Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2009 по делу n А12-10847/08. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

======================================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                                      Дело № А12-10847/08

«22» июня 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи О.И. Антоновой,

судей С.А. Жаткиной, Ф.И. Тимаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пальцевой О.А.

при участии в заседании:

от истца – не явились, извещены надлежащим  образом

от ответчика – не явились, извещены надлежащим  образом

от третьего лица – не явились, уведомлены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Волгоградская область, г. Волжский

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «10» апреля 2009 года по делу А12-10847/08 (судья Савченко Н.А.)

по иску Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Волгоградская область, г. Волжский

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, г. Волгоград

Обществу с ограниченной ответственностью «Газэко плюс», г. Волгоград

третьи лица:

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Волгоградская область, г. Волжский

Муниципальное унитарное предприятие «Комбинат благоустройства», Волгоградская область, г. Волжский

Плешаков В.М., г. Волгоград

о признании недействительным зарегистрированного права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилась Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Газэко плюс» о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО «Газэко-плюс» на незавершенную строительством автомобильную газозаправочную станцию сжиженного газа, назначение: незавершенное строительство, инвентарный номер 11351, адрес: Волгоградская область, г.Волжский, пр. им. В.И.Ленина, 2А.

В качестве третьего лица в деле участвует Комитет земельных ресурсов администрации городского округа город Волжский.

Решением от 09.09.2008 г. в иске администрации городского округа город Волжский Волгоградской области отказано.

Федеральный арбитражный суд Поволжского круга постановлением от 16.12.2008г. отменил решение от 09.09.2008 г., направил дело на новое рассмотрение.

При этом указано на необходимость при новом рассмотрении дела рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле МУП «Комбинат благоустройства», а также дать оценку наличию в материалах дела двух постановлений администрации городского округа город Волжский от 06.08.2001 г. № 2780 с различным содержанием.

Определением от 11.01.2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечено МУП «Комбинат благоустройства» г.Волжского.

Определением от 25.02.2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечен Плешаков В.М.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от «10» апреля 2009 года по делу А12-10847/08 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от «10» апреля 2009 года по делу А12-10847/08 отменить, принять по делу новый судебный акт, признав недействительным зарегистрированное право собственности ООО «Газэко плюс» на незавершенную строительством автомобильную газозаправочную станцию сжиженного газа, назначение: незавершенное строительство.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

От МУП «Комбинат благоустройства» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

ООО «Газэко плюс» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

От Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области поступило заявление о приостановлении производства по делу, в связи с тем, что Администрацией городского округа в Центральный районный суд г. Волгограда подано исковое заявление к гр. Плешакову В.М., ООО «Газэко плюс» о признании недействительным договора купли-продажи от 24.09.2008 г.

В удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу судебной коллегией отказано, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 143 АПК РФ.

Кроме того, обстоятельства, на которые заявитель ссылается как на основание для приостановления, на момент принятия решения судом первой инстанции отсутствовали.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились и суд, в соответствии с пунктом  3 статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции. К такому выводу судебная коллегия приходит на основании следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с гражданским кодексом РФ. По смыслу названной статьи в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право.

Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех гражданско-правовых оснований, по которым возникло конкретное право на недвижимое имущество у лица, зарегистрированного в качестве правообладателя.

Основания для государственной регистрации прав установлены ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области 18.01.2006 г. произведена государственная регистрация права собственности ООО «Газэко плюс» на объект недвижимости – незавершенную строительством автомобильную газозаправочную станцию сжиженного газа, расположенную по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, пр. Ленина, 2А.

Основанием для государственной регистрации послужили постановление администрации г.Волжского Волгоградской области от 06.08.2001 г. № 2780 «Об изъятии у МУП «Городские дороги» части земельного участка и передачи ООО «Газэко-плюс» под газонаполнительную компрессорную станцию контейнерного типа», которым ООО «Газэко-плюс» в аренду предоставлен земельный участок площадью 2000 кв.м. по адресу г.Волжский, пр. Ленина, 2А под газонаполнительную станцию контейнерного типа, разрешение № 96 на выполнение строительно-монтажных работ, выданное Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора г.Волжского Волгоградской области от 11.07.2002 г., договор аренды земельного участка от 11.01.2005 г., заключенный между Управлением муниципальным имуществом администрации г.Волжский Волгоградской области и ООО «Газэко-плюс» в отношении земельного участка по адресу г.Волжский, пр. Ленина, 2А.

Администрацией городского округа город Волжский Волгоградской области суду первой инстанции представлен подлинный экземпляр постановления администрации г.Волжского от 06.08.2001 г. № 2780, текст которого соответствует тексту копии данного постановления , представленной в материалы дела администрацией (л.д. 9 т.1).

ООО «Газэко плюс» подлинник постановления от 06.08.2001 г. № 2780, копия которого имеется в материалах регистрационного дела, представленного Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области , не представлен.

Согласно ч. 6 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.

Постановлением администрации г. Волжского Волгоградской области от 06.08.2001 г. № 2780 МУП «Городские дороги» (правопредшественник МУП «Комбинат благоустройства») разрешено передать в субаренду ООО «Газэко плюс» часть земельного участка площадью 100 кв.м. под газонаполнительную компрессорную станцию контейнерного тип по адресу: г.Волжский, пр. Ленина, 2А, на земельном участке, отведенном МУП «Городские дороги под территорию мостового участка (договор аренды № 908 от 15.03.99 г.) на срок до 25.02.2004 г. Пунктом 3 постановления ООО «Газэко плюс» указано на необходимость получения разрешения на производство работ по установке временного сооружения – газонаполнительной компрессорной станции контейнерного типа.

Во исполнение постановления от 06.08.2001 г. № 2780 МУП «Городские дороги» и ООО «Газэко плюс» подписали договор субаренды № 2 от 08.08.2001 г. ООО «Газэко плюс» в Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора г.Волжского получено разрешение № 96 от 11.07.2002 г. на выполнение строительно-монтажных работ по передвижной АГЗС.

25.11.2003 г. Управление муниципальным имуществом администрации г.Волжского и МУП «Комбинат благоустройства» подписали договор аренды земельного участка площадью 15864 кв.м. в г.Волжском , по пр. Ленина, 2А под территорию мостового участка

Срок действия договора с 25.02.2004 г. по 25.02.2014  г.

Согласно п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ не подлежат государственной регистрации договоры аренды земельных участков, заключенные на срок менее чем один год, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Договор аренды от 25.11.2003 г. между Управлением муниципальным имуществом администрации г.Волжского и МУП «Комбинат благоустройства» заключен на срок более года, поэтому подлежит обязательной государственной регистрации, которая в установленном порядке не произведена, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.01.2009 г.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что договор аренды земельного участка 25.11.2003 г. является незаключенным.

Незаключенный договор не порождает юридических последствий.

При таких обстоятельствах, договор субаренды № 33-а\06 от 28.12.2006 г., подписанный МУП «Комбинат благоустройства» и ООО «Газэко плюс», пролонгированный дополнительным соглашением от 18.03.2008 г. до 30.12.2008 г., как верно отмечено судом первой инстанции, также является незаключенным.

В материалах регистрационного дела, представленных Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, имеется договор аренды земельного участка от 11.01.2005 г., по которому Управление муниципальным имуществом администрации г.Волжского передает, а ООО «Газэко плюс» принимает в аренду земельный участок площадью 2000 кв.м. по адресу г.Волжский, пр. Ленина, 2 а., для строительства автомобильной газозаправочной станции сжиженного газа.

Вместе с тем, подлинный экземпляр указанного договора аренды для обозрения суду первой инстанции ООО «Газэко плюс» не передан, несмотря на указание суда первой инстанции на необходимость предоставления подлинного экземпляра. В деле имеется письмо И.о. председателя Комитета земельных ресурсов администрации городского округа г.Волжский Волгоградской области Ю.В. Шемонаева от 06.02.2009 г. № 13-124-с4 , в котором указано, что земельный участок по адресу пр. Ленина, 2 а в г.Волжском в аренду ООО «Газэко плюс» не предоставлялся, договор аренды не заключался.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с гражданским кодексом РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При предъявлении иска об оспаривании государственной регистрации права, перехода права за конкретным хозяйствующим субъектом надлежащим ответчиком по заявленному требованию, наряду с регистрирующим органом, является правообладатель зарегистрированного права.

Истцом в качестве ответчика по настоящему делу привлечено ООО «Газэко плюс», права которого оспариваются, тогда как в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.03.2009 г. право собственности