Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2009 по делу n А57-20623/08-15. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов закреплены полномочия по установлению тарифов на услуги по передаче тепловой энергии.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2004 года № 136 утверждено Типовое положение об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, подпунктом 1 пункта 4 которого предусмотрено, что орган в области регулирования устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.

На основании Типового положения указанное полномочие закреплено в Положении о комитете государственного регулирования тарифов Саратовской области, утвержденном постановлением Правительства Саратовской области от 4 октября 2005 гада № 338-П «Вопросы комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области».

Аналогичное положение содержится в пункте 5.3.2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года № 20-Э/2.

Пунктом 57 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года № 109, и пунктом 10 Методических указаний установлено, что в счетах на оплату тепловой энергии помимо суммарного платежа должны раздельно указываться стоимость отпущенной потребителю энергии и стоимость услуг по ее передаче и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии потребителям.

Таким образом, тариф на передачу тепловой энергии предусмотрен действующим законодательством в области государственного регулирования тарифов как самостоятельный вид тарифа и подлежит обязательному применению при расчетах между энергоснабжающей организацией и потребителями тепловой энергии, поскольку, как было указано выше, оказание услуг по передаче тепловой энергии является регулируемым государством видом деятельности.

С 1 января 2006 года ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» осуществляет эксплуатацию внутриквартальных тепловых сетей г. Саратова.

Указанный имущественный комплекс эксплуатируется ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом №154 от 01 января 2006 года, заключенного с комитетом по управлению имуществом г. Саратова (договор представлен в материалы дела).

Приказом Федеральной службы по тарифам от 7 сентября 2004 года № 69-Э/4 «О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2005-2006 годы» установлены предельные уровни тарифов на тепловую энергию в размере: минимальный -290,8руб/Гкал и максимальный - 298,4 руб/Гкал.

Указанные предельные уровни тарифов на тепловую энергию на 2006 год рассчитаны исключительно на собственный имущественный комплекс ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» и включают в себя затраты по Саратовской ГРЭС, ТЭЦ-I, ТЭЦ-2, ТЭЦ-5, Балаковской ТЭЦ-4, Энгелъсской ТЭЦ-3, Саратовским тепловым сетям. На арендованный или переданный в безвозмездное пользование           имущественный комплекс данные тарифы не распространяются.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 14 апреля 1995   года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» одним из основных принципов государственного регулирования тарифов является обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии на основе доступности указанных видов энергии и с учетом обеспечения экономически обоснованной доходности инвестиционного капитала.

Учитывая выше названные нормы законодательства в области государственного регулирования тарифов, комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области ежегодно устанавливает тариф на услуги по передаче тепловой энергии ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» (по имущественному комплексу, эксплуатируемому на основании договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, внутриквартальными тепловыми сетями и ЦТП г. Саратова).

Пунктом 2.2.3. Договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 154 от 01.01.2006 г. установлена обязанность ОАО «Волжская территориальная          генерирующая компания» поддерживать имущество (внутриквартальные тепловые сети) в исправном состоянии, за свой счет производить их текущий и капитальный ремонт, нести все необходимые расходы по содержанию внутриквартальных сетей. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу энергии по внутриквартальным тепловым сетям, установленный для ОАО «Саратовэнерго» органом регулирования тарифов Саратовской области.

В 2006 г. тариф на услуги по передаче тепловой энергии установлен постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области № 17/3 от 2 декабря 2005 года в размере 84, 1 руб. за одну Гкал (без учета НДС), в том числе: плата за содержание тепловых сетей - 66, 2 руб. за одну Гкал; ставка по оплате технологического расхода тепловой энергии - 17, 9 руб. за одну Гкал.

Следовательно, данный тариф должен применяться ко всем потребителям, получающим тепловую энергию от ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» по внутриквартальным (муниципальным) сетям.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что, истец добровольно произвел оплату по платежному поручению № 622 от 29.01.2007г. на сумму 4 913руб. 15коп. и платежному поручению №567 от 27.12.2006г. на сумму 6077 руб.42коп., с указанием в назначении платежа: «оплата теплоэнергии по внутриквартальным сетям» (платежные поручения представлены в материалы дела).

Таким образом, тариф на передачу тепловой энергии предусмотрен действующим законодательством в области государственного регулирования тарифов как самостоятельный вид тарифа и подлежит обязательному применению при расчетах между энергоснабжающей организацией и потребителями тепловой энергии, поскольку, как было указано выше, оказание услуг по передаче тепловой энергии является регулируемым государством видом деятельности.

Правомерность вышеуказанных постановлений регулирующего органа неоднократно проверялась Федеральной службой по тарифам в рамках контроля за тарифными решениями, принимаемыми регулирующими органами, в рамках рассмотрения обращений потребителей ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» об отмене постановлений комитета, а также заявлениям потребителей о признании постановлений комитета не соответствующими действующему законодательству в области государственного регулирования тарифов в рамках арбитражного судопроизводства.

В 2006 году Федеральной службой по тарифам рассматривалось дело об отмене оспариваемого постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 2 декабря 2005 года № 17/3 «Об установлении тарифа на услуги по передаче тепловой энергии ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» (по имущественному комплексу, эксплуатируемому на основании договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, внутриквартальными тепловыми сетями и ЦТП г. Саратова)».

Приказом ФСТ России от 26 сентября 2006 года № 182-к установлено, что указанное постановление принято комитетом без превышения полномочий, при этом не были нарушены действующие нормативные акты в области государственного регулирования тарифов.

В течении 2007-2008г. правомерность постановлений об установлении тарифов для ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» неоднократно обжаловалось в ФСТ России, однако с 2007г. и до настоящего времени от ФСТ России указаний о пересмотре постановлений комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от установлении тарифов для потребителей ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» не поступало.

Кроме того, истцом постановления об установлении тарифов для ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания», за спорный период, не обжаловались.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает доводы апелляционной жалобы необоснованными по следующим основаниям.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствий с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из материалов дела с 01.01.2006 года по 31.03.2008 года ОАО «Волжская ТГК» в рамках договора № 50516т от 22.12.2005 г. поставило истцу тепловую энергию на общую сумму 498 052 руб. 75 коп. Количество поставленной тепловой энергии соответствует фактическому потреблению ЗАО «ИнформБУТЭК» и в ходе судебного разбирательства истцом не оспорено.

Истец считает, что тариф, применяемый ОАО «Волжская ТГК» при расчетах за поставленную теплоэнергию, существенно превышает предельный максимальный уровень тарифа, установленный Федеральной службой по тарифам России.

Судебная коллегия обращает внимание на статью 6 Федерального закона от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов закреплены полномочия по установлению тарифов на услуги по передаче тепловой энергии.

В соответствии с пунктом I Положения о комитете государственного регулирования тарифов Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 апреля 2007 года № 169-П, органом исполнительной власти Саратовской области, уполномоченным осуществлять государственное регулирование тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию (мощность) и государственное регулирование и контроль в сфере электроэнергетики является комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области.

Расчет денежных начислений за поставленную тепловую энергию на основании пункта 7.1.1. договора № 50516т от /2.12.2005 г. произведен ОАО «Волжская ТГК», исходя из тарифов, установленных комитетом государственного регулирования Саратовской области.

При определении стоимости тепловой энергии, поставленной Истцу ОАО «Волжская ТГК» руководствовалось постановлениями комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области: от 02.12.2005г. № 17/1, от 28.11.2006г. № 18/2, от 07.11.2007г. № 17/2. Применение именно этих тарифов подтверждаются счетами – фактурами, выставленными ЗАО «ИнформБУТЭК» за период с 01.01.2006г. по 30.03.2008г.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что ОАО «Волжская ТГК» правомерно, в соответствии с условиями заключенного договора на снабжение энергией в горячей воде № 50516т от 22.12.2005 г. и требованиями законодательства Российской Федерации при расчете денежных начислений исходило из тарифов, установленных полномочным органом исполнительной власти Саратовской области в сфере государственного регулирования тарифов.

Согласно части 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федераций надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Согласно ст. 544 ГК РФ абонент обязан оплатить фактически потребленное количество энергии.

При этом следует учесть, что расчеты за потребленную тепловую энергию состоят из тарифов по производству тепловой энергии и тарифов по ее передаче потребителям. Данные тарифы подлежат государственному регулированию и в силу ст.424 ГК РФ являются обязательными для сторон.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого судебного акта, по существу, направлены на переоценку доказательств, которым судом первой инстанции была дана надлежащая оценка.

Примененные сторонами при расчетах тарифы не были признаны недействительными. При таких обстоятельствах в силу ст. 1102 ГК РФ на стороне отсутствует неосновательное денежное обогащение ответчиков за счет истца.

   На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для  отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 48, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 24 февраля 2009 года по делу № А57-20623/08-15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить ЗАО «ИнформБУТЭК» из федерального бюджета 1626 руб. 69 коп. излишне уплаченной госпошлины по апелляционной жалобе.

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                          А.Ю. Никитин

Судьи