Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2008 по делу n А57-1662/07-45. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                Дело № А57-1662/07-45

14 марта 2008 года

     Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2008 года.

     Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2008 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Т.Н. Телегиной, судей – Т.В. Волковой, О.В. Лыткиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.А. Зимнюковой

при участии в заседании: от Прокуратуры Саратовской области – Бобровой О.В., начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе, удостоверение № 137333, от истца - Дерезенко Н.И., Морозкиной Е.М., представителей Саратовской Епархии Русской Православной церкви, доверенности от 03.01.2008 № 05, от 16.01.2008 № 59 (ксерокопии в деле), от ответчика – Акимовой И.А., представителя предпринимателя без образования юридического лица Поповой Т.Н., доверенность от 27.02.2007 № 1942 (ксерокопия в деле), от третьего лица Муратовой Н.М.- Гладильникова В.В., представителя, доверенность от 17.07.2007 № 6178 (ксерокопия в деле), Комитет по управлению имуществом Администрации г. Саратова и Администрация г. Саратова  извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления от 18.02.2008                 № 99274, заявлением от 11.03.2008 (в деле),

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ответчика - предпринимателя без образования юридического лица Поповой Татьяны Николаевны и третьего лица - Муратовой Нины Максимовны на решение Арбитражного суда Саратовской области от 7 ноября 2007 года по делу № А57-1662/07-45, принятое судьей  Лесиным Д.В.,

по иску заместителя прокурора Саратовской области Маслова Т.В. в интересах Православной религиозной организации “Саратовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)”, г. Саратов,  

к Комитету по управлению имуществом Администрации города Саратова, предпринимателю без образования юридического лица Поповой Татьяне Николаевне,               г. Саратов,

третьи лица - Администрация города Саратова, Муратова Нина Максимовна, г. Саратов,

о признании недействительными распоряжения мэра города Саратова, сделки, вытекающей из договора купли-продажи объекта нежилого фонда

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Прокуратура Саратовской области  в интересах истца Православной религиозной организации «Саратовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации города Саратова и предпринимателю без образования юридического лица Поповой Татьяне Николаевне о признании недействительными распоряжения мэра г. Саратова от 9 декабря 2000 года № 823-р “О нежилом подвальном помещении по адресу: ул. им. Радищева А.Н., 24, литер “Б”, сделки, вытекающей из договора купли-продажи объекта нежилого фонда от 9 декабря 2000 года № 1147-нп/п, заключенного Комитетом по управлению имуществом Администрации                  г. Саратова и предпринимателем без образования юридического лица Поповой Татьяной Николаевной.

Решением от 7 ноября 2007 года Арбитражного суда Саратовской области по делу                        № А57-1662/07-45 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

     Не согласившись с принятым решением, предприниматель без образования юридического лица Попова Татьяна Николаевна и третье лицо - Муратова Нина Максимовна обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении иска.

Заявители апелляционных жалоб считают решение от 7 ноября 2007 года по настоящему делу необоснованным, вынесенным с нарушением действующего законодательства. Суд первой инстанции не доказал имеющие значение для дела обстоятельства: договор безвозмездного пользования не заключался, объект недвижимости религиозной организации не передавался, не исследован факт нахождения по одному адресу двух нежилых подвальных помещений с литерами “Б” и “б”; имеет место неправильное истолкование закона – сделка и договор купли-продажи объекта нежилого фонда от 9 декабря 2000 года № 1147-нп/п полностью соответствуют требованиям решения Саратовской городской Думы от 28 декабря 1999 года № 40-388; судом применен закон, не подлежащий применению, исковые требования не являются негаторными, необоснованно восстановлен пропущенный срок для обжалования ненормативного правового акта, неправильно применены нормы статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд необоснованно не применил последствия истечения срока исковой давности по обжалованию сделки. Прокуратура не вправе заявлять требования в защиту религиозной организации.

Муратова Н.М. считает, что она должна быть привлечена к участию в деле как ответчик, чем нарушены ее права.

Комитет по управлению имуществом Администрации города Саратова обратился с заявлением от 11 марта 2008 года о рассмотрении апелляционных жалоб без участия его представителя.

Заявление ответчика о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя подлежит удовлетворению.

В судебном заседании объявлен перерыв до 14 марта 2008 года до 12 час.45 мин.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, выступлениях присутствующих в заседании представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 года № 281-рп “О передаче религиозным организациям культовых зданий и иного имущества», Указа Президента Российской Федерации от               14 марта 1996 года № 378 “О мерах по реабилитации священнослужителей и верующих, ставших жертвами необоснованных репрессий”, постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 466 “О порядке передачи религиозным объединениям культовых зданий и иного имущества религиозного назначения, относящихся к федеральной собственности”, распоряжения Госкомимущества Российской Федерации от 8 августа 1994 года № 2115-р, распоряжения Губернатора Саратовской области от 13 июня 1997 года № 712-р “О передаче Саратовскому Епархиальному управлению комплекса зданий в г. Саратове по ул. Радищева, 24 – памятника архитектуры” Администрацией г. Саратова изданы распоряжения от 26 августа 1997 года № 599-р, от 13 мая 1998 года  № 345-р, на основании которых Саратовскому областному Епархиальному управлению должно быть передано в безвозмездное пользование нежилое подвальное помещение площадью 130,4 кв. м по адресу: г. Саратов, ул. Радищева, 24 “б”, входящему в комплекс зданий по ул. Радищева, 24 в г. Саратове.

На основании вышеперечисленных ненормативных актов субъекта Российской Федерации – Саратовской области и муниципального образования - города Саратова Комитет по управлению имуществом г. Саратова заключил с Саратовским Епархиальным Управлением договор безвозмездного пользования нежилым помещением от 18 февраля 1998 года № 313, согласно пункту 1.1 которого истцу передано в безвозмездное пользование по акту приема-передачи от 26 января 1998 года под размещение Епархиального управления нежилое помещение площадью 163,9 кв. м по адресу:                      г. Саратов, ул. Радищева, 24 “б” на срок по 31 августа 2027 года (дополнительное соглашение от 5 мая 2000 года № 1). Комитетом по управлению имуществом Администрации города Саратова Саратовскому Епархиальному управлению выданы свидетельства на право безвозмездного пользования от 18 февраля 1998 года № 000363, от 5 мая 2000 года № 000779.

В соответствии с распоряжением Губернатора Саратовской области от 13 июня                1997 года № 712-р Министерство собственности и банкротства области совместно с Администрацией г. Саратова обязаны были рассмотреть вопрос о передаче в установленном порядке в собственность Саратовскому Епархиальному управлению комплекса зданий по адресу: г. Саратов, ул. Радищева, 24.

Несмотря на изданное распоряжение Администрации города Саратова от 13 мая                 1998 года № 345-р “О передаче в безвозмездное пользование помещений муниципальной собственности”, Комитет по управлению имуществом Администрации города Саратова письмом от 6 июля 1999 года № 09-06/1796 довел до сведения Саратовского областного Епархиального управления о необходимости использовать подвал  площадью 130,4 кв. м по адресу: г. Саратов, ул. Радищева, 24 “б” в муниципальных нуждах, таким образом, уклонился от заключения соответствующего договора безвозмездного пользования.

Бездействие органа по управлению имуществом не соответствовало закону, нарушало права и законные интересы истца.

Из письма Министерства культуры Саратовской области от 9 июля 2004 года № 01-13/2498 следует, что здания по ул. Радищева, 24 в г. Саратове постройки первой половины и середины ХIХ века включены в список памятников истории и культуры регионального назначения, в них размещались Духовная консистория и ряды торговые архиерейские.

В материалы дела представлена краткая историческая справка по зданию бывшей Духовной Консистории, составленная государственным учреждением культуры НПЦ по историко-культурному наследию Саратовской области, которая подтверждает, что спорный объект имеет культовое назначение. 

Поскольку комплекс зданий по адресу: г. Саратов, ул. Радищева, 24, является религиозным объектом и памятником истории и культуры, то подлежит передаче в собственность Саратовской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) в силу действующего законодательства и принятых ненормативных актов субъекта Российской Федерации и муниципального образования, названных выше.

Документы, имеющиеся в материалах дела, подтверждают, что вопрос о передаче истцу всего комплекса зданий Духовной Консистории был предметом неоднократного обсуждения, что отражено в протоколе заседания комиссии по рациональному использованию нежилых помещений г. Саратова от 15 апреля 1998 года, письмах Прокуратуры Саратовской области от 5 марта 2005 года № 7/1-209-04, заместителя председателя Правительства Саратовской области от 12 октября 2006 года № 4-05-14/295, решении Саратовской городской Думы от 30 декабря 2003 года № 41-401 “О безвозмездной передаче культовых помещений, расположенных по адресу: г. Саратов,                  ул. Радищева, 24”.

Муниципальное образование – город Саратов в лице уполномоченного органа заключило с Саратовской Епархией Русской Православной Церкви договор о пожертвовании объектов нежилого фонда от 2 апреля 2004 года и передало отдельные нежилые помещения по акту приема-передачи, в том числе ряд нежилых зданий и помещений по адресу: г. Саратов, ул. Радищева, 24. Указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке и Православной религиозной организации Саратовской Епархии Русской Православной церкви выдано свидетельство о государственной регистрации права от 8 апреля 2004 года серия 64 АА  № 743786.

Вместе с тем, в нарушение вышеперечисленных актов Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, распоряжений субъекта Российской Федерации – Саратовской области, муниципального образования – города Саратова, Федерального закона от 21 июля 1997 года № 123-ФЗ “О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации”, решения от 28 декабря 1999 года № 40-388 Саратовской городской Думы “О порядке приватизации муниципальной собственности города Саратова” мэром города Саратова было издано распоряжение от 9 декабря 2000 года № 823-р “О нежилом подвальном помещении по адресу: ул. им. Радищева А.Н., 24, литер “Б” и заключен договор купли-продажи объекта нежилого фонда от 9 декабря 2000 года № 1147-нп/п.

В связи с этим, суд первой инстанции обоснованно применил положения статей 117, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Комплекс зданий по ул. Радищева, 24 в г. Саратове следует отнести к сложным вещам, состоящим из наземных помещений (жилых и нежилых), подвалов и чердаков, предназначенных для обслуживания и обеспечения главной вещи.

Согласно статье 134 Гражданского кодекса Российской Федерации действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное.

Статья 135 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Администрация г. Саратова, издавая распоряжение от 9 декабря 2000 года № 823-р, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Саратова, заключая договор купли-продажи от 9 декабря 2000 года № 1147-нп/п нарушили целостность здания, продав отдельно от основной постройки нежилое подвальное помещение, предназначенное для обслуживания всего здания.

Несостоятелен довод заявителей жалоб о пропуске трехгодичного срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.к. указанный срок не применяется к требованиям, заявленным в порядке  статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, Саратовская Епархия узнала о нарушенном праве из письма Администрации г. Саратова от 16 марта 2004 года № 01-02-29/3, исковое заявление направлено в Арбитражный суд Саратовской области 31 января 2007 года, т.е. без пропуска срока исковой давности.

Предъявление