Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2015 по делу n А65-20106/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, который заявителем пропущен с учетом подачи заявления в арбитражный суд в электронном виде 24.08.2015.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока в порядке ч. 4 ст.198 АПК РФ обществом не заявлено, доводы об уважительности причин пропуска срок не приведены. 

Как указал Президиум Высшего Арбитражного суда РФ в постановлениях от 31.01.2006 № 8837/06, от 19.04.2006 № 16228/05, отсутствие причин к восстановлению срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно посчитал, что заявителем пропущен трехмесячный срок подачи в арбитражный суд заявления о признании недействительным решения от 12.02.2015 о принятии таможенной стоимости по ДТ № 10404080/100215/0000963, выраженного в виде отметки «Таможенная стоимость принята» в графе «Для отметок таможенного органа» по форме ДТС-2, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных обществом требований.

Также арбитражным судом первой инстанции установлено следующее.

В соответствии со ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 настоящего Кодекса и настоящей главой.

Главой 27 ТК ТС, а именно ст. 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Применение такого вида таможенных деклараций при таможенном декларировании товаров как декларация на товары предусмотрено ст. 180 ТК ТС.

Перечень основных сведений, указываемых в декларации на товары, приведен в ст. 181 ТК ТС.

В силу ст. 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров. Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. При изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, определенная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом. Если при таможенном декларировании товаров точная величина их таможенной стоимости не может быть определена в связи с отсутствием документов, подтверждающих точные сведения, необходимые для ее расчета, допускается отложить определение точной величины таможенной стоимости товаров. В этом случае допускается ее заявление на основе имеющихся у декларанта документов и сведений и исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов исходя из заявленной таможенной стоимости. Случаи определения таможенной стоимости в соответствии с частью первой настоящего пункта, а также порядок декларирования и контроля таможенной стоимости, особенности исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов для таких случаев устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Согласно ст. 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. При принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров до их выпуска декларант обязан осуществить корректировку недостоверных сведений и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений, в сроки, не превышающие сроков выпуска товаров, установленных в статье 196 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 69 ТК ТС  в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы.  Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств-членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» утверждены «Порядок контроля таможенной стоимости товаров» (далее – Порядок контроля) и «Порядок корректировки таможенной стоимости товаров» (далее – Порядок корректировки).

Как следует из п. 1 Порядка контроля, им определяются действия должностных лиц таможенных органов, уполномоченных производить контроль таможенной стоимости товаров, и декларантов (таможенных представителей) при осуществлении таможенного контроля товаров.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и законодательством государств - членов Союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров (п. 5 Порядка контроля).

Исходя из п. 7 Порядка контроля, до выпуска товаров в сроки, установленные статьей 196 ТК ТС, должностное лицо осуществляет контроль таможенной стоимости товаров. По результатам проведенного контроля таможенной стоимости товаров должностное лицо принимает одно из следующих решений в отношении таможенной стоимости товаров (статья 67 Кодекса): о принятии заявленной таможенной стоимости товаров; о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (статья 68 Кодекса). В случае невозможности принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров при обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, должностное лицо принимает решение о проведении дополнительной проверки (статья 69 Кодекса), которая проводится в соответствии с разделом III Порядка.

В соответствии с п. 8 Порядка контроля решение о принятии таможенной стоимости товаров оформляется должностным лицом путем проставления в соответствии с «Порядком декларирования таможенной стоимости товаров», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, соответствующей отметки в декларации таможенной стоимости (декларации на товары), которая возвращается декларанту (таможенному представителю).

Согласно п. 2 Порядка корректировки, корректировка таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии с принятым таможенным органом решением о корректировке таможенной стоимости товаров: по результатам проведения таможенного контроля до выпуска товаров; по результатам проведения дополнительной проверки и таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе в связи с рассмотрением мотивированного письменного обращения декларанта (таможенного представителя) в случае если им после выпуска товаров обнаружено, что декларантом (таможенным представителем) заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров (статья 68 Кодекса).

При осуществлении корректировки таможенной стоимости товаров заполнение ДТС является обязательным (п. 4 Порядка корректировки).

Как предусмотрено п. 8 Порядка корректировки при осуществлении декларантом (таможенным представителем) корректировки таможенной стоимости до выпуска товаров представление им таможенному органу надлежащим образом заполненных ДТС, КДТ, документов, подтверждающих содержащиеся в них сведения (расчеты), а также уплата дополнительно начисленных с учетом скорректированной таможенной стоимости таможенных пошлин, налогов производится декларантом (таможенным представителем) в срок, не превышающий срок вы пуска товаров, установленный статьей 196 Кодекса.

В ходе таможенного контроля по ДТ № 10404080/100215/0000963 ответчиком установлено, что в счет исполнения контракта от 07.01.2015 № 1, заключенного между ООО «АВАНТА» и фирмой PETROFER ГМБХ (Германия), в адрес ООО «АВАНТА» на условиях поставки EXW Хильдесхайм, Германия (Инкотермс-2010) поступил следующий товар:

-   товар № 1: смазочно-охлаждающая жидкость ISOCUT SH, вес нетто 1 800 кг, код товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее ТН ВЭД ЕАЭС) 2710199200; заявленная таможенная стоимость составила 278 227,03 руб. (2,35 долл. США/кг);

-   товар № 2: смазочно-охлаждающая жидкость ISOCUT VG 10-Н, вес нетто 7 650 кг, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2710199200; заявленная таможенная стоимость составила 897 359,42 руб. (1,78 долл. США/кг);

-   товар № 3: гидравлическая жидкость ULTRA SAFE 620, вес нетто 8 800 кг, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 3819000000; заявленная таможенная стоимость составила 752 035,15 руб. (1,48 долл. США/кг);

-   товар № 4: смазочно-охлаждающая жидкость ISOТЕСТ L, вес нетто 1 700 кг, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2710199200; заявленная таможенная стоимость составила 275 488,33 руб. (2,46 долл. США/кг).

Таможенная стоимость данных товаров определена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, установленного статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

При осуществлении контроля таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10404080/100215/0000963, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что представленные декларантом документы и сведения для подтверждения заявленной таможенной стоимости могут являться недостоверными: в отношении товаров № 2, 3 выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров с использованием системы управления рисками.

По причине обнаружения вышеуказанных признаков 10.02.2015 таможней принято решение о проведении дополнительной проверки и запрошены дополнительные документы со сроком предоставления до 11.04.2015. Декларанту предложено внести обеспечение уплаты таможенных платежей (пошлин, налогов) в размере 120 261,61 руб. в соответствии с расчетом размера обеспечения в срок до 20.02.2015.

Заявителем ответчику представлено письмо от 10.02.2015 без номера о согласии скорректировать таможенную стоимость товара в связи с невозможностью предоставления запрашиваемых документов в полном объеме.

В связи с тем, что запрашиваемые документы обществом не представлены, 10.02.2015г. таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10404080/100215/0000963. Решение таможенного органа о принятии таможенной стоимости по ДТ № 10404080/100215/0000963 выражено в виде отметки «Таможенная стоимость принята» в ДТС-2.

В последующем, 30.03.2015 обществом в адрес таможни направлено письмо в ответ на решение о проведении дополнительной проверки, в ответе на которое от 08.04.2015 (исх. № 34-42/4981) таможенный орган указал на письмо заявителя без номера от 10.02.2015 о согласии с корректировкой таможенной стоимости как на основание принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10404080/100215/0000963 и последующий выпуск товаров.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что решение таможни о принятии таможенной стоимости по ДТ № 10404080/100215/0000963 в виде отметки «Таможенная стоимость принята» в ДТС-2 принято на основании письма от 10.02.2015 без номера о согласии скорректировать таможенную стоимость товара в связи с невозможностью предоставления запрашиваемых документов в полном объеме, т.е. на основании добровольного волеизъявления декларанта.

Кроме того, решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости обществом не оспаривается, в то время как доводы о несогласии с порядком определения  ответчиком таможенной стоимости свидетельствуют, о таком несогласии. Вместе с тем, суд первой инстанции правомерно посчитал, что данные доводы при наличии письма общества от 10.02.2015 без номера о согласии скорректировать таможенную стоимость товара в связи с невозможностью предоставления запрашиваемых документов в полном объеме не могут свидетельствовать о незаконности действий таможенного