Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2015 по делу n А55-6019/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в качестве меры по минимизации рисков предусматривают запрос у декларанта дополнительных документов и сведений (615, 616 меры). В частности обязательно должны быть запрошены:

1) прайс-листы производителя ввозимых товаров;

2) экспортная таможенная декларация страны отправления;

3) бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта).

Комплекты документов, представленные декларантом (заявителем), частично содержали такие документы, однако в них не имелось всей необходимой информации.

В частности в комплектах документов по ДТ №№ 10412060/110112/0000047, 10412060/080212/0001139, 10412060/050612/0006392, 10412060/071112/0015369, 10412060/180213/0002000 таможенные декларации страны-отправления отсутствовали.

По остальным ДТ в качестве документа, обозначенного заявителем как таможенная декларация страны-отправления, представлена копия документа, составленная на иностранном языке (предположительно литовском) без перевода на русский язык, без каких-либо отметок таможенных органов.

Из данного документа невозможно определить номенклатуру, наименование, количество, стоимость товаров.

Прайс-листы торговых марок STUCCHI, KLITE, ELECTROSTART и HELVAR имеются в комплектах ДТ № 10412060/300911/0011494, 10412060/110112/0000047 10412060/100212/0001251, 10412060/210212/0001620, 10412060/160312/000264 10412060/280312/0003148, 10412060/090412/0003651, 10412060/190412/0004143, 10412060/040512/0004806, 10412060/140512/0005097, 10412060/240512/0005767, 10412060/050612/0006392, 10412060/030812/0009898, 10412060/230812/0011016, 10412060/120912/0012002, 10412060/191112/0016027.

В остальных комплектах отсутствует какие либо прайс-листы. При декларант также импортировал товары марок: DONGGUAN, BEGHELLI, ALANOD, МЕСО, ANOFOL, TSI, KANJIN, HAENG SUNG, прайс-листы в отношении которых представлены не были.

В комплектах документов к ДТ №№ 10412060/300911/0011494, 10412060/110112/0000047, 10412060/100212/0001251, 10412060/210212/0001620, 10412060/290212/0002029, 10412060/160312/0002645, 10412060/280312/0003148, 10412060/090412/0003651, 10412060/190412/0004143, 10412060/040512/0004806, 10412060/140512/0005097, 10412060/240512/0005767, 10412060/050612/0006392, 10412060/150612/0006883, 10412060/030812/0009898, 10412060/230812/0011016, 10412060/120912/0012002 в качестве бухгалтерских документов приложены Карточки по счетам 60 «Расчеты с поставщиками» и 41.01 «Товары на складах». При этом указанные документы составлены за боле ранние периоды времени, а значит не содержат информации о декларируемых товарах. Кроме того, на счете 60 «Расчеты с поставщиками» отражается движение денежных средств при расчетах с покупателем и не отражается величина стоимости товаров, по которой они приходовались и списывались с бухгалтерского учета. По большей части ДТ не представлялись никакие бухгалтерские документы.

Таким образом, должностное лицо, осуществляющее таможенный контроль в соответствии с требованиями таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, действуя в рамках системы управления рисками, обязано было осуществить запрос недостающих документов.

Таможенная стоимость заявлена декларантом на уровне значительно более низком, нежели уровень стоимости аналогичных товаров, декларируемых в иных таможенных органах. В Приложении №2 настоящего отзыва приведены данные обработанные программным средством КПС «Асто-Анализ», которые отражают уровень заявленной таможенной стоимости. Кроме того, приложены сведения из AО «Мониторинг анализ» о стоимости товаров, классифицируемых тем же кодом по ТН ВЭД ТС и произведенных в той же стране, что и страна происхождения, заявленная декларантом.

Сопоставление этих сведений позволяет определить, что уровень заявленной таможенной стоимости как правило в 2 раза ниже, чем сложившийся в тот же период времени уровень стоимости импортируемых идентичных, однородных товаров и товаров того же класса или вида.

В связи с вышеизложенным у таможенного органа возникла необходимость выяснения причин выявленного расхождения уровня заявленной стоимости с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

При указанных обстоятельствах, учитывая наличие расхождений в документах, рисков, зафиксированных программным средством в автоматическом режиме, а также значительного расхождения уровня заявленной таможенной стоимости от информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, таможенный орган ; обоснованно запросил дополнительные документы, необходимые для разъяснения возникших вопросов и установления причин расхождения. Перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки определён в Приложении №3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров.

Запрошенные в соответствии с решениями о проведении дополнительной проверки документы полностью соответствуют данному перечню:

пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров;

пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки;

банковские платёжные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по декларируемой партии товаров (если счет оплачен), платежные документы по предыдущим партиям аналогичного товара.

информация о стоимости идентичных, однородных товаров, товаров того же класса и вида, в том числе реализуемых на внутреннем рынке Российской Федерации, документально подтвержденные сведения о скидках на опт, документально подтвержденная информация о величине вознаграждений агенту (посреднику), обычно выплачиваемых, либо надбавок к цене, обычно производимых для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей в России товаров того же класса и вида, в том числе ввезенных из других стран;

экспортная таможенная декларация страны отправления (оригинал);

бухгалтерские документы о постановке товаров на учет: выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала счетов- фактур;

договор реализации возимых товаров на внутреннем рынке РФ;

прайс-лист производителя товаров, каталоги производителя, официальный Интернет-сайт производителя;

сведения и пояснения о стоимости ввозимых (ввезенных) товаров в разрезе торговых марок, моделей, артикулов.

Согласно пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Декларант не исполнил установленную пунктом 3 статьи 69 ТК ТС обязанность по представлению запрошенных таможенным органом документов.

Заявителем в рассматриваемом случае не выполнены основные требования части 3 статьи 2 Соглашения о необходимости документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 21 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утверждённого Решением №376, если в установленный таможенным органом срок декларантом (таможенным представителем) не представлены дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, то должностное лицо принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 ТК ТС, вышеназванные факты, являются безусловным основанием для принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения о корректировке таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении.

Какие-либо иные действия таможенного органа, помимо принятия в рассматриваемом случае решения о корректировке таможенной стоимости, ТК ТС не предусмотрены (аналогичная позиция изложена в пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 № 29, а также в пункте 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 96).

Общество не представило доказательств объективной невозможности представления в установленный срок дополнительно запрошенных документов, либо объяснения причин, по которым данные документы не могли быть представлены.

Таким образом, декларантом не исполнено требование таможенного законодательства о том, что заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации общество.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что Самарской таможней правомерно приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ, №№ 10412060/300911/0011494, 10412060/110112/0000047, 10412060/080212/0001139, 10412060/100212/0001251, 10412060/160312/0002645, 10412060/190412/0004143, 10412060/140512/0005097, 10412060/150612/0006883, 10412060/180712/0008828, 10412060/170§12/0010610, 10412060/120912/0012002, 10412060/261012/0014720, 10412060/061212/0017195, 10412060/180113/0000442, 10412060/180213/0002000, 10412060/290313/0004176, 10412060/070513/0005993, 10412060/290212/0002029, 10412060/090412/0003651 10412060/040512/0004806, 10412060/050612/0006392, 10412060/020712/0007936, 10412060/030812/0009898, 10412060/050912/0011693, 10412060/111012/0013788, 10412060/191112/0016027, 10412060/251212/0018500, 10412060/040213/0001284, 10412060/140313/0003324, 10412060/230413/0005363, 10412060/230513/0006840, 10412060/210212/0001620, 10412060/280312/0003148, 10412060/270412/0004565, 10412060/240512/0005767, 10412060/200612/0007157, 10412060/270712/0009437, 10412060/230812/0011016, 10412060/260912/0012826, 10412060/071112/0015369, 10412060/061212/0017556, 10412060/300113/0001042, 10412060/280213/0002618, 10412060/170413/0005127, 10412060/170513/0006520, 10412060/060613/0007631, 10412060/140613/0007980.

Таможенным органом таможенная стоимость скорректирована с использованием информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) при применении методов определения таможенной стоимости, базирующихся на стоимости сделки с идентичными и однородными товарами (2, 3 методы и 6 метод на их основе) должны учитываться следующие условия.

При отнесении товаров к категории идентичных необходимо, чтобы такие товары были одинаковыми во всех отношениях с оцениваемыми, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации (статья 3 Соглашения).

Однородными товарами считаются товары, не являющиеся идентичными но, состоящие из схожих компонентов, имеющие сходные характеристики и выполняющие те же функции (статья 3 Соглашения).

При применении 2 и 3 методов определения таможенной стоимости важно, чтобы идентичные или однородные товары были ввезены на таможенную территорию таможенного союза в тот же или соответствующий ему период времени, но не ранее чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров, продавались на том же коммерческом уровне и по существу в тех же количествах, что и оцениваемые товары, а при необходимости проводится корректировка на значительную разницу в расходах, связанных с перевозкой до места прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза (пункты 1, 2 статей 6, 7 Соглашения).

В рамках шестого метода таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования тех же методов, допуская гибкость их применения, при этом она не должна определяться на основе: цены на товары на внутреннем рынке таможенного союза, произведенные на таможенной территории Таможенного союза; системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей; цены на товары на внутреннем рынке страны вывоза; иных расходов, нежели расходы, включенные в расчетную стоимость, которая была определена для идентичных или однородных товаров в соответствии со статьей 9 Соглашения; цены товаров, поставляемых из страны их вывоза в третьи страны; минимальной таможенной стоимости; произвольной или фиктивной стоимости.

Какие-либо иные ограничения использования стоимости сделки с идентичными или однородными товарами, как то разные условия оплаты, условия поставки, регион нахождения декларанта, характер его деятельности и т.п., действующим законодательством не установлены.

Корректировка таможенной стоимости товаров в части выбора методов определения таможенной стоимости осуществлена Самарской таможней в строгом соответствии с требованиями Соглашения. Резервный метод определения таможенной стоимости используется когда, имеющаяся информация не отвечает всем критериям применения предыдущих методов, но соответствует общим принципам Соглашения.

Основаниями для поэтапного применения методов определения таможенной стоимости послужили следующие обстоятельства.

Метод второй и третий (по стоимости сделки с идентичными и однородными товарами) не мог быть применен таможенным органом, поскольку в распоряжении Самарской таможни отсутствовала информация необходимая для проведения корректировки стоимости, учитывающей различия в количестве товаров, поскольку декларантом не представлены прайс-листы, либо пояснения продавца относительно зависимости стоимости товара от количества закупки.

Метод четвертый (вычитание стоимости) не мог быть применен таможенным органом на основании статьи 8 Соглашения, так как имеющиеся в распоряжении таможенного органа источники (сеть Интернет) не позволяет однозначно установить факт заключения сделки купли продажи между лицами, не являющимися взаимосвязанными при реализации товара на таможенной территории Таможенного союза. Декларантом сведения о реализации оцениваемых, идентичных или однородных товаров на внутреннем рынке также не представлялись.

Метод пятый (сложения стоимости) на основании статьи 9 Соглашения не мог быть применён заинтересованным лицом, так как у таможенного органа отсутствовали документально подтверждённые данные о расходах по изготовлению или потреблению материалов и расходов на производство, а так же иные операции, связанные с производством ввозимого товара, данные о сумме прибыли эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же вида и класса или вида, что и оцениваемые товары, которые производятся в стране экспорта, в связи с тем, что данная информация является коммерческой тайной иностранного лица, предоставляемой только в рамках расследования