Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А72-13312/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в третьем и четвертом абзаце пункта 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству может предложить юридическому лицу принять меры по устранению указанного нарушения путём представления в регистрирующий орган достоверных сведений о своём адресе. Суд может также отложить судебное разбирательство (статья 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), предложив юридическому лицу представить в регистрирующий орган упомянутые сведения не позднее установленного в определении суда срока.

В случае невыполнения юридическим лицом указаний суда, данных в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, либо в определении об отложении судебного разбирательства, суд решает вопрос о ликвидации этого юридического лица, имея в виду, что такое его поведение свидетельствует о грубом нарушении подпункта в пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации, допущенном при осуществлении своей деятельности.

Вся судебная корреспонденция, направленная в адрес КФХ и в адрес его главы, в том числе и неоднократные определения суда от 01 октября 2014 года, от 22 октября 2014 года, от 25 октября 2014 года, от 09 декабря 2014 года, от 25 декабря 2014 года, в которых КФХ «Каменка», главе КФХ Богданову В.В. предлагалось представить достоверную информацию об адресе места нахождения КФХ «Каменка» в регистрирующий орган в установленные судом сроки возвратилась в суд с отметкой «истек срок хранения», достоверные сведения не представлены.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчиков пояснил, что начата работа по смене юридического адреса КФХ, в обоснование довода в материалы дела представлено гарантийное письмо № 154 от 22 декабря 2014 года ООО «Менеджмент-Центр» о предоставлении в субаренду части нежилого помещения под офис в нежилом здании, расположенном по адресу: г.Ульяновск, Западный бульвар, 27 офис 307 (т.1, л.д.87).

Представитель ответчиков пояснил, что КФХ «Каменка» имеет намерение перейти на учет в ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска.

Регистрирующим органом в материалы дела было представлено письмо от 21 января 2015 года собственника нежилого здания, распложенного по указанному в гарантийном письме адресу, Псигина В.В. в котором сообщается, что разрешение на регистрацию юридических лиц по указанному адресу не давалось, собственник просит не производить регистрацию КФХ «Каменка» по адресу: Западный бульвар, 27, поскольку в аренду помещение не сдавалось и сдаваться не будет (т.1, л.д. 116,117).

Псигин В.В. был заслушан судом в судебном заседании 18 февраля 2015 года в качестве свидетеля. Свидетель пояснил, что во избежание сдачи в аренду помещений недобросовестным, мигрирующим юридическим лицам, у каждого арендатора запрашивается пакет документов – документы о постановке на учет юридического лица, паспорт, документы, подтверждающие полномочия лица, заключающего договор аренды.  Однако КФХ «Каменка» после получения гарантийного письма от 11 декабря 2014 года ни один из указанных документов представлен не был.

С учетом вышеизложенного собственником помещений был сделан вывод о недобросовестности лица, изъявившего желание арендовать помещения, ведение бизнеса с подобными организациями Псигин В.В. исключает, в связи с чем было отказано в заключении договора аренды (12 минута аудиозаписи).

Впоследствии ответчик представил суду договор аренды помещения от 29 января 2015 года, из которого следует, что арендодатель Евдокимов М.А. передает КФХ «Каменка» во временное пользование жилой дом (помещение), площадью 5 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, с.Тушна, переулок Садовый, д.11 в целях размещения офиса и регистрации КФХ «Каменка» (т.2, л.д.25).

Также ответчиком 03 февраля 2015 года в МРИ ФНС России № 4 по Ульяновской области подан пакет документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы КФХ «Каменка» в части смены адреса на Ульяновскую область, Сенгилеевский район, с.Тушна, переулок Садовый, дом 11.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Поскольку в представленном регистрирующему органу пакете документов отсутствовал документ об оплате государственной пошлины, 10 февраля 2015 года МРИ ФНС России № 4 по Ульяновской области, в последний день пятидневного срока, приняла решение об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы КФХ «Каменка» в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации.

Статья 17 Федерального закона № 129-ФЗ устанавливает перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в статье указан документ об уплате государственной пошлины.

Представителем ответчиков не приведено причин, помешавших при представлении пакета документов в налоговый орган приложить квитанцию об оплате государственной пошлины, представление которой в обязательном порядке предусмотрено законом.

В день принятия регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации изменений, то есть 10 февраля 2015 года, ответчиком была оплачена государственная пошлина, чек-ордер направлен в налоговый орган посредством электронной почты налогового органа и с использованием сервиса «Обратиться в ФНС России» на сайте ФНС РФ.

Представитель налогового органа пояснил, что поскольку с пакетом документов квитанция об оплате государственной пошлины не была представлена в налоговый орган, инспекция на протяжении всего периода с даты подачи документов и до принятия решения отслеживала поступления государственной пошлины в бюджет по имеющейся в налоговом органе базе, однако поступления не прослеживалось и на момент принятия решения от 10.02.2015 документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, у регистрирующего органа отсутствовал. В связи с принятием решения об отказе в регистрации изменений налогоплательщику следует повторно подать полный пакет документов, рассмотрение которого состоится в пятидневный срок с момента поступления в налоговый орган.

С учетом приведенных обстоятельств суд первой инстанции предложил ответчикам повторно представить в налоговый орган полный пакет документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы КФХ «Каменка» в части смены адреса, который будет рассмотрен в пятидневный срок.

Однако ответчик повторный пакет документов не подал и не согласившись с решением налогового органа, обжаловал его в УФНС России по Ульяновской области.

УФНС России по Ульяновской области решением от 07 апреля 2015 года № 08-21/03519 оставило жалобу главы КФХ «Каменка» без удовлетворения, решение налогового органа от 10 февраля 2015 года без изменения.

Представитель ответчиков в судебном заседании заявил о несогласии с решением УФНС России по Ульяновской области и о намерении оспорить решение об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы КФХ «Каменка» в судебном порядке.

Суд первой инстанции, учитывая приведённую совокупность обстоятельств, в частности - непринятие ответчиками действий по представлению сведений в налоговый орган о достоверном адресе после писем регистрирующего органа от 28 февраля 2014 года, определений суда, заявление в суде о смене юридического адреса и аренде помещений в Засвияжском районе г.Ульяновска, которое не реализовано в связи с непредставлением ответчиком арендатору пакета документов, заявление в суде о смене юридического адреса и аренде помещений в Сенгилеевском районе г.Ульяновска, которое не реализовано в связи с непредставлением ответчиком налоговому органу полного пакета документов, определенного законом, при отсутствии для этого объективных причин, затягивание сроков представления достоверных сведений на длительный период времени, и заявлений в суде о смене юридического адреса, которые на протяжении всего судебного заседания остались исключительно намерением, при наличии возможности устранить допущенные нарушения путём подачи полного пакета документов в налоговый орган, по существу, направлены на уклонение от представления достоверных сведений, что в совокупности, по мнению суда первой инстанции, представляет собой злоупотребление правом и является недопустимым в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учётом того, что КФХ «Каменка» допущенные нарушения, связанные с представлением недостоверных сведений об адресе места нахождения, не были устранены, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для ликвидации юридического лица.

В силу пункта 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» процедура ликвидации юридического лица в судебном порядке в связи с выявленной недостоверной информации об адресе этого юридического лица не может применяться к недействующим юридическим лицам (не представляющим в течение двенадцати месяцев документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляющим операций хотя бы по одному банковскому счету).

Как следует из материалов дела, последняя налоговая отчетность представлена КФХ 21 июля 2014 года.

Таким образом, учитывая, что КФХ «Каменка» налоговая отчетность представлялась менее чем за двенадцать месяцев до обращения заявителя в суд, КФХ «Каменка» невозможно признать недействующим юридическим лицом и применять к нему процедуру исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции принял решение о ликвидации КФХ «Каменка».

Однако судом апелляционной инстанции учтены следующие обстоятельства, свидетельствующие об устранении допущенных данным юридическим лицом нарушений законодательства о государственной регистрации юридических лиц.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Ульяновской области по заявлению КФХ «Каменка» осуществила регистрацию изменения места нахождения данного юридического лица по новому адресу: 433390, Ульяновская область, Сенгилеевский район, село Тушна, переулок Садовый, дом 11, что подтверждается листком записи ЕГРЮЛ от 28.07.2015.

С учетом изложенного отпали обстоятельства, являювшиеся основанием для ликвидации юридического лица.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела учитывает конституционную правовую норму, закрепленную в части 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая вышеприведенные конституционные правовые нормы, суд апелляционной инстанции полагает возможным ограничение права юридического лица на занятие предпринимательской и иной экономической деятельностью на территории Российской Федерации в исключительных случаях и только в строгом соответствии с требованиями федеральных законов.

Между тем в данном случае не установлено неустранимых нарушений в деятельности КФХ «Каменка», которые могли бы послужить основанием для прекращения деятельности данного юридического лица - его ликвидации по решению арбитражного суда, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения заявления регистрирующего органа и ликвидации КФХ «Каменка».

На основании п.3 ч.1 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 17 апреля 2015 года следует отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ульяновской области отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Ульяновской области. Однако, учитывая, что КФХ «Каменка» была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины за подачу апелляционной жалобы, взысканию с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ульяновской области данные судебные расходы не подлежат.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области  от 17 апреля 2015 года по делу №А72-13312/2014 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ульяновской области отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                      Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                     В.С. Семушкин

А.А. Юдкин