположенного по адресу: г.Волгоград, ул.Калининградская, 21, в состав которого, согласно техническому паспорту, акту оценки стоимости имущества производственного объединения «Завод им. Петров» по состоянию на 01.01.1993, вошло спорное имущество, а поэтому в соответствии с действующим в  тот период законодательством,   истец приобрел право собственности на спорное имущество.

Внесение имущества в реестр муниципальной собственности и дальнейшая государственная регистрация муниципальной собственности на встроенное нежилое помещение общей площадью 51,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Калининградская, 21 являются неправомерными.

Действующим Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядок оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента РФ №114-рп от 18.03.1992, установлено что единственным документом, подтверждающим право муниципальной собственности на объекты до момента их внесения в соответствующий реестр, является сформированный в соответствии с Приложением №3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности.

Согласно постановлению Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 8 от 25.02.1998 документом, подтверждающим право муниципальной собственности, является соответствующий реестр  муниципальной собственности, составленный в соответствии с Указом Президента РФ от 22.12.1993 №2265 и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке формирования прав собственности, утвержденным распоряжением Президента РФ №114-рп от 18.03.1992.

Порядок   учета   муниципального   имущества   и   ведения   реестра   муниципального имущества осуществляется на основании Положения об организации учета и ведении реестру муниципального  имущества  Волгограда,   утвержденного   Постановлением  Волгоградского городского Совета народных депутатов от