Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015 по делу n А55-524/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 августа 2015 года                                                                     Дело А55-524/2015

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена           17 августа 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено             21 августа 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стражниковой Е.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» - Глушков А.И. (доверенность от 22.12.2014 г. № 8/2014), Маняпова А.Ф. (доверенность от 22.12.2014 г. № 9/2014);

от Министерства имущественных отношений Самарской области – Хайрулова Л.А. (доверенность от 06.08.2015 г. № 195);

от товарищества собственников недвижимости «Овражек» - Федурце А.П. (доверенность от 05.06.2015 г.),

от администрации городского округа Самара - не явился, извещен;

от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - не явился, извещен;

от Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области - не явился, извещен;

от Департамента управления имуществом городского округа Самара - не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 августа 2015 года апелляционные жалобы Министерства имущественных отношений Самарской области и товарищества собственников недвижимости «Овражек» на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 мая 2015 года по делу №А55-524/2015 (судья Харламов А.Ю.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергоресурс»

к Министерству имущественных отношений Самарской области,

администрации городского округа Самара,

третьи лица:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области,

Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области,

Департамент управления имуществом городского округа Самара,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Энергоресурс» обратилось в суд с заявлением, в котором, с учетом принятого судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнения предмета заявленных требований (л.д. 146, 147), просило суд:

-признать незаконным Решение Министерства имущественных отношений Самарской области «Об отказе в предоставлении земельного участка», содержащееся в Уведомлении от 05 ноября 2014 года № 12-1/1439/14;

-обязать Администрацию городского округа Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Энергоресурс», путем принятия решения о предоставлении ООО «Энергоресурс» в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе, площадью 17922 кв.м. (л.д. 3-12).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12 мая 2015 года заявленные требования были удовлетворены.

В апелляционной жалобе министерство имущественных отношений просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Кроме того, с апелляционной жалобой на решение суда обратилось также ТСН «Овражек»

В материалы дела поступил отзыв общества на апелляционную жалобу, в котором оно просит апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители подателей жалоб, доводы, в них изложенные поддержали, просили решение суда отменить.

Представители заявителя просили решение суда оставить без изменения.

Представители администрации г.о.Самара и третьих лиц участия в заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции усматривает основания для удовлетворения апелляционной жалобы Министерства имущественных отношений и отмены обжалуемого судебного акта.

Производство по жалобе ТСН «Овражек» следует прекратить, поскольку она подана лицом, не участвовавшим в деле и права которого непосредственно не затрагиваются обжалуемым судебным актом.

Как следует из материалов дела, ООО «Энергоресурс» является собственником объекта недвижимого имущества – склад масел, назначение – нежилое здание, площадью – 223,00 м2, этажность – 1, Литера 2, инвентарный номер – 36:401:001:000545600:0000, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Управленческий, Красноглинское шоссе, д. 122, что подтверждается Свидетельством от 21 июня 2010 года серия 63-АЕ № 062639 «О государственной регистрации права» (л.д. 18) и Выписками из ЕГРП, соответственно: от 25 июня 2012 года № 01/012/2012-1605 (л.д. 54) и от 02 июля 2014 года № 01/029/2014-1645, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (л.д. 108).

Принадлежащий на праве собственности ООО «Энергоресурс» указанный объект недвижимого имущества располагается на земельном участке – кадастровый номер – 63:01:0323001:546, площадью – 17 922 м2, категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «фактически занимаемый нежилым зданием (склад масел) и прилегающей территорией, местонахождение: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе, который в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» порядке был поставлен на кадастровый учет – 03 марта 2014 года, свидетельством чего, служат Кадастровые паспорта земельного участка, соответственно: от 12 марта 2014 года № 63-00-102/14-162362 (л.д. 19-28) и от 18 августа 2014 года № 63-00-102/14-610424 (л.д. 99-101).

При этом в данном деле имеется также Кадастровая выписка земельного участка от 04 июля 2014 года № 63-00-102/14-486639, содержащая конкретные координаты указанного земельного участка (л.д. 105-107).

До постановки данного земельного участка на кадастровый учет на основании Заявления ООО «Энергоресурс» Департаментом управления имуществом городского округа Самара посредством издания Распоряжения от 15 января 2014 года № 44 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № 63:01:0323001» была утверждена Схема (л.д. 30-38) расположения указанного земельного участка площадью – 17 922 м2, относящегося по категории к землям населенных пунктов – в пределах территории зоны предприятий и складов 5го – 4го классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100м.) (ПК-1) – по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самаре (л.д. 9).

При этом иные зоны с особыми условиями использования территории и каких-либо ограничений, внесенные в государственный кадастр недвижимости в соответствии с требованиями действующего законодательства, на испрашиваемом земельном участке отсутствуют.

По градостроительному регламенту использование ООО «Энергоресурс» данного земельного участка под объект недвижимого имущества – склад масел относится к основным разрешенным видам использования недвижимости.

Согласно пункту 8 Заключения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 28 августа 2014 года № САМВ-140219 «Выписка из ИСОГД городского округа Самара» земельный участок кадастровый номер – 63:01:0323001:546, площадью – 17 922 м2, местонахождение: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе, не относится к территории общего пользования (л.д. 90, 91).

В соответствии с пунктом 7 указанного Заключения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 28 августа 2014 года № САМВ-140219 «Выписка из ИСОГД городского округа Самара» государственный кадастр недвижимости лишь содержит следующие сведения о наличии ограничений в использовании объекта по топографическим материалам – «охранная зона ЛЭП (ВЛ) - 110 кВ, газопровода, теплотрассы, высоковольтного кабеля», «часть испрашиваемой территории занята зеленными насаждениями (осина, липа)».

В соответствии с Градостроительным обоснованием размера и вида использования земельного участка, адрес объекта: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе, подготовленным специализированной организацией - ООО «Архитектурно-проектная мастерская», являющимся членом Саморегулируемой организации – Некоммерческое партнерство проектных предприятий Группа компаний «Промстройпроект», объект недвижимого имущества – склад масел, назначение – нежилое здание, площадью – 223,00 м2, этажность – 1, Литера 2, инвентарный номер – 36:401:001:000545600:0000, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Управленческий, Красноглинское шоссе, д. 122, и прилегающая к нему территория составляют единый комплекс и единую систему жизнеобеспечения здания, а, следовательно, данный земельный участок площадью – 17 922 м2 необходим для использования и эксплуатации здания склада масел, расположенного на данной территории (л.д. 39-63).

Несмотря на заявление ТСН «Овражек», суд первой инстанции посчитал установленным, что относительно указанного земельного участка отсутствуют правопритязания и права требования, аресты (запрещения). В подтверждение отсутствия каковых, суд сослался на выписку из ЕГРП от 02 июля 2014 года № 01/029/2014-1644 (л.д. 109), выданную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

24 июня 2014 года ООО «Энергоресурс» посредством подачи Заявления «О предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством» (л.д. 114) обратилось в уполномоченный (на момент обращения) орган - Министерство имущественных отношений Самарской области по вопросу предоставления в собственность за выкуп земельного участка, площадью 17922 м2, кадастровый номер 63:01:0323001:546, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе, к которому было приложено Распоряжение Департамента управления имуществом городского округа Самара от 15 января 2014 года № 44 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № 63:01:0323001», а также документы (л.д. 115-119), наименование и реквизиты которых указаны в Расписке от 24 июня 2014 года № 12-1/1439/14 (л.д. 113).

По результатам рассмотрения указанного Заявления ООО «Энергоресурс» посредством подачи Заявления от № 12-1/1439/14 «О предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством» Министерством имущественных отношений Самарской области было подготовлено и направлено в адрес данного общества с ограниченной ответственностью письменное Уведомление от 05 ноября 2014г. № 12-1/1439/14 «Об отказе в предоставлении земельного участка», которым в предоставлении ООО «Энергоресурс» в собственность испрашиваемого земельного участка было отказано.

Из содержания Уведомления от 05 ноября 2014 года № 12-1/1439/14 «Об отказе в предоставлении земельного участка», имеющего ссылку на положения пункта 3 статьи 3, статей 7, 11, 67, 69, 85, подпункт 1 пункта 2 статьи 91, статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что отказ в предоставлении ООО «Энергоресурс» в собственность испрашиваемого земельного участка обоснован Министерством имущественных отношений Самарской области следующими обстоятельствами:

-«… согласно поступившим в Министерство имущественных отношений Самарской области Сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 27 августа 2014 года № 286590 (л.д. 92-94), испрашиваемый земельный участок находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в квартале № 66 Самарского лесничества»;

-«… согласно поступившим в Министерство имущественных отношений Самарской области Сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 29 августа 2014 года № 286595 (л.д. 95, 96), на испрашиваемом земельном участке находится поверхностный водный объект».

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО «Энергоресурс» в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции посчитал установленными следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе, порядок рассмотрения заявок и принятия решений, уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган.

На момент принятия Министерством имущественным отношений Самарской области Решения, содержащегося в Уведомлении Министерства имущественных отношений Самарской области от 05 ноября 2014 года № 12-1/1439/14 «Об отказе в предоставлении земельного участка», порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, был утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 года № 74.

Согласно пунктам 2.1., 2.2, 2.3 и 2.4 указанного Порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством,