Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015 по делу n А72-13073/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

рассмотреть заявку истца о предоставлении ему находящихся в собственности Российской Федерации земельных участков в аренду, принять соответствующее решение и направить проекты договоров аренды земельных участков с предложением об их заключении.

Вопросы внутриведомственного характера, связанные с порядком принятия решений о предоставлении земельных участков, не должны являться препятствием осуществления лицом, обратившимся с заявлением в государственный орган, права на получение соответствующего решения в установленный законом срок и проекта договора аренды земельного участка с предложением о его заключении.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату издания постановления Главы Чердаклинского района №353 от 26.04.2005) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, кроме того, - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2006 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Арендная плата за использование указанных земельных участков устанавливается в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п.10 статьи 3 Федерального закона Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ  «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в 2005 году) до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.

Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Федеральный Закон РФ №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» утратил силу с 01.07.2006г. на основании Федерального Закона РФ № 53-ФЗ от 17.04.2006г.

Согласно ст.2 Федерального Закона РФ № 53-ФЗ от 17.04.2006г. в федеральный закон РФ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» были внесены изменения, в том числе в данный закон дополнительно включена ст.3.1, которой было предусмотрено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов РФ относятся:

-земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов РФ,

-земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов РФ, а так же казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов РФ,

-иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законом земли.

Как обоснованно отметил суд первой инстанции, указанные изменения были внесены в действующее законодательство в 2006 году и не могут применяться к правоотношениям, возникшим до их вступления в законную силу.

Как следует из материалов дела, право федеральной собственности на земельный участок площадью 16 520 га, расположенный по адресу Ульяновская область, Чердаклинский район, с кадастровым номером 73:21:0:81, зарегистрировано 19.12.2006.

Таким образом, до указанного момента указанным земельным участком, расположенным в пределах муниципального образования Чердаклинский район, вправе была распоряжаться Администрация Чердаклинского района.

Следовательно, Постановление Главы Чердаклинского района №353 от 26.04.2005г. о предоставлении Федеральному государственному унитарному предприятию учебно-опытное хозяйство УГСХА единого землепользования общей площадью 16520 га в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования на праве аренды было издано в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, в нарушение ст.36 Земельного кодекса РФ договор аренды с ФГУП учхоз УГСХА после издания указанного Постановления Администрацией в установленном законом порядке не оформлен.

При таких обстоятельствах ФГУП учхоз УГСХА вправе был  обратиться с требованием о заключении договора аренды спорного участка.

Согласно пункту 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно п. 2 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки. При этом принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

Исходя из положений указанных норм права, образование земельных участков из земельного участка, используемого на праве постоянного (бессрочного) пользования, не влечет автоматического прекращения правоотношений, в том числе, исключения особенностей установления размера платы.

Таким образом, факт раздела земельного участка, предоставленного в порядке переоформления, не может лишать арендатора права на получение льготного размера арендной платы.

В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) (п.4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ).

Как было изложено выше, на спорных земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации и переданные на праве хозяйственного ведения ФГУП  учхоз УГСХА.

Раздел земельных участков производился собственником с учетом их использования в целях эксплуатации находящихся на них объектов недвижимости.

Как установлено судом, разногласия между сторонами по условиям договоров аренды, за исключением условия о сроке аренды, отсутствуют.

По условиям оферты истца срок аренды земельных участков составляет 49 лет.

Ответчик считает возможным заключение договоров аренды на минимальный срок, предусмотренный действующим законодательством – на три года.

Согласно пункту 12 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Согласно Постановлению Главы Чердаклинского района Ульяновской области №353 от 26.04.2005г. земельный участок предоставлен Федеральному государственному унитарному предприятию учебно-опытное хозяйство УГСХА в аренду сроком на 49 лет. Каких-либо ограничений, препятствующих для заключения договора в редакции истца, материалы дела не содержат.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд обоснованно установил срок договора в редакции истца – 49 лет (т.1 л.д.38-127).

Довод заявителя апелляционной жалобы о  противоречии сделок аренды с земельными участками под объектами недвижимого имущества принципам ч. 2 ст. 129 Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» вследствие отсутствия согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов на совершение сделок аренды земельных участков является несостоятельным, поскольку указанная норма права относится исключительно к сделкам, совершаемым конкурсным управляющим с заинтересованными лицами.

Понятие заинтересованных лиц определено в ст. 19 Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве). Государственное учреждение наделенное правами публичного собственника от имени Российской Федерации не относится к числу заинтересованных лиц, с которыми сделки должны заключаться с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Приведенные в апелляционной жалобе иные доводы изучены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое заявителем решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 апреля 2015 года  по делу № А72-13073/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области,- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                            Н.Ю. Пышкина

Судьи                                                                                                           Е.М. Балакирева

Е.А. Терентьев