Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009 по делу n А12-4061/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Следовательно, административный орган обязан доказать место совершения правонарушения, обеспечить фиксацию выявленного нарушения в месте его совершения в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а при невозможности применить меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 11 Наставлений при осуществлении контроля за состоянием дорог и улиц с целью точной оценки параметров должны применятся измерительные приборы, лаборатория контроля за дорожными условиями, измерительные приборы, фото- и видеотехника. Специальные технические средства применяются в соответствии с методикой контроля транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, изложенной в методическом пособии для сотрудников ДИиОД «Методика и приборы контроля транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог».

Запрещается применение специальных технических средств, не прошедших метрологическую поверку или имеющих просроченные свидетельства о поверке.

К работе со специальными техническими средствами допускаются сотрудники ГИБДД, изучившие инструкции по эксплуатации и сдавшие зачеты по правилам их применения.

В соответствии с пунктом 5.2 ГОСТ Р 50597-93 контроль линейных параметров, характеризующих техническое состояние дорог и улиц, следует осуществлять с помощью линейки или рулетки.

Как следует из материалов дела, акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21 января 2009 года не содержит сведений о том, какими измерительными приборами производились соответствующие измерения линейных показателей обнаруженных повреждений дорожного покрытия, имеют ли работники ГИБДД допуск к работе со специальными техническими средствами.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, что в силу пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 18 марта 2009 года по делу № А12-4061/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить  постановление Отделения государственной автомобильной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел г. Волжского Волгоградской области от 27 января 2009 года о привлечении  Управления транспорта и дорожных коммуникаций Администрации городского округа – город Волжский к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                             И.И. Жевак

Судьи                                                                                                           Л.Б. Александрова

                                                                                                                      Н.Н. Пригарова