Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2015 по делу n А65-20106/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 декабря 2015 года                                                                             Дело № А65-20106/2015

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена       23 декабря 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено        30 декабря 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - Федоров И.В. (доверенность от 10.07.2015 г. № 03-24/8922), Никитин Д.Е. (доверенность от 15.12.2015 г. № 03-24/16051),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АВАНТА» на решение  Арбитражного суда Республики Татарстан  от  30.10.2015 года по делу №А65-20106/2015 (судья Путяткин А.В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АВАНТА», г. Казань

к Татарстанской таможне, г. Казань,

о признании недействительным решения от 12.02.2015 о принятии таможенной стоимости по ДТ № 10404080/100215/0000963 в части отметки «Таможенная стоимость принята» в графе «Для отметок таможенного органа» по форме ДТС-2,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АВАНТА» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Татарстанской таможне о признании недействительным решения от 12.02.2015 о принятии таможенной стоимости по ДТ № 10404080/100215/0000963 в части отметки «Таможенная стоимость принята» в графе «Для отметок таможенного органа» по форме ДТС-2.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.10.2015 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью «АВАНТА» просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан  от  30.10.2015 года по делу №А65-20106/2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В материалы дела поступил отзыв Татарстанской таможни на апелляционную жалобу, в котором она просит апелляционный суд оставить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.10.2015 года без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители подателя жалобы не явились, представлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Представители Татарстанской таможни, считая решение суда верным, просили в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из доводов заявления, во исполнение заключённого между ООО «АВАНТА» и иностранной компанией «Petrofer ГмбХ» договора поставки № 1 от 07.01.2015 на поставку в Россию товара, на таможенную территорию Таможенного союза поступила партия товара, на которую в Набережночелнинский таможенный пост Татарстанской таможни подана декларация № 10404080/100215/0000963 (далее - ДТ) на товары: нефтепродукты, полученный из битуминозных пород (товары №№ 1,2,4), гидравлическая жидкость (товар № 3).

Таможенная стоимость товара определена декларантом путем использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод), в структуру таможенной стоимости была включена стоимость товара по внешнеэкономической сделке (29 469,00 евро) согласованная сторонами в приложении № 3 от 07.01.2015г. к контракту и оплаченная по инвойсам №№ 02/500228, 02/500229, 02/500230, 02/500231 от 02.02.2015г.

10.02.2015г. в ходе таможенного оформления таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки и запрошены дополнительные документы со сроком предоставления до 11.04.2015г.

Декларантом истребованные таможенным органом документы не представлены с направлением 10.02.2015 письменного сообщения о согласии скорректировать таможенную стоимость.

12.02.2015 ответчиком таможенная стоимость принята, о чем свидетельствует соответствующая отметка в декларации таможенной стоимости (форма ДТС-2).

Полагая, что решение таможенного органа о принятии таможенной стоимости по ДТ № 10404080/100215/0000963, выраженное в виде отметки «Таможенная стоимость принята» в графе «Для отметок таможенного органа» по форме ДТС-2 не соответствует действующему таможенному законодательству, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель в обоснование заявленных требований ссылается на то обстоятельство, что декларант подтвердил правомерность определения им таможенной стоимости товара по спорной ДТ по первоначально заявленному им методу, соответственно, у таможенного органа отсутствовали основания для принятия таможенной стоимости ввезенного товара на основании резервного метода определения таможенной стоимости. Оспариваемое решение о принятии таможенной стоимости повлекло увеличение размера таможенных платежей на сумму 121 994,13 руб., что нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Ответчик требования не признал, указав, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10404080/100215/0000963, были обнаружены признаки, указывающие на то, что представленные декларантом документы и сведения для подтверждения заявленной таможенной стоимости могут являться недостоверными, в связи с чем 10.02.2015 таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки. Декларант не воспользовался правом доказать достоверность заявленных им сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости, запрошенные таможенным органом документы не представил. 10.02.2015 представил письмо о согласии скорректировать таможенную стоимость товара в связи с невозможностью предоставления запрашиваемых документов в полном объеме, и самостоятельно заполненные декларации таможенной стоимости (ДТС) с вновь определенной таможенной стоимостью и КДТ, после чего таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10404080/100215/0000963. Таможенная стоимость принята 12.02.2015.  Обществом заявлено требование о признании недействительным решения таможенного органа о принятии таможенной стоимости, однако заявитель ссылается на незаконность решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости, не приводя доводы о незаконности обжалуемого решения о принятии заявленной таможенной стоимости. Кроме того, заявителем пропущен срок для обжалования оспариваемого решения таможенного органа.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Частью 1 статьи 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Кодексом не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления, установленного статьей 198 АПК РФ срока.

Исходя из положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.2005), любое заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия. Не допускается при рассмотрении спора установление чрезмерных правовых или практических преград.

Заявление о признании недействительным решения от 12.02.2015 о принятии таможенной стоимости по ДТ № 10404080/100215/0000963, выраженного в виде отметки «Таможенная стоимость принята» в графе «Для отметок таможенного органа» по форме ДТС-2, поступило в арбитражный суд в электронном виде 24.08.2015, то есть по истечение более 3-х месяцев, предусмотренных статьей 198 АПК РФ.

В обоснование соблюдения срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем указано на получение КДТ и ДТС-2 с отметками таможенного органа по почте лишь  17.06.2015, в связи с чем заявитель полагает, что срок на обжалование решения о принятии таможенной стоимости, выраженное в виде отметки в графе «Для отметок таможенного органа» «Таможенная стоимость принята» по форме ДТС-2, исчисляется с этой даты.

В то же время, ДТ № 10404080/100215/0000963 подана заявителем на Набережночелнинский таможенный пост Татарстанской таможни в виде электронных документов в соответствии с пунктом 5 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза и частью 1 статьи 204 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 - ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Согласно ст. 180 п. 5 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа в соответствии с настоящим Кодексом. Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением Комиссии таможенного союза.

Пунктом 5 Решения Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 № 494 «Об Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа» установлено, что порядок информационного взаимодействия таможенных органов с декларантами и (или) таможенным представителями при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру с использованием электронного документа (далее - ЭТД), определяется в соответствии с положениями главы 4 Кодекса.

Главой 4 ТК ТС, а именно п. 4 ст. 43 ТК ТС предусмотрено, что условия и порядок использования для таможенных целей информационных систем, информационных технологий, средств их обеспечения и программных технических средств защиты информации, а также требования к ним при организации информационного взаимодействия, основанного на электронных способах обмена информации, определяются таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно п. 15 подп. 1 Решения Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в случае использования декларации на товары в виде электронного документа в третьем подразделе графы 1 «Декларация» производится запись: «ЭД». Соответствующая запись в ДТ № 10404080/100215/0000963 имеется.

Приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761 утвержден «Порядок использования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля» (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка взаимодействие декларантов (таможенных представителей) (далее - декларанты) с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров с учетом Порядка осуществляется посредством электронного способа обмена информацией.

Электронный образ ДТС-2 (с отметкой о принятии таможенной стоимости) и информация о служебных отметках таможенного органа в ДТС были направлены декларанту в день выпуска товаров, то есть 10.02.2015, в виде авторизованного сообщения.

Кроме того, как указано таможней, исходя из договора представителя № 0491/01-15/013 от 05.02.2015, заключенного между ООО «АВАНТА» (заказчик) и ООО ГК «РТЛ» (исполнитель), его предметом явилась обязанность исполнителя от имени, за счет и по поручению заказчика производить при таможенном оформлении операции, необходимые для помещения товаров под таможенные процедуры.

Текст договора ни заявителем, ни ответчиком в материалы не представлен, однако ссылки на указанный договор имеются в описи документов к ДТ № 10404080/100215/0000963, в ДТ № 10404080/100215/0000963, КДТ, в связи с чем арбитражный суд первой инстанции обоснованно посчитал, что факт представления ООО ГК «РТЛ» интересов ООО «АВАНТА» при таможенном оформлении товаров по ДТ № 10404080/100215/0000963 является установленным.

Как следует из письма ООО ГК «РТЛ» в адрес таможни от 14.10.2015 (исх. № 0934) в феврале 2015 года на основании вышеуказанного договора представляло интересы ООО «АВАНТА» при таможенном декларировании товаров в т.ч. по ДТ №  10404080/100215/0000963. Решение о корректировке таможенной стоимости по указанной ДТ, а также ДТС с отметками таможенного органа получены в рамках электронного информационного обмена 12.02.2015, и в день выпуска товаров в свободное обращение переданы ООО «АВАНТА».

Поскольку товар выпущен 12.02.2015г., соответственно, решение о принятии таможенной стоимости получено заявителем также 12.02.2015. С указанной даты необходимо исчислять