Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015 по делу n А65-6257/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

21 августа 2015 г.                                                               Дело №А65-6257/2015

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 августа 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А., судей Балакиревой Е.М., Николаевой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шлычковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 августа 2015 г. в зале №6 помещения суда 

апелляционную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бахетле»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 мая 2015 года, принятое по делу № А65-6257/2015, судья Андриянова Л.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Бахетле», (ОГРН 1021603630388, ИНН 1660025934), г. Казань,

к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, (ОГРН 1051622218559, ИНН 1655065554), г. Казань,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

о признании права собственности на самовольную постройку здание - «Общежитие для временного проживания со встроенными учебными классами», общей площадью помещений 2102,9 кв.м., расположенному по адресу (строительный адрес): Республика Татарстан, г.Казань, Вахитовский район, на пересечении улиц Спартаковской и Эсперанто,

с участием в судебном заседании:

от истца – представитель Рослова Н.М., доверенность от 20.07.2015 г;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бахетле» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на самовольную постройку – «Общежитие для временного проживания со встроенными учебными классами» общей площадью помещений 2102,9 кв.м., расположенную по адресу (строительный адрес): Республика Татарстан, город Казань, Вахитовский район, на пересечении улиц Спартаковской и Эсперанто.

Обосновывая свои требования истец указал, что спорное здание возведено истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, истцом получено разрешение на строительство спорного здания, однако акт ввода объекта в эксплуатацию истцом не получен, в связи с чем объект является самовольной постройкой.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.03.2015 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в отзыве на иск с требованиями истца не согласился, указывает, что истцу не выдавалось разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, само здание размещено в границах земельного участка, однако согласно топографической съемке частично пересекает его границы и красные линии со стороны ул. Спартаковская.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 мая 2015 года в удовлетворении иска отказано.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Республики Татарстан судебным актом общество с ограниченной ответственностью «Бахетле» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу  новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Республики Татарстан, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 14.07.2015 г. в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 21.07.2015 г. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 г. в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела было отложено и назначено на 20.08.2015 г. Сторонам предложено обсудить вопрос о заключении мирового соглашения с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела.

В судебном заседании представитель истца Рослова Н.М. на удовлетворении апелляционной жалобы настаивает по указанным в жалобе основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.   

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

17.02.2006 г. ОАО «Вакууммаш» (продавец) и ООО «Бахетле» (покупатель) заключили договор №100/50/0206/П, по условиям которого истец приобрел в собственность земельный участок площадью 7680 кв.м. с кадастровым номером 16:50:011411:0001, находящийся по адресу: Республика Татарстан, город Казань, улица Павлюхина, участок 57, а также строения, находящиеся на нем: здание лабораторного корпуса (механический цех), здание инженерно-лабораторного корпуса, здание склада с гаражом, здание проходной, здание кафе «Уралочка».

13.03.2007 г. указанный земельный участок был разделен и из него был выделен земельный участок с кадастровым номером 16:50:011411:17.

ООО «Бахетле» являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 16:50:011411:17 общей площадью 6496 кв.м., находившегося по адресу: Республика Татарстан, город Казань, улица Павлюхина, участок 57, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – торговые объекты за исключением рынков. Указанный земельный участок приобретен обществом в собственность на основании договора купли-продажи недвижимости №100/50/0206/П от 17.02.2006 г., договора купли-продажи недвижимости от 23.05.2006 г. №01-2006-6211, акта приема-передачи недвижимости от 23.05.2006 г. №01-2006-6211. Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 14.12.2013 г.

В последующем указанный земельный участок был разделен и из него был сформирован земельный участок с кадастровым номером 16:50:011411:174 общей площадью 526 кв.м., адрес земельного участка – Республика Татарстан, город Казань, Вахитовский район, улица Павлюхина, участок 57, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование – объекты среднего профессионального образования, высшего профессионального и послевузовского образования (высшие учебные заведения), общежития. Право собственности ООО «Бахетле» на вновь образованный земельный участок подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 15.05.2015 г.      

01.04.2013 г. Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани постановлением №3208 был утвержден градостроительный план земельного участка №57 с кадастровым номером 16:50:011411:17 площадью 0,6496 га по ул. Павлюхина. При этом было установлено разрешение использования земельного участка под объектом капитального строительства, в т.ч. общежитием, назначение размещенного объекта капитального строительства – торгово-офисный центр, предельное количество этажей и высота здания не установлены.

По заказу ООО «Бахетле» генпроектировщиком ЗАО «МД Инжениринг» была подготовлена проектная документация на строительство объекта капитального строительства – общежитие для временного проживания со встроенными учебными классами на пересечении улиц Спартаковская и Эсперанто Вахитовского района г. Казани. Указанный проект (без сметы и результатов инженерных изысканий) был представлен на государственную экспертизу в Управление государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре и получил положительное заключение, утвержденное 02.07.2014 г.

30.03.2012 г. ООО «Бахетле» (заказчик) и ЗАО «МД Инжениринг» (генеральный подрядчик) заключили договор генерального подряда, по условиям которого заказчик поручил генеральному подрядчику осуществить строительство объекта капитального строительства – общежитие для временного проживания со встроенными учебными классами на пересечении улиц Спартаковская и Эсперанто Вахитовского района г. Казани.

10.12.2014 г. Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани обществу «Бахетле» было выдано разрешение на строительство № RU16301000-217-гр, в соответствии с которым на основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обществу было разрешено строительство общежития для временного проживания со встроенными учебными классами S зем.уч. = 6496 кв.м., S общ. = 2199,50 кв.м., Vстр.=9794,80 куб.м., этажность – 7 этажей. Адрес объекта – Республика Татарстан, город Казань, Вахитовский район, на пересечении Спартаковской и Эсперанто.    

Работы по строительству объекта выполнялись в течение 2012 – 2015 г.г.

22.01.2015 г. построенное общежитие для временного проживания со встроенными учебными классами было принято в эксплуатацию в соответствии с актом приемки законченного строительством объекта, подготовленным комиссией в составе представителей заказчика и генерального подрядчика.

Согласно техническому паспорту на здание общежития для временного проживания со встроенными учебными классами здание находится по адресу: городской округ город Казань, улица Павлюхина 57, литера М, площадь застройки 405,8 кв.м., общая площадь 2102,9 кв.м., этажность – 7 этажей, объем 9802 куб.м., группа капитальности II.

По завершении строительства ООО «Бахетле» обратилось в Инспекцию государственного строительного надзора Республики Татарстан за получением заключения о соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации. Однако инспекция письмом от 22.01.2015 г. исх. №12-14/241 в выдаче соответствующего заключения отказала, указав, что инспекция не осуществляла государственный строительный надзор на объекте, не получала извещения о начале и сроках завершения строительных работ, не представлена разрешительная и исполнительная документация.

23.01.2015 г. ООО «Бахетле» обратилось в Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (с приложением правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешительной документации, проектной и исполнительной документации), однако Управление письмом от 26.01.2015 г. №03-01-03 отказало в выдаче разрешения, поскольку заявителем не представлено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов.

Данные обстоятельства послужили для истца основанием к обращению в суд с настоящим иском.

В обоснование своих требований истцом в материалы дела был представлены доказательства, свидетельствующие о том, что строительство объекта было осуществлено в соответствии с проектом, а его сохранение является безопасным и не нарушает чьи-либо охраняемые законом права:

Согласно Отчету ООО «Проектный изыскательский институт «Центр экспертиз и испытаний в строительстве» от 21.01.2015 г. фундамент, стены, каркас и кровля здания на момент обследования находятся в нормативном техническом состоянии (ГОСТ 31937-2011), возведенные несущие и ограждающие строительные конструкции находятся в нормативном техническом состоянии и соответствуют проектной документации. Требования безопасности по прочности и устойчивости несущих конструкций обеспечены, угрозу жизни и здоровью граждан не представляют. Объект соответствует строительным нормам и пригоден к дальнейшей эксплуатации по назначению.

По заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» проект обоснования размера расчетных границ санитарно-защитной зоны от торгово-офисного центра ООО «Бахетле» соответствует требованиям СанПиН.

По заключению ФБУЗ