Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2009 по делу n А06-2539/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д.74

==============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                Дело № А06-2539/2009

«20» июля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена  «16» июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  «20» июля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Гребенникова А.И., Акимовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутилиной Н.А.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лотос (г. Астрахань)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от «24» июня 2009 года по делу     № А06-2539/2009 (судья Плеханова Г.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лотос» (г. Астрахань)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Астрахани           (г. Астрахань)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лотос» (далее – ООО «Лотос», Общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с жалобой к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Астрахани (далее – ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани, налоговый орган) о признании незаконным и отмене  постановления налогового органа № 000009 от 19.03.2009 о назначении административного наказания  по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

            Решением Арбитражного суда Астраханской области от 24 июня 2009 года в удовлетворении заявления ООО «Лотос» отказано.

            Не согласившись с решением суда первой инстанции Общество, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и признать незаконным постановление ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани № 000009 от 19.03.2009.

            ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором налоговый орган возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения..

О месте и времени судебного заседания ООО «Лотос» и ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления № 94404 1, № 97403 4 с отметками о вручении почтовых отправлений соответственно 29 июня 2009 года, 01 июля 2009 года. Заказное письмо № 410031 15 97402 7, направленное ООО «Лотос» по адресу г. Астрахань, ул. Жилая, 7, 52 возвращено в суд с отметкой отделения связи «За истечением срока хранения».                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Указанные лица имели реальную возможность принять участие в судебном заседании, ходатайствовать об отложении слушания дела, однако предоставленными процессуальными правами не воспользовались.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях пункта  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

           Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 19 февраля 2009 года сотрудниками ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани проведена проверка магазина, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Соколова/Анатокольского, д. 50/2, принадлежащего ООО «Лотос» по вопросу соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции.

В ходе данной проверки установлено, что ООО «Лотос» имеет лицензию                А № 083329 регистрационный № 0359/Лен от 05 июля 2007 года на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

На момент проведения проверки на витрине магазина в обороте (продаже) с ценником находилась алкогольная продукция, а именно: водка «С легким паром» - емк. 0,5 л., алк. – 40%, дата розлива 15.10.2008, производство ОАО «АЛВЗ» г. Астрахань, в количестве 20 бутылок по цене 96 руб.; водка «Клеевое место» - емк. 0,25 л., алк. – 40%, дата розлива 26.01.2009, производство ОАО «АЛВЗ» г. Астрахань, в количестве 24 бутылок по цене 47 руб.; вино специальное «Портвейн 777» - емк. 0,5 л., алк. – 18%, дата розлива 08.10.2008, производство ООО «Ставропольалко», Ставропольский край, г. Изобтльный, в количестве 9 бутылок по цене 35 руб.; вино столовое полусладкое красное «Джульетта» - емк. 0,7 л., алк. – 10,5%, дата розлива 31.07.2008, производство ОАО «Исток», РСО-Алания, г. Беслан, в количестве 3 бутылки по цене 94 руб. На данную алкогольную продукцию в ходе проведения проверки не были представлены сертификаты соответствия и копии справок к товарно-транспортным накладным (ТТН).

Тем самым, по мнению налогового органа, Обществом нарушены требования статьи 10.2, статьи 11, статьи 16, статья 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года     № 171-ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пункты 11, 12 раздела I, пункт 139 раздела  XIX Правил продаж отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства № 55 от 19 января 1998 года.

Указанные нарушения зафиксированы  в акте проверки выполнения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции № 000006 от 19 февраля 2009 года в присутствии продавца магазина – Ломовцевой Н.Б.

            16 марта 2009 года государственным налоговым инспектором ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани Строговым В.А. составлен протокол № 000009 об административном правонарушении, которым действия ООО «Лотос» квалифицированы по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии руководителя Общества  Ломовцевой Е.В.

            29 марта 2009 года начальником ИФНС России по Ленинскому району                           г. Астрахани Соколовым О.В. вынесено постановление о назначении административного наказания № 000009, в соответствии с которым ООО «Лотос» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу назначено наказание  в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ООО «Лотос» не согласившись с данным постановлением, полагая, что оно является незаконным, обратилось  в арбитражный суд с жалобой на постановление налогового органа.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, установил, что в действиях ООО «Лотос» имеется состав вменяемого административного правонарушения, оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным не имеется, нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности налоговым органом не допущено.

           Суд апелляционной инстанции считает выводы арбитражного суда первой инстанции  правильными, основанными на доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права, исходя из следующего.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации алкогольная продукция сопровождается информацией, которая доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ  алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать данные о наименовании алкогольной продукции, цене алкогольной продукции, наименование производителя, стране происхождения алкогольной продукции и другие сведения.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Положениями статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно, не допускается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия.

В силу пункта 12 Правил продаж отдельных видов товаров продавец также обязан довести до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним  из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Согласно пункту 139 «Правил продаж отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила), на продаваемую продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы, а именно,  товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к  товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что отсутствие непосредственно в месте реализации алкогольной продукции, в том числе в момент проверки, товарно-транспортных накладных равно как их надлежаще заверенных копий, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, при их фактическом наличии и последующем представлении налоговому органу или суду, образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем на момент проведения проверки Общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции.

Факт отсутствия на момент проведения проверки надлежащим образом оформленных сопроводительных документов на реализуемую продукцию объективно подтверждается материалами дела, а именно:

- актом проверки выполнения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции № 000006 от 19 февраля 2009 года, согласно которому в магазине, принадлежащем ООО «Лотос» на алкогольную продукцию: водка «С легким паром» - емк. 0,5 л., алк. – 40%, дата розлива 15.10.2008, производство ОАО «АЛВЗ» г. Астрахань, в количестве 20 бутылок по цене 96 руб.; водка «Клеевое место» - емк. 0,25 л., алк. – 40%, дата розлива 26.01.2009, производство ОАО «АЛВЗ» г. Астрахань, в количестве 24 бутылок по цене 47 руб.; вино специальное «Портвейн 777» - емк. 0,5 л., алк. – 18%, дата розлива 08.10.2008, производство ООО «Ставропольалко», Ставропольский край, г. Изобтльный, в количестве 9 бутылок по цене 35 руб.; вино столовое полусладкое красное «Джульетта» - емк. 0,7 л., алк. – 10,5%, дата розлива 31.07.2008, производство ОАО «Исток», РСО-Алания, г. Беслан, в количестве 3 бутылки по цене 94 руб., не представлены  сертификаты соответствия и копии справок ТТН (л.д. 9-10);

- протоколом № 000009 об административном правонарушении от 16 марта 2009 года, в соответствии