Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2009 по делу n А12-7828/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

стороной данного состава правонарушения является несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учёта и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счёта и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учётных и отчётных документов или паспортов сделок.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе других выяснению подлежат обстоятельства, связанные с наличием события административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из оспариваемого постановления административного органа, обществом нарушен установленный порядок представления форм учёта и отчетности по валютным операциям.

По мнению Управления, нарушение установленного порядка представления форм учёта и отчетности по валютным операциям выражено в ошибочном указании в графе 3 справок о подтверждающих документах от 05 июня и 17 июня 2008 г. номеров грузовых таможенных деклараций.

Справка о подтверждающих документах отнесена Центральным банком Российской Федерации к форме учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж (Указание ЦБ РФ от 10 декабря 2007 г. № 1950-У, вступившим в законную силу 27.01.2008 г.).

Из материалов дела следует, что обязанность по предоставлению справки о подтверждающих документах ООО «Валком-ПМ» исполнена.

Неправильное заполнение графы 3 справки о подтверждающих документах  не может быть квалифицировано как несоблюдение установленного порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям и не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

На основании анализа указанных правовых норм апелляционная инстанция пришла к выводу, что указание резидентом в справке о подтверждающих документах номера ГТД, не соответствующего номеру ГТД, приложенной к справке, не является нарушением установленного порядка представления форм учёта и отчетности по валютным операциям. А может быть нарушением непосредственно только порядка составления указанной справки.

Суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения ООО «Валком-ПМ" к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Позиция по применению ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ высказана Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Определении от 20 марта 2009 г. № 2884/09 по делу № А78-4384/08-С2-23/215.

Согласно части 1 статьи 211 АПК РФ В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Изложенное свидетельствует о том, что суд первой инстанции при разрешении спора неправильно применил нормы материального права, что является основанием для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд принимает по делу новый судебный акт о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области № 18-09/160П от 14 апреля 2009 г., в соответствии с которым ООО «Валком-ПМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 05 мая 2009 года по делу № А12-7828/2009 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области № 18-09/160П от 14 апреля 2009 г. о признании ООО «Валком-ПМ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                               А.В. Смирников

Н.Н. Пригарова