Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2009 по делу n А57-2108/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     Дело № А57-2108/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  9 июля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено   13 июля 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Шалкина В.Б.,

судей  Камериловой В.А., Тимаева Ф.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Пальцевой О.А.

при участии в заседании представителей:

от истца:  представитель Чиркова  М.Г. по доверенности № 5 от 02.06.2009 г.

от ответчика: представитель Решетникова А.А. по доверенности № 12/14987 от 31.12.2008 г., Нетреба Н.В. по доверенности № 12/14978 от 30.12.2008 г.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу     открытого акционерного общества  «КИТ-Кэпитал»

на решение Арбитражного суда Саратовской   области от  30 апреля 2009 года по делу   № А57-2108/2009,    судья  Никульникова О.В.

открытого акционерного общества «КИТ-Кэпитал»

к муниципальному унитарному                  производственному  предприятию  «Саратовводоканал»

о взыскании неосновательного обогащения в сумме 1520403 руб.12 коп.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество (далее ОАО) «КИТ-Кэпитал» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к муниципальному унитарному производственному предприятию (далее МУПП) «Саратовводоканал» о взыскании неосновательного обогащения в сумме 1520403 руб.12 коп.

Решением арбитражного суда первой инстанции  от  30 апреля  2009 года в удовлетворении  исковых требований  отказано.

Не согласившись с данным решением истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение  отменить,   иске  удовлетворить.

В обоснование  своей апелляционной жалобы заявитель указывает на ошибочность вывода   суда первой инстанции о заключенности договора, так как  заключение договора долевого участия в финансировании развития систем водоснабжения  допускается при отказе в выдаче технических условий по причине отсутствия технической возможности присоединения, однако ответчик выдал истцу технические условия,  не согласованы существенные условия договора:  договором не предусмотрено выполнение каких именно работ   оплачивает истец, договор не содержит расчет стоимости, не согласован полезный эффект который должен получить истец в результате инвестиционных вложений.

            В судебном заседании представитель  истца доводы, изложенные в жалобе поддержал.

В судебном заседании представители ответчика считают обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, просят оставить жалобу без удовлетворения.

Проверив законность вынесенного судебного акта, выслушав доводы лиц, участвующих при рассмотрении апелляционной жалобы, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что  решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба  без удовлетворения.

Как следует из материалов дела  и правильно установлено судом первой инстанции    ОАО «КИТ-Кэпитал» является застройщиком торгово-развлекательного комплекса по Усть-Курдюмскому тракту в районе поселка Зональный.

В силу пункта 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик – это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный  ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

При осуществлении архитектурно-строительного проектирования истец должен руководствоваться порядком, установленным статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (далее - лица, осуществляющие подготовку проектной документации).

Лицами, осуществляющими подготовку проектной документации, могут являться застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или заказчиком физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи. Договором о подготовке проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий, обеспечение технических условий.

В случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу:

1)  градостроительный план земельного участка;

2)       результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

3)       технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы  за  подключение,  а  также  порядок  подключения  объекта  капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно Уставу МУПП «Саратовводоканал» предметом его деятельности являются развитие, эксплуатация и ремонт систем питьевого водоснабжения и водоотведения, определение доли и долевого участия потребителей в развитии и эксплуатации систем питьевого водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. № 167 утверждены «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации». Раздел III указанных Правил регулировал на момент возникновения спорных правоотношений порядок присоединения объектов к системам коммунального водоснабжения и канализации. Указанный раздел был признан утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83.

Согласно пункту 19 Правил для присоединения новых объектов к системам водоснабжения и канализации абонент (заказчик) должен получить помимо прочего технические условия на присоединение к системам водоснабжения и канализации, выдаваемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства, на основании которых абонент (заказчик) разрабатывает проектную документацию в соответствии с нормативно-техническими документами.

Проект водоснабжения и водоотведения присоединяемых объектов должен соответствовать требованиям выданных технических условий.

Отступления от технических условий, необходимость которых выявлена в процессе проектирования, подлежат дополнительному согласованию с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 23 Правил).

Согласно пункту 26 правил перед вводом в эксплуатацию устройства и сооружения для присоединения к системам водоснабжения и канализации должны быть приняты от заказчика представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства с проверкой их соответствия выданным техническим условиям.

Давая разъяснения по применению пункта 19 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» в циркулярном письме № ЛЧ-3555/12 от 14.10.1999 Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу указал, что заказчик в целях получения технических условий на присоединение к системам водоснабжения и канализации может принять долевое участие в финансировании развития систем водоснабжения и (или) канализации, что должно быть отражено в отдельном договоре.

С этой целью органы местного самоуправления устанавливают порядок долевого участия заказчика и абонента в финансировании развития систем водоснабжения и (или) канализации.

Постановлением мэрии г. Саратова от 21.03.2005 № 112 были утверждены тарифы на дополнительные услуги, оказываемые МУПП «Саратовводоканал» по договорам, в числе которых предусмотрены тарифы на расчет размера затрат на развитие систем водоснабжения и водоотведения при увеличении мощности на 1 куб.м в сутки.

Доводы заявителя апелляционной инстанции  о том, что ответчик выдал истцу технические условия,  в связи с чем, заключение договора долевого участия в финансировании развития систем водоснабжения не допускается так как заключение договора возможно только при отказе в выдаче технических условий по причине отсутствия технической возможности присоединения, судом апелляционной инстанции отклоняются по следующим основаниям.

Судом  первой инстанции правильно установлено, что 27.10.2005 года руководитель ООО «КИТ-Кэпитал» обратился в МУПП «Саратовводоканал» с заявлением о выдаче технических условий на водоснабжение и канализирование торгово-развлекательного комплекса со всеми существующими наземными и подземными коммуникациями и сооружениями по Усть-Курдюмскому тракту в районе пос. Зональный волжского района г. Саратова, для чего в порядке пункта 20 Правил представил организации водопроводно-канализационного хозяйства заявку с приложением следующих документов:

-     акт выбора и обследования земельного участка под строительство вышеуказанного объекта площадью 8,8632 га;

-  распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области № 1408р от 21.09.2005, которым был утвержден акт о выборе земельного участка;

-        план участка на геодезической подоснове со всеми инженерными коммуникациями в масштабе 1:500;

-        баланс водопотребления и водоотведения присоединяемого объекта с расшифровкой по видам водопользования, в том числе при пожаротушении.

На основании представленных документов 23.11.2005 г. исх. № 11/12895 МУПП «Саратовводоканал» предоставил ООО «КИТ-Кэпитал» технические условия.

Как следует из  технических условий данные условия  содержали  следующие указания:

-    для водоснабжения и канализирования указанного объекта заказчику необходимо внести плату за подключение систем водопровода и канализирования в размере 3035470,75 руб.;

-   предусмотреть вынос водопровода d300 мм на пос. Зональный и водопровод d 200 мм по Усть-Курдюмской дороге за границу земельного участка, протяженностью ориентировочно 300 м и 500 м соответственно. Трассу прокладки новых трубопроводов определить при проектировании;

-   проложить водопроводные вводы расчетного диметра от вновь проложенного водопровода d300мм на пос. Зональный и водопровода d300 мм по правой стороне Усть-Курдюмской дороги.

Из содержания письма от 08.12.2005 года следует, что предприятие истец не согласилось с выданными техническими условиями по следующим причинам:

- указанных норм водопотребления недостаточно для строящегося объекта, минимальная необходимая норма составляет 290,40 м3/сут.; 

- также ООО «КИТ-Кэпитал» не согласно с требованиями, указанными в технических условиях, как необходимых к выполнению.

В связи с чем, ООО «КИТ-Кэпитал»  в данном письме просило пересмотреть технические условия.

Таким образом, из указанного письма следует, что ООО «КИТ-Кэпитал»   фактически отказалось от принятия и исполнения технических условий и не приступило к стадии проектирования.

Материалы дела не содержат доказательств  выдачи ответчиком иных технических условий либо доказательств  наличия возможности технического присоединения  с учетом предложений, указанных   ООО «КИТ-Кэпитал»  в письме от 08.12.2005 года.

31 января 2006 года МУПП «Саратовводоканал» и ООО «КИТ-Кэпитал» подписали между собой договор № 96, согласно которому ООО «КИТ-Кэпитал» принял на себя обязательство по финансированию работ на развитие систем водоснабжения и водоотведения за подключение торгово-развлекательного комплекса по Усть-Курдюмскому тракту в районе пос. Зональный.

В свою очередь МУПП «Саратовводоканал» принял на себя обязательство разрешить подключение торгово-развлекательного комплекса к сетям водопровода и канализации после выполнения ООО «КИТ-Кэпитал» всех обязательств по договору.

Согласно разделу 2 договора ООО «КИТ-Кэпитал» должен перечислить МУПП «Саратовводоканал» денежные средства в размере 3035470,75 руб., выполнить проектно-сметную документацию на водоснабжение и канализирование торгово-развлекательного комплекса; осуществить вынос водопровода d300 мм на пос. Зональный и водопровод d 200 мм по Усть-Курдюмской дороге за границу земельного участка, протяженностью ориентировочно 300 м и 500 м соответственно; проложить водопроводные вводы расчетного диметра от вновь проложенного водопровода d300мм на пос. Зональный и водопровода d300 мм по правой стороне Усть-Курдюмской дороги; проложить сети канализации расчетного диаметра от объекта коллектора d 600 мм на ул. Бр. Никитиных строящегося от жилого дома ООО «Геотехника-Фин»