Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2015 по делу n А55-7725/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

к вопросам местного значения.

В силу подпункта «м» пункта 12 статьи 25 Устава городского округа Самара выдача разрешения на строительство относится к компетенции Главы Администрации городского округа Самара.

Оспариваемое решение принято Главой Администрации городского округа Самара в рамках имеющихся полномочий.

Довод заявителя  о незаконности действий ответчика в связи с  нарушением срока рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство, правомерно отклонен судом первой инстанции.

Само по себе нарушение срока рассмотрения заявления общества не нарушает его права и законные интересы и не свидетельствует о существенном нарушении установленного Градостроительным кодексом РФ порядка выдачи разрешений на строительство объекта.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного законом порядка.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом, а не исполнение обязанности с нарушением срока.

Более того, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом установлено, что при рассмотрении данного дела заявителем в обоснование позиции приведены доводы, которые ранее Обществом «Федина» заявлялись в рамках дел № А55-14491/2014, № А55-3099/2014.

При этом решением Арбитражного суда Самарской области от 11.07.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу № А55-3099/2014, отказано в удовлетворении требований ООО «Федина» о признании незаконными отказа от 03.03.2014 в выдаче разрешения на строительство кафе-бара, расположенного по адресу, Самарская область, г.Самара, Промышленный район, проспект Кирова.

Доказательств, опровергающих изложенные в обжалуемом отказе от 19.03.2015 года основания (отсутствие документов, предусмотренных частью 7 ст.51 ГрК РФ, несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка), заявителем не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что отказ от 19.03.2015 в выдаче заявителю разрешения на строительство кафе-бара является законным и обоснованным и соответствует требованиям действующего градостроительного законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Доводы  апелляционной жалобы Общества о несении затрат и нарушении прав и интересов заявителя отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку не свидетельствуют о незаконности обжалуемого отказа  в выдаче разрешения на строительство.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Уплаченная подателем жалобы государственная пошлина в размере 1 500 рублей в силу положений статей 110, 112 АПК РФ относится на плательщика.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 августа 2015 года по делу № А55-7725/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                           Е.Г. Попова

Судьи                                                                                                          И.С. Драгоценнова

А.А. Юдкин