Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2009 по делу n А12-5196/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Представитель Общества в судебном заседании настаивал на том что, в действиях Общества отсутствует состав вменяемых административных правонарушений.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. (части 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в рассматриваемом случае в постановлениях о возбуждении дел об административных правонарушениях от 11 февраля 2009 года в отношении ОАО «Каустик» по части 1 и части 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указаны достоверные и достаточные сведения, не описаны обстоятельства, относящиеся к событию совершенного правонарушения, позволяющие установить в действиях Общества объективную сторону вменяемых административных правонарушений.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Принимая во внимание, что Общество в один день признано виновным и привлечено к административной ответственности по части 1, части 2, части 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган обязан установить в результате каких виновных действий Общества: одного или нескольких, совершены вменяемые ему правонарушения. Эти обстоятельства в силу требований части 2 статьи 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют значение при определении размера административного наказания.

Собранные по делу доказательства не позволяют суду устранить вышеуказанные недостатки.

Согласно пункту 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является незаконным и необоснованным, суд принимает решение об удовлетворении требований заявителя.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановления Управления Управление Росприроднадзора по Волгоградской области № 2/11-09-Э от 10 марта 2009 года о назначении административного наказания по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и   № 2/12-09-Э от 10 марта 2009 года о назначении административного наказания по части 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются незаконными и подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от «31» марта 2009 года по делу № А12-5196/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья                                                                            Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                                     С.А. Кузьмичев

                                                                                                                                 Н.Н. Пригарова