Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2009 по делу n А12-2737/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутаций, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых, по предмету контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим законом;

- требования к работам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Названных нарушений со стороны Учреждения при разработке и размещении конкурсной документации  судом  не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено апелляционной инстанцией, обжалуемые решение и предписание антимонопольного органа, противоречат положениям Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», и возлагают на лицо, привлечённоё к ответственности, обязанность по аннулированию торгов, что в свою очередь, создаёт препятствия в деятельности Учреждения.

Кроме того, обжалуемое предписание антимонопольного органа незаконно возлагает на Учреждение обязанности по аннулированию торгов и проведению повторного конкурса, не учитывая того обстоятельства, что настоящее время конкурс состоялся, по его результатам заключен государственный контракт от 24.04.2009г. № 98о, который не обжалован в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция считает, что выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, также судом неправильно применены нормы материального права, вследствие чего, решение суда по настоящему делу подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.

По настоящему делу Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Волгоградский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» была оплачена платёжным поручением от 16 апреля 2009 года № 12217 государственная пошлина в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 30 марта 2009 года по делу № А12-2737/2009 отменить, апелляционную жалобу Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волгоградский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

Удовлетворить заявление Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волгоградский государственный медицинский университет федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» о признании недействительным решения управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 19.01.2009 года по делу № 09-02-06/4-ВО о нарушении законодательства РФ в сфере размещения заказов Заказчиком - «ГОУ ВПО ВолГМУ Росздрава» в полном объёме, и предписания от 19.01.2009 года № 09-02-06/4-ВО в адрес Заказчика - «ГОУ ВПО ВолГМУ Росздрава» в полном объёме.

Признать недействительными в полном объёме решение управления федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 19.01.2009 года по делу № 09-02-06/4-ВО о нарушении законодательства РФ в сфере размещения заказов Заказчиком - «ГОУ ВПО ВолГМУ Росздрава» и предписание от 19.01.2009 года № 09-02-06/4-ВО в адрес Заказчика - «ГОУ ВПО ВолГМУ Росздрава».

Выдать Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Волгоградский государственный медицинский университет федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, оплаченную платёжным поручением от 16 апреля 2009 года                  № 12217.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

Председательствующий                                                                                    О.А. Дубровина

Судьи                                                                                                                   С.Г. Веряскина

                                                                                                                              Ю.А. Комнатная