Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2009 по делу n А57-59/09-16. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                     Дело № А57-59/09-16

11 июня 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2009 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Жевак И.И., Кузьмичёва С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Базуновой О.С.

при участии в судебном заседании представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области Вагоненко О.В., действующей по доверенности от 11.01.2009 № 2, и представителя комитета жилищного хозяйства  (Служба заказчика) администрации Балаковского муниципального района  Саратовской области Захарова Д.А., действующего по доверенности от 23.01.2009 № 2,

рассмотрев апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области (г. Балаково Саратовской области)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 апреля 2009 года по делу        № А57-59/09-16 (судья Докунин И.А.)

по заявлению комитета жилищного хозяйства (Служба заказчика) администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (г. Балаково Саратовской области)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области (г. Балаково Саратовской области)

о признании недействительными решения от 30.09.2008 № 649, решения от 30.09.2008     № 661,  

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился  комитет  жилищного хозяйства (Служба заказчика) администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – КЖХ (Служба заказчика) администрации Балаковского муниципального района, налогоплательщик, заявитель) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 2 по Саратовской области, налоговый орган) о признании недействительными решений налогового органа  от 30.09.2008 № 649 и от 30.09.2008         № 661.  

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ налогоплательщик уточнил  заявленные требования. Просил признать недействительным  решение от 30.09.2008 № 649  в части:   пункта 2.1. резолютивной части решения  и предложения КЖХ (Служба заказчика) администрации Балаковского муниципального района  увеличить исчисленную  в завышенных размерах сумму  налога на добавленную стоимость, заявленную к возмещению  из бюджета,  на 24904 руб.;  пункта  2.2. резолютивной части решения  и предложения КЖХ (Служба заказчика) администрации Балаковского муниципального района начислить сумму налога  на добавленную стоимость в размере 5110915 руб. по решению по камеральной проверке.

Просил признать недействительным решение налогового органа от 30.09.2008  № 661 в части отказа КЖХ (Служба заказчика) администрации Балаковского муниципального района в возмещении налога на добавленную стоимость  в сумме 24904 руб.

В остальной части налогоплательщик с соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ отказался от заявленных требований. Отказ принят судом, в указанной части производство по делу прекращено.

Решением суда первой инстанции требования заявителя удовлетворены.

Решение налогового органа от 30.09.2008 № 649 признано недействительным в части пункта 2.1. резолютивной части решения  и предложения КЖХ (Служба заказчика) администрации Балаковского муниципального района  увеличить на исчисленную  в завышенных размерах сумму налога на добавленную стоимость, заявленную к возмещению  из бюджета  на 24904 руб., в части пункта  2.2. резолютивной части решения и предложения КЖХ (Служба заказчика) администрации Балаковского муниципального района начислить сумму налога  на добавленную стоимость в размере 5110915 руб. по решению по камеральной проверке признано недействительным. Решение от 30.09.2008 № 661 признано недействительным в части отказа КЖХ (Служба заказчика) администрации Балаковского муниципального района в возмещении налога на добавленную стоимость  в сумме 24904 руб.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Саратовской области не согласилась с принятым решением в части удовлетворённых требований и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворения требований КЖХ (Служба заказчика) администрации Балаковского муниципального района. Считает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Соответствующие возражения лицами, участвующими в деле, не заявлены. Суд апелляционной инстанции проверяет обжалуемое решение в части.

КЖХ (Служба заказчика) администрации Балаковского муниципального района возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в период с 29 мая 2008 года по 22 августа 2008 года Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области проведена камеральная налоговая проверка КЖХ (Служба заказчика) администрации Балаковского муниципального района  по налогу на добавленную стоимость за  октябрь 2005 года на основе уточнённой налоговой декларации, представленной налогоплательщиком в налоговый орган 22 мая 2008 года.

В ходе  камеральной налоговой проверки  налоговым органом установлена неуплата налога на добавленную стоимость  за октябрь  2005 года в сумме 5110915 рублей, а также завышение налога  на добавленную стоимость, предъявленного к возмещению  из бюджета за октябрь  2005 года в сумме 57386 рублей.

26 августа 2008 года по результатам камеральной налоговой проверки налоговым органом составлен акт № 4958.

30 сентября 2008 года Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области вынесено решение № 649 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (т.1 л.д.128-135).

Указанным решением  КЖХ (Служба заказчика) администрации Балаковского муниципального района  предложено внести  необходимые исправления в бухгалтерский учет:

- увеличить  на исчисленную в завышенных размерах  сумму налога  на добавленную стоимость, заявленную  к возмещению  из бюджета  на 57386 рублей;

- начислить  в сумму налога  на добавленную стоимость  в размере 5110915 рублей по решению по камеральной проверке.

30 сентября 2008 года инспекцией принято решение № 661 об отказе в возмещении суммы налога  на добавленную стоимость, которым КЖХ (Служба заказчика) администрации Балаковского муниципального района отказано в возмещении НДС в сумме 57386 рублей (т.1 л.д.137-139).

В качестве основания для отказа в возмещении НДС налоговый орган указал, что  при отсутствии операций, облагаемых налогом  на добавленную стоимость, и, соответственно налоговой базы у налогоплательщика, отсутствуют основания  для применения налоговых вычетов.

Не согласившись с принятыми решениями от 30.09.2008 № 649 об отказе в привлечении к налоговой ответственности в части пункта 2.1. резолютивной части решения  и предложения увеличить на исчисленную  в завышенных размерах сумму  налога на добавленную стоимость, заявленную к возмещению  из бюджета  на 24904 рубля; пункта  2.2. резолютивной части решения  и предложения начислить сумму налога  на добавленную стоимость в размере 5110915 рублей по решению по камеральной проверке и решения от 30.09.2008  № 661 в части отказа в возмещении НДС в сумме 24904 рубля, КЖХ (Служба заказчика) администрации Балаковского района обжаловал их в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно указал, что заявитель документально подтвердил право на применение налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость, налоговый орган не представил доказательств недостоверности или противоречивости сведений, содержащихся в представленных заявителем документах.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выводы подтвержденными собранными по делу доказательствами.

В силу пункта 1 статьи 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные этой же статьей вычеты.

Налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога. Вычетам подлежат только суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг), после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) и при наличии соответствующих первичных документов. При соблюдении названных условий налогоплательщик вправе принять к вычету из общей суммы налога на добавленную стоимость, подлежащей уплате в бюджет, суммы налога, уплаченные поставщикам товаров (работ, услуг).

Пунктом 2 статьи 171 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории либо при ввозе товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации без таможенного контроля и таможенного оформления, в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 Налогового кодекса РФ, а также товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

Объектом налогообложения в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса  РФ признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Налогового кодекса  РФ, сумма налога на добавленную стоимость при определении налоговой базы в соответствии со статьями 154 - 159 и 162 Налогового кодекса РФ исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

В силу пункта 4 статьи 166 Налогового кодекса  РФ общая сумма налога исчисляется по итогам каждого налогового периода. На основании пункта 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ по итогам каждого налогового периода представляется в налоговый орган декларация по налогу на добавленную стоимость, плательщик налога на добавленную стоимость обязан исчислять общую сумму налога и определять размер налоговых обязательств по итогам каждого налогового периода независимо от наличия или отсутствия реализации товаров (работ, услуг) в этом налоговом периоде.

Из материалов дела видно, что налогоплательщиком  22 мая 2008 года представлена  уточненная налоговая декларация  по НДС за октябрь 2005 года, согласно которой сумма НДС, исчисленная к возмещению из бюджета, составила  57386 руб.

Судами обеих инстанций установлено, что в октябре 2005 года заявитель  не отражал в бухгалтерском и налоговом учёте обороты по реализации товаров (работ, услуг), что не оспаривается заявителем и налоговым органом.

Суд первой инстанции на основании положений статей 172 и 171 Налогового кодекса РФ сделал правильный вывод, что отсутствие реализации товаров (работ, услуг) в том же налоговом периоде не лишает налогоплательщика права на получение налоговых вычетов.

Из материалов дела видно, что в рамках договоров энергоснабжения от 27.09.2000  № 26, от 28.05.2002 № 189, заключённых между ОАО «Саратовэнерго» и комитетом жилищно-комунального хозяйства администрации Балаковского муниципального образования (т. 1 л.д. 89-92, 83-88) за поставленные услуги ОАО «Саратовэнерго» выставлены счета-фактуры от  30.04.2005 № 21-04-844 на сумму 13931423,68 руб., в том числе НДС–2125132,44 руб., от 31.05.2005  № 21-04-1161 на сумму 2053153,03 руб., в том числе НДС–313192,84 руб., от 31.05.2005 № 21-04-1139 на общую сумму 6406471,82, в том числе НДС–977258,41 руб., от 30.06.2005 № 21-04-1248 на сумму 2440746,98 руб. в том числе НДС–372317,33 руб., от 31.07.2005 № 21-04-1319 на сумму 8040192,71 руб., в том числе НДС–1226470 ,08 руб.(т.2 л.д.10-16).

01 декабря 2003 года комитет жилищно-комунального хозяйства администрации Балаковского муниципального образования прекратил свою деятельность. В результате реорганизации предприятия правопреемником стал  КЖХ (Служба заказчика) администрации Балаковского муниципального района.

Согласно платёжным поручениям от 14.10.2005 № 1174 на сумму 88732,90 руб., в том числе НДС 13535,53 руб., от 14.10.2005 № 1173 на сумму 251000 руб., в том числе НДС – 38288,14 руб., от 17.10.2005 № 1185 на сумму 369000 руб., в том числе НДС – 56288,14 руб., от 18.10.2005 № 1192 на сумму 202000 руб., в том числе НДС 30813,56 руб., от 19.10.2005 № 1198 на сумму 440000 руб., в том числе НДС – 67118 руб., от 19.10.2005 № 1199 на сумму 156499, 18 руб., в том числе НДС-39126,99 руб., от 20.10.2005 № 1214 на сумму 625000 руб., в том числе НДС -95338,98 руб., от 21.10.2005 № 1219 на сумму 1051800 руб., в том числе НДС 160444,07 руб., от 24.10.2005 № 5 на сумму 429570 руб., в том числе НДС-65527,63 руб. (т.2 л.д.16-24) заявитель произвёл оплату за потребленную  теплоэнергию в рамках договоров энергоснабжения 27.09.2000  № 26, от 28.05.2002 № 189.

Учитывая, что оплата по договорам энергоснабжения произведена после реорганизации КЖКХ администрации Балаковского муниципального образования, суд первой инстанции пришёл к верному выводу, что  заявителя правомерно применил налоговые вычеты.

В соответствии с требованиями статьи 172 Налогового кодекса РФ вычеты