Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2015 по делу n А55-18504/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

02 сентября 2015 года                                                                     Дело А55-18504/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена           26 августа 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено             02 сентября 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стражниковой Е.В.,

с участием:

от Общества с ограниченной ответственностью «Промкомплект» - Алиев Ш.Р.(доверенность от 14.07.2015г.), Кожевников Е.Н. (доверенность от 14.07.2015г.), Саньков А.В. (доверенность от 18.07.2014 г.),

от Министерства имущественных отношений Самарской области  - не явился, извещен,

от Администрации городского округа Самара - не явился, извещен,

от Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара - не явился, извещен,

от Муниципального предприятия «Самараводоканал»  - не явился, извещен,

от Открытого акционерного общества «Волжская Территориальная генерирующая компания» филиал «Территориальное управление по теплоснабжению в г. Самара» - не явился, извещен,

от Закрытого акционерного общества «Самарские городские электрические сети» - не явился, извещен,

от Общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания», филиал «Самарагаз» - не явился, извещен,

от Главы Администрации городского округа Самара - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2015 года апелляционные жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Промкомплект» и Министерства имущественных отношений Самарской области на решение  Арбитражного суда Самарской области  от 15.06.2015 года  по делу №А55-18504/2014 (судья Харламов А.Ю.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Промкомплект»,

к Министерству имущественных отношений Самарской области,

к Администрации городского округа Самара,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара,

Муниципального предприятия «Самараводоканал»,

Открытого акционерного общества «Волжская Территориальная генерирующая компания» филиал «Территориальное управление по теплоснабжению в г. Самара»,

Закрытого акционерного общества «Самарские городские электрические сети»,

Общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания», филиал «Самарагаз»,

Главы Администрации городского округа Самара,

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

ООО «Промкомплект» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением от 05 августа 2014 года входящий номер 18504, в котором просило:

-признать незаконным Решение Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность ООО «Промкомплект» за выкуп земельного участка площадью 7.250,0 м , расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. 22го Партсъезда, с кадастровым номером - 63:01:0929001:817;

-обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в месячный срок по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Промкомплект», принять решение о предоставлении в собственность ООО «Промкомплект» за выкуп земельного участка площадью 7 250,0 м2, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. 22го Партсъезда, с кадастровым номером - 63:01:0929001:817;

-обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в месячный срок с момента вынесения решения о предоставлении в собственность ООО «Промкомплект» за выкуп земельного участка площадью 7 250,0 м , расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. 22го Партсъезда, с кадастровым номером -63:01:0929001:817, по цене, рассчитанной на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпункта 1.1. пункта 3 статьи 18 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле», постановления Правительства Самарской области от 10 декабря 2008 года № 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», с предложением заключить договор с ценой выкупа земельного участка 454 828 руб. 75 коп.

Суд первой инстанции, с учетом принятого Самарской Губернской Думой 25 декабря 2014 года Закона Самарской области от 29 декабря 2014 года № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и принятого Самарской Губернской Думой 24 февраля 2015 года Закона Самарской области 26 февраля 2015 года № 11-ГД о внесении в указанный нормативный правовой акт изменений, в порядке, предусмотренном статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица Администрацию городского округа Самара.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15 июня 2015 года заявленные требования были удовлетворены полностью, без указания, что в какой-то части требований заявителю было отказано. Однако, в резолютивную часть обжалуемого решения, не включено указание на обязанность органа, направить заявителю проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

В связи с этим, ООО «Промкомплект» обратилось с апелляционной жалобой, в которой оно просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции, в части указания способа устранения нарушенных прав отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении своих требований полностью, в том числе в части обязания администрации г.о. Самара принять решение о продаже земельного участка и направления проекта договора купли-продажи на условиях, установленных действующим законодательством.

В свою очередь, Министерство имущественных отношений, также обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить полностью и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заявителем по делу представлен отзыв, в котором он просит отказать в удовлетворении жалобы Министерства имущественных отношений.

В судебном заседании принимали участие представители ООО «Промкомплект», которые дали пояснения по собственной апелляционной жалобе, в удовлетворении жалобы Министерства просили отказать.

Представители Министерства имущественных отношений, Администрации г.о. Самара и третьих лиц участия в заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Министерства имущественных отношений, в то же время, жалоба ООО «Промкомплект» подлежит удовлетворении, что является основанием для изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Промкомплект» является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

-нежилого здания, Литера 4-2, 4-3, (отделение главного магазина № 3), площадью - 536,70 м2, этажность - 1, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. 22го Партсъезда, д. 10 «А», что подтверждается Свидетельством от 22 апреля 2008 года серия 63-АВ № 889674 «О государственной регистрации права» (том 1 л.д. 50, 79);

-нежилого здания - кислородная подстанция № 13, назначение -производственное здание (сооружение), площадью - 461,60 м2, этажность - 1, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. 22го Партсъезда, д. 10 «А», что подтверждается Свидетельством от 22 апреля 2008 года серия 63-АВ № 889673 «О государственной регистрации права» (том 1 л.д. 51, 80).

Указанные объекты недвижимого имущества были приобретены ООО «Промкомплект» у ОАО «Автогазтранс» в рамках Договоров купли-продажи, соответственно: от 23 марта 2007 года № 27 и от 23 марта 2007 года № 28 (том 1 л.д. 81 -86), которое, в свою очередь, данные объекты недвижимого имущества приобрело в соответствии с условиями Договора купли-продажи от 22 августа 2001 года № 17 у ЗАО Самарский завод «Строммашина» (том 1 л.д. 87-91) и Договора от 28 ноября 2001 года №40 Купли-продажи недвижимого имущества у - ООО «Строммашина-Щит» (том 1 л.д. 92-95).

Имеющиеся в настоящем деле документы - План приватизации Самарского завода «Строммашина» (том 1 л.д. 104), Решение от 24 июня 1992 года № 241 «Об утверждении Плана приватизации Самарского завода «Строммашина» (том 1 л.д. 105), Перечень выкупаемых основных средств, являющийся Приложением № 1 к Договору купли-продажи от 24 июля 1992 года № 33 (том 1 л.д. 106-111), Договор купли-продажи от 24 июля 1992 года № 33 (том 1 л.д. 101-103), Корешок Свидетельства на право собственности от 24 июля 1992 года № 18 (том 1 л.д. 100), Решение Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева от 29 мая 1991 года № 343 «О регистрации Устава АО Самарского завода «Строммашина» (том 1 л.д. 99), Свидетельство о собственности от 24 июля 1992 года № 18 (том 1 л.д. 98), подтверждают, что:

- ЗАО Самарский завод «Строммашина» было образовано, путем преобразования арендного предприятия Куйбышевский завод «Строммашина» в акционерное общество в порядке, действующего на тот период законодательства РСФСР;

- недвижимое имущество, в том числе, недвижимое имущество, впоследствии реализованное ОАО «Автогазтранс» путем купли-продажи ООО «Промкомплект» в рамках Договоров купли-продажи», соответственно: от 23 марта 2007 года № 27 и от 23 марта 2007 года № 28 (том 1 л.д. 81-86), ранее АО Самарский завод «Строммашина» было приобретено у Фонда имущества Самарской области по Договору купли-продажи от 24 июля 1992 года № 33 (том 1 л.д. 101-103), то есть, в процессе приватизации.

Приобретенное ранее АО Самарский завод «Строммашина» в процессе приватизации недвижимое имущество фактически располагалось на земельном участке площадью - 31,63 га, местонахождение: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. 22го Партсъезда, д. 10 «А», который был предоставлен данному акционерному обществу в постоянное пользование, доказательством чего, служит Свидетельство от 04 августа 1993 года № 70380 «О праве постоянного пользования» (том 1 л.д. 97) предоставленное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Информация от 16 сентября 2011 года исходящий номер 14190 (том 1 л.д. 96).

16 ноября 2011 года Министерством имущественных отношений Самарской области на основании поступивших, в том числе, от ООО «Промкомплект» заявлений, был издан Приказ № 3465 «О разделе земельного участка (объекта недвижимости), расположенного в границах участка относительно ориентира по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. 22го Партсъезда, д. 10 «А», согласно которому были образованы земельные участки (объекты недвижимости) площадью, соответственно: 14 701 м2, 24 582 м2, 31 764 м2, 7 250 м2, 1 050 м2 и 535 м2, путем раздела земельного участка (объекта недвижимости) из земель населенных пунктов общей площадью -79.882,4 м2 с кадастровым номером - 63:01:0929001:554, с видом разрешенного использования - «под завод», расположенного в границах участка относительно ориентира по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. 22го Партсъезда, д. 10 «А», согласно представленной схеме расположения земельного участка.

Образованный в результате проведенного межевания земельный участок площадью 7 250,0 м2, расположенный по адресу: г. Самара, Советский район, ул. 22го Партсъезда, в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» порядке был сформирован и поставлен на кадастровый учет - 18 октября 2012 года, с присвоением ему кадастрового номера -63:01:0929001:817, что подтверждается Кадастровым паспортом земельного участка от 19 октября 2012 года № 63-00-102/12-400405 (том 1 л.д. 24-31, 53-60).

В пунктах, соответственно: 8, 9 и 10 данного Кадастрового паспорта земельного участка указано:

-категория земель - «земли населенных пунктов»;

-разрешенное использование земельного участка - «под завод».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно статье 14 данного нормативного правового акта кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.

ООО «Промкомплект» было получено Градостроительное обоснование «Размера и вида использования земельного участка под завод с прилегающей территорией. Адрес объекта: г. Самара, Советский район, ул. 22го Партсъезда», подготовленное МП г. Самары «Архитектурно-планировочное бюро», согласно которому, земельный участок площадью - 7 250,0