Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2015 по делу n А72-11828/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

17 августа 2015 г.                                                         Дело № А72-11828/2012

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Обуховой А.С.,

с участием:

от открытого акционерного общества «Ульяновский речной порт» - Сергеева Е.И. доверенность от 12.01.2015 г.,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области – Шараева Д.Р. доверенность от 01.07.2015 г.,

от Федерального бюджетного учреждения «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» - извещен, не явился,

от Администрации г. Ульяновска - извещен, не явился,

от Федерального агентства морского и речного транспорта - извещен, не явился,

от Федерального государственного унитарного предприятия "Приволжский" - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 августа 2015 года, в помещении суда, апелляционную жалобу

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2015 года по делу № А72-11828/2012 (судья Лубянова О.А.),

по заявлению открытого акционерного общества «Ульяновский речной порт», г. Ульяновск,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Федеральное бюджетное учреждение «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства», г. Нижний Новгород Нижегородской области,

Администрация г. Ульяновска,

Федеральное агентство морского и речного транспорта,

Федеральное государственное унитарное предприятие "Приволжский",

о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду и собственность земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 73:24:010402:3, обязании предоставить в аренду и собственность образованные земельные участки, подготовить проекты договоров аренды и купли-продажи, направить их заявителю,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Ульяновский речной порт» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - ответчик, ТУ ФАУГИ), которым просит с учётом изменения предмета требования и отказа от части требований:

признать незаконным решение ответчика, выраженное в письме № 6175 от 07.09.2012 г. об отказе в удовлетворении заявления Общества от 05.05.2012 г. о предоставлении в аренду и в собственность Обществу земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 73:24:010402:3.

Обязать ответчика принять решение о предоставлении Обществу земельных участков, расположенных по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Портовая, 25:

-площадью 165 889 кв.м., с кадастровым номером 73:24:000000:746 - в собственность, подготовить и направить заявителю договор купли-продажи земельного участка;

-площадью 1328 кв.м., с кадастровым номером по межевому плану 73:24:010402:129 в аренду сроком на 49 лет, подготовить и направить заявителю договор аренды земельного участка сроком на 49 лет;

-площадью 602 кв.м., с кадастровым номером по межевому плану 73:24:010402:130 - в аренду сроком на 49 лет, подготовить и направить заявителю договор аренды земельного участка сроком на 49 лет;

-площадью 11883 кв.м., с кадастровым номером по межевому плану 73:24:000000:748 в аренду сроком на 49 лет, подготовить и направить заявителю договор аренды земельного участка сроком на 49 лет;

-площадью 3514 кв.м., с кадастровым номером по межевому плану 73:24:000000:749  в аренду сроком на 49 лет, подготовить и направить заявителю договор аренды земельного участка сроком на 49 лет;

-площадью 11304 кв.м., с кадастровым номером по межевому плану 73:24:000000:747 в аренду сроком на 5 лет, подготовить и направить заявителю договор аренды земельного участка сроком на 5 лет (том 1 л.д. 2-9).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.07.2013 г. требования заявителя удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.10.2013 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.05.2014 г. решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.07.2013 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Определением суда от 06.08.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Определением от 18.11.2014 г. суд по ходатайству заявителя назначил судебную экспертизу по делу, производство экспертизы поручил ЗАО «МДЦ».

26.01.2015 г. было представлено заключение эксперта от 23.01.2015 г. № э3886/14.

Определением суда от 03.04.2015 г. была назначена экспертиза по делу, производство которой поручено ООО «МДЦ».

29.04.2015 г. ООО «МДЦ» представило заключение эксперта № э3886доп от 28.04.2015 г.

Заявителем, в суде первой инстанции были уточнены заявленные требования, в соответствии с которыми просит признать незаконным решение ответчика, выраженное в письме № 6175 от 07.09.2012 г., об отказе в удовлетворении заявления Общества от 05.05.2012 г. о предоставлении в аренду и в собственность Обществу земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 73:24:010402:3.

Обязать ТУ Росимущество по Ульяновской области произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:746, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Портовая, 25, площадью 165889 кв.м. на два земельных участка, принять решение о предоставлении земельных участков, образованных в результате раздела:

- площадью 7151,0 кв.м.- в аренду на 49 лет согласно следующих координат поворотных точек границ части земельного участка:

Номер точки*

Координаты

X

У

Т1

504604,34

2257371,62

Т2

504617,56

2257359,72

ТЗ

504633,42

2257377,41

Т4

504651,31

2257361,08

Т5

504677,75

2257357,79

Т6

504738,96

2257423,91

Т7

504708,39

2257452,57

Т8

504690,87

2257469,46

подготовить и направить заявителю договор аренды земельного участка;

- площадью 158738 кв.м. в собственность, подготовить и направить заявителю договор купли-продажи земельного участка.

Принять решение (выпустить постановления) о предоставлении Обществу земельных участков, расположенных по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Портовая, 25:

-площадью 1328 кв.м., с кадастровым номером по межевому плану 73:24:010402:129 - в аренду сроком на 49 лет, подготовить и направить заявителю договор аренды земельного участка сроком на 49 лет;

-площадью 602 кв.м., с кадастровым номером по межевому плану 73:24:010402:130 - в аренду сроком на 49 лет, подготовить и направить заявителю договор аренды земельного участка сроком на 49 лет;

-площадью 11883 кв.м., с кадастровым номером по межевому плану 73:24:000000:748- в аренду сроком на 49 лет, подготовить и направить заявителю договор аренды земельного участка сроком на 49 лет;

-площадью 3514 кв.м., с кадастровым номером по межевому плану 73:24:000000:749 - в аренду сроком на 49 лет, подготовить и направить заявителю договор аренды земельного участка сроком на 49 лет;

-площадью 11304 кв.м., с кадастровым номером по межевому плану 73:24:000000:747- в аренду сроком на 5 лет, подготовить и направить заявителю договор аренды земельного участка сроком на 5 лет.

Решением суда первой инстанции от 15.06.2015 г. требования заявителя удовлетворены (том 11 л.д. 91-98).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, в котором отказать в удовлетворении требований заявителю в полном объеме.

В обоснование поданной апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:746, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Портовая, 25, площадью 165889 кв.м. принадлежит на праве собственности ОАО «Ульяновский речной порт» (свидетельство №73-73-01/146/2013-274 от 17.01.2014).

Исходя из проведенного экспертного заключения на земельном участке с кадастровым номером 73:24:000000:746 находятся объекты недвижимости, принадлежащие Обществу, в том числе пассажирский вокзал Ульяновск, здание портоуправления.

Принимая во внимание назначение объектов недвижимости и их фактическое использование, податель жалобы считает, что занятые этими объектами земельные участки относятся к землям, предоставленным для нужд организаций транспорта.

Земельные участки под такими объектами не подлежат приватизации в соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а заявленные требования истца не подлежат удовлетворению.

Из судебных актов на земельном участке с кадастровым номером 73:24:01 04 02:3 :ЗУ1 находятся 33 объекта недвижимости, принадлежащие Обществу, в том числе пассажирский вокзал Ульяновск, здание портоуправления. На земельном участке с кадастровым номером 73:24:01 04 02:3:ЗУ2 находится один объект недвижимого имущества, принадлежащий Российской Федерации - убежище; на земельном участке с кадастровым номером 73:24:01 04 02:3 :ЗУ4 находится один объект недвижимого имущества принадлежащий Российской Федерации пассажирский причал Ульяновск; на земельном участке с кадастровым номером 73:24:01 04 02:3:ЗУ5 находится принадлежащий Российской Федерации грузовой причал; на земельном участке с кадастровым номером 73:24:01 04 02:3: ЗУ6 находятся подкрановые пути (фронтальные, расположенные на грузовых причалах).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04. 2013 г. № 388 были внесены изменения в Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта.

Полномочия по изъятию, в том числе путем выкупа, и предоставлению земельных участков, резервированию земель и образованию земельных участков для государственных нужд, включая заключение договоров с собственниками, правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, принятие решений и предварительном согласовании места размещения объектов, а также работа по регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки и объекты отнесены к полномочиям Росморречфлота.

Управление считает себя ненадлежащим ответчиком в данном судебном разбирательстве.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 06.08.2015 г.

Доводы, приводимые ТУ ФАУФИ в апелляционной жалобе заявитель считает необоснованными и подлежащими отклонению.

Согласно позиции заявителя, постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.05.2014 г. по настоящему делу был подтвержден факт делимости земельного участка с кадастровым номером 73:24:010402:3, а также признаны обоснованными выводы судов первой и апелляционной инстанций о незаконности отказа Теруправления в предоставлении обществу в собственность и в аренду земельных участков с кадастровыми, номерами 73:24:000000:746, 73:24:000000:747, 73:24:000000:748, 73:24:000000:749, 73:24:010402:129, 73:24:010402:130 по мотивам неправомерного формирования этих участков за счет земельного участка с кадастровым номером 73:24:010402:3.

При новом рассмотрении дела суду было указано на необходимость проверить земельный участок, испрашиваемый заявителем в собственность, на соответствие его критериям, содержащимся в статье 90 ЗК РФ, возможность отнесения к землям транспорта, исследовать вопрос о назначении объектов недвижимости, принадлежащих заявителю и их фактическом использовании.

Для выяснения данных вопросов судом первой инстанции назначались две судебные строительно-технические экспертизы.

С учетом выводов, сделанных экспертами, суд установил, что исходя из фактического использования спорного земельного участка для нужд внутреннего водного транспорта используются следующие земельные участки:

площадью 7157 кв. м. (в границах земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:746), на котором расположены пассажирский вокзал и подъездная автодорога;

площадью 11883,0 кв. м. (земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:748);

площадью 3514.0 кв. м. (земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:749);

площадью 11304,0 кв. м. (земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:747).

Вышеуказанные земельные участки испрашивались заявителем для предоставления на праве аренды.

Экспертизой также установлено, что земельный участок площадью 158738 кв.м, который испрашивался Обществом в собственность:

- не используется заявителем в производственной деятельности порта, не предназначен для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов транспорта (данное также следует из того, что на испрашиваемом заявителем в собственность земельном участке расположены объекты: недвижимого имущества заявителя, которые не используются для обеспечения производственной деятельности порта и не предназначены для обеспечения деятельности порта; деятельность