Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 по делу n А72-5716/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

проведен анализ рынка обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств Ульяновской области за 2012 и 2013 годы для определения положения ООО «Росгосстрах» на рынке в заданных географических границах в определенном временном интервале. В качестве основных источников информации для анализа использовались официальные статистические данные Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в стоимостном выражении на территории Ульяновской области за 2012 и 2013 годы, размещенные в сети Интернет на официальном сайте Банка России (www.cbr.ru) в разделе «Финансовые рынки / Участники финансовых рынков/Рынок страховых услуг/Статистика» (http://www.cbr.ru/sbrfr/?PrtId=insurance_industry), информация, представленная в свободном доступе сети Интернет, а также данные, предоставленные Главным управлением Банка России по Самарской области (исх. № 20-3-7/8373 от 07.05.2014) по запросу Ульяновского УФАС России (исх. № 2915-02 от 11.04.2014).

По состоянию на 01.01.2013 в географических границах рынка ОСАГО - на территории Ульяновской области - осуществляли деятельность по оказанию страховых услуг 68 страховых организаций, из которых только 29 страховых организаций предоставляли услуги ОСАГО. Общая сумма собранных страховых премий за 2012 год в целом по всем страховым организациям области на рынке ОСАГО составила 694 694 тыс. руб., из которых 238 989 тыс. руб. приходится на ООО «Росгосстрах». Доля ООО «Росгосстрах» на рынке услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств на территории Ульяновской области за 2012 год составляет 34,40%.

По состоянию на 31.12.2013 количество страховых организаций, действующих на территории Ульяновской области, увеличилось и составило 77, из которых 31 предоставляет услугу ОСАГО. Общая сумма собранных страховых премий за 2013 год в целом по всем страховым организациям области на рынке ОСАГО составила 666 419 тыс. руб., из которых 179 783 тыс. руб. приходится на ООО «Росгосстрах». Доля ООО «Росгосстрах» на рынке ОСАГО в 2013 году в общем объеме собранных страховых премий уменьшилась и составила 26,98%.

Анализ рынка ОСАГО в географических границах Ульяновской области за период с 01.01.2012 по 31.12.2013 позволяет сделать вывод о том, что ООО «Росгосстрах» сохранило доминирующее положение и продолжает доминировать на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств Ульяновской области.

Суд первой инстанции правомерно согласился с выводами антимонопольного органа, что материалами дела доказан факт навязывания гражданам при заключении договора ОСАГО дополнительных услуг страхования и что такие действия являются нарушением требований статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Доводы заявителя, связанные с судебной практикой, которой установлены правовые позиции, противоречащие позициям Ульяновского УФАС России, не могут быть признаны обоснованными с учетом следующего.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 по делу № А65-15037/2014, на которое сослался заявитель, принято по делу, аналогичному настоящему делу, но данное постановление отменено постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 23.04.2015 в связи с утверждением судом кассационной инстанции мирового соглашения от 21.04.2015, заключенного между ООО «Росгосстрах» и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (копия данного постановления приобщена к материалам дела в судебном заседании 01.07.2015).

Суд первой инстанции правильно учитывал, что условиями указанного мирового соглашения, утвержденного постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 23.04.2015 по делу № А65-15037/2014 (пункты 4, 9 мирового соглашения), явились условия о том, что:

«4. Ответчик признает, что сумма незаконно полученного дохода ООО «Росгосстрах», подлежащего перечислению в федеральный бюджет на основании статьи 51 Закона о защите конкуренции, определяется исходя из сумм страховых премий, уплаченных по конкретным договорам РГС-Фортуна «АВТО» конкретными страхователями, жалобы которых поступили Ответчику в рамках дела № 05-312/2013 о нарушении антимонопольного законодательства, и составляет 71 500 (семьдесят одну тысячу пятьсот) руб. 00 коп.»;

«9. В течение 10 (десяти) банковских дней после утверждения Арбитражным судом Поволжского округа Заявитель обязуется уплатить в федеральный бюджет сумму незаконно полученного дохода в размере 71 500 (семьдесят одна тысяча пятьсот) руб. 00 коп., путем безналичного перечисления в счет федерального бюджета…»

Таким образом, в связи с тем, что постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 по делу № А65-15037/2014 отменено, суд при рассмотрении настоящего дела не имеет возможности опираться на правовую позицию, изложенную в данном отмененном судебном акте.

Ссылка заявителя на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 05.04.2011 № 14185/10 по делу №А40-125814/09-119-862, при рассмотрении настоящего дела не может быть принята во внимание, поскольку в указанном постановлении Президиума ВАС РФ сделан вывод о том, что рассматриваемый в деле № А40-125814/09-119-862 спор возник не из правоотношений, связанных с защитой конкуренции, а из правоотношений, относящихся к сфере законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и связанных с этими вопросами требований о защите прав потребителей.

В настоящем деле суд рассматривает вопросы, связанные с действиями заявителя на рынке ОСАГО, которые отражаются на всем этом рынке в силу того, что заявитель занимает на этом рынке доминирующее положение, поэтому суд при рассмотрении настоящего дела обязан применять законодательство о защите конкуренции.

Таким образом, изложенная в указанном постановлении Президиума ВАС РФ правовая позиция не имеет отношения к настоящему делу.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что отсутствуют основания для признания оспариваемого решения недействительным.

Поскольку оспариваемое предписание от 22.01.2015 № 1 выдано антимонопольным органом в пределах его компетенции на основании решения от 22.01.2015 по делу № 11398/02-2014, признанного в ходе рассмотрения настоящего дела законным, суд первой инстанции обоснованно не установил оснований для признания указанного предписания недействительным.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено. Каких-либо новых доводов апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

При подаче заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 300 руб. для физических лиц и 3000 руб. для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 150 руб. для физических лиц и 1500 руб. для юридических лиц.

При подаче апелляционной жалобы, обществом уплачена в доход федерального бюджета платежным поручением от 03.08.2015 № 774 государственная пошлина в сумме 3000 руб.

В соответствии со статьей 333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает ООО «Росгосстрах» из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 03.08.2015 № 774 государственную пошлину в размере 1500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08 июля 2015 года по делу №А72-5716/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 03 августа 2015 года № 774 государственную пошлину в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                В.Е. Кувшинов

Судьи                                                                                                               П.В. Бажан

С.Т. Холодная