Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2015 по делу n А72-13898/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в учебных учреждениях, имеющих лицензию на соответствующий вид деятельности; пройти профессиональный отбор в соответствии с Приказом МПС России от 11.11.97 г. № 23Ц «О порядке проведения испытаний, выдачи свидетельств на право управления локомотивом, моторвагонным подвижным составом на путях общего пользования и присвоения класса квалификации машинистам локомотивов и моторвагонного подвижного состава»; выдержать испытания и в последующем периодически (1 раз в 5 лет) проходить проверку знаний в комиссии, назначенной приказом Владельца, местных инструкций и других нормативно-технических актов владельца железнодорожного пути необщего пользования, на основании которых организуется движение поездов и подача локомотивов на железнодорожный путь необщего пользования; проходить медицинские осмотры в соответствии с Положением о порядке проведения обязательных предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденным Приказом МПС России от 29.03.99г. № 6Ц, Инструкцией МПС России от 01.09.98 г. №ЦУВС-552 «О порядке организации и проведения предрейсовых медицинских осмотров работников локомотивных бригад»,

Машинист и помощник машиниста локомотива при управлении локомотивом на железнодорожном пути необщего пользования обязаны выполнять указания и приказы дежурного по станции или иного уполномоченного лица Владельца железнодорожных путей необщего пользования в порядке, действующем на железнодорожных пути необщего пользования».

Ответчик с редакцией истца не согласен, просил утвердить п. 10 договора в следующей редакции (т. 3 л.д. 73):

«Порядок подачи (выхода) локомотивов Перевозчика на железнодорожные пути необщего пользования Владельца осуществляется согласно Порядка, установленного Владельцем, в соответствии с пунктом 2 Приложения № 8 к Правилам эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования (утв. Приказом МПС России от 18.06.2003 № 26».

При урегулировании данного пункта договора суд приходит к следующему.

Приложение № 8 Правил эксплуатации N 26 определяет порядок подачи (выхода) локомотивов, моторвагонного железнодорожного подвижного состава с железнодорожных путей общего пользования на железнодорожные пути необщего пользования (п. 2):

1)  особенности подачи (выход) локомотивов, моторвагонного железнодорожного подвижного состава независимо от их принадлежности с железнодорожных путей общего пользования на железнодорожные пути необщего пользования устанавливаются в договорах, заключаемых с владельцем пути необщего пользования;

2)  при подаче (выходе) локомотивов, моторвагонного железнодорожного подвижного состава на пути необщего пользования техническое состояние локомотивов, моторвагонного железнодорожного подвижного состава и готовность локомотивной бригады к предстоящей работе на путях необщего пользования проверяется в порядке, устанавливаемом владельцем пути необщего пользования. При этом требования данного порядка не должны превышать требования, установленные пунктами 1 и 3 настоящего Порядка;

3)  порядок проверки технического состояния локомотивов, моторвагонного железнодорожного подвижного состава и готовности локомотивной бригады к работе на пути необщего пользования представляется владельцем пути необщего пользования владельцу инфраструктуры (на железнодорожную станцию примыкания железнодорожного пути необщего пользования), а также всем другим заинтересованным лицам.

Таким образом, законодатель установил, что в договорах, заключаемых с владельцем пути необщего пользования, могут быть установлены особенности подачи локомотивов с железнодорожных путей общего пользования на железнодорожные пути необщего пользования.

Предложенный истцом как владельцем путей необщего пользования порядок подачи локомотивов с железнодорожных путей общего пользования на железнодорожные пути необщего пользования каких-либо особенностей не устанавливает.

Из пояснений истца следует, что используя закрепленный ст. 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации принцип равенства участников гражданских отношений, ЗАО «Заволжское ППЖТ» желает аналогичным образом контролировать порядок подачи (выхода) локомотивов, моторвагонного железнодорожного подвижного состава с железнодорожных путей общего пользования на железнодорожные пути необщего пользования, как это делает ОАО "РЖД" при подаче (выходе) локомотивов, моторвагонного железнодорожного подвижного состава с железнодорожных путей необщего пользования на железнодорожные пути общего пользования.

Ответчик, в целом не оспаривая предложенный истцом порядок подачи (выхода) локомотивов, моторвагонного железнодорожного подвижного состава с железнодорожных путей общего пользования на железнодорожные пути необщего пользования, указал, что договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования не должен содержать положения, в которых подробно расписывается вся процедура организации движения на железнодорожном подъездном пути. Непосредственно порядок обслуживания и организации движения определены в Инструкции, подписанной сторонами в 2011 году. При этом указанная Инструкция также не содержит требований, содержащихся в п. 10 договора, редакция которого предложена истцом.

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения подп. 2 п. 2 Приложения № 8 к Приказу Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 26, оснований для изложения п. 10 договора в редакции истца нет.

В п. 25 договора, не являющимся спорным, стороны согласовали, что по вопросам, не предусмотренными настоящим договором, стороны руководствуются Федеральным законом «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и Правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования и другими нормативными актами Российской Федерации.

При урегулировании п. 8 договора № 5/98 от 01.07.2009 года при разрешении дела № А72-15938/2009 суды пришли к аналогичному выводу.

Таким образом, суд считает нормативно обоснованным принятие п. 10 договора в редакции ответчика:

«Порядок подачи (выхода) локомотивов Перевозчика на железнодорожные пути необщего пользования Владельца осуществляется согласно Порядка, установленного Владельцем, в соответствии с пунктом 2 Приложения № 8 к Правилам эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования (утв. Приказом МПС России от 18.06.2003 № 26».

Кроме того, истец просил принять п. 11 договора в следующей редакции: «При уборке вагонов локомотивом Владельца готовые к уборке вагоны со станции Промышленная Владелец убирает, а Дорога должна принять не позднее чем через 2 часа после передачи уведомления о предстоящей уборке вагонов.

Время с момента приема локомотива Владельца на пути общего пользования Дороги до его отправления не должно превышать 1,5 часа. В исключительных случаях указанный период времени продляется на все время выполнения неотложных работ, связанных с ремонтом пути, стрелочных переводов, подвижного состава, устранением и ликвидацией последствий аварий (технических неисправностей), графиком движения поездов, иных форс-мажорных обстоятельств, связанных с поездной работой на станции, возникших на путях общего пользования станции Верхняя Терраса и препятствующих отправке локомотива, о чем Перевозчик обязуется незамедлительно уведомить уполномоченного представителя Владельца по телефонам, указанным в п. 6 настоящего договора».

Ответчик не возражал против изложения п. 11 договора в предложенной истцом редакции (аудиопротокол от 05.03.2015 года).

Кроме того, истец просил принять п. 18.2 договора в следующей редакции: «Плату за пользование принадлежащими перевозчику вагонами, контейнерами, установленную Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации» и «Правилами применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта» (Тарифное руководство № 2) в случаях, когда Владелец является грузоотправителем или грузополучателем».

Ответчик просил принять указанный пункт договора в следующей редакции: «Плату за пользование вагонами, контейнерами, установленную Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации и «Правилами применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта» (Тарифное руководство № 2).

Согласно пункту 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" в соответствии со статьей 39 Устава за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей или владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих их своими локомотивами, либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев этих путей, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами. Размер платы определяется договором, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Исходя из статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и статей 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" ОАО "РЖД" относится к субъектам естественных монополий на транспорте. Поэтому размер платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими ему как перевозчику, определяется Федеральной службой по тарифам.

Размер платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими другим перевозчикам, устанавливается в договорах с этими перевозчиками.

В силу пункта 1 Правил применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта (Тарифное руководство N 2), утвержденных постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 19.06.2002 N 35/12, за время нахождения принадлежащих железной дороге вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей, владельцев железнодорожных подъездных путей либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев железнодорожных подъездных путей, они вносят железным дорогам плату за пользование вагонами, контейнерами, указанную в Тарифном руководстве.

Устав железнодорожного транспорта определяет тарифные руководства как сборники, в которых публикуются утвержденные в установленном законодательством Российской Федерации порядке тарифы, ставки платы и сборов за работы и услуги железнодорожного транспорта, правила применения таких тарифов, ставок платы, сборов, а также утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта перечни железнодорожных станций, расстояния между ними и выполняемые на территориях железнодорожных станций операции.

Тарифное руководство N 2 устанавливает размеры платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта, основания взимания которой предусмотрены статьей 39 Устава.

Противоречия сторон состоят в следующем.

Фактически истец добавляет редакцию ответчика словами «...в случаях, когда Владелец является грузоотправителем или грузополучателем».

Суд апелляционной инстанции не может принять доводы заявителя жалобы ввиду следующего.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" внесены изменения в том числе в п. 39 УЖД.

Согласно ст. 39 УЖД  действующей редакции, «за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей, обслуживающих грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами владельцев железнодорожных путей необщего пользования либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от таких грузополучателей, грузоотправителей, владельцев, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами.

Плата за пользование вагонами, контейнерами не взимается за время нахождения вагонов, контейнеров, не принадлежащих перевозчикам, в местах необщего пользования.

За время задержки вагонов, контейнеров в пути следования, в том числе на промежуточных железнодорожных станциях, из-за неприема их железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих грузополучателей своими локомотивами, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами при условии, что задержка по указанным причинам привела к нарушению сроков доставки грузов.»

Статья 39 УЖД (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 503-ФЗ) «за время нахождения принадлежащих перевозчику вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей, обслуживающих грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами владельцев железнодорожных путей необщего пользования либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от таких грузополучателей, грузоотправителей, владельцев, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами.

Плата за пользование вагонами, контейнерами не взимается за время нахождения вагонов, контейнеров, не принадлежащих перевозчикам, в местах необщего пользования.

За время задержки принадлежащих перевозчику вагонов, контейнеров в пути следования, в том числе на промежуточных железнодорожных станциях, из-за неприема их железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих грузополучателей своими локомотивами, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами при условии, что задержка по указанным причинам привела к нарушению сроков доставки грузов.».

Изменения, внесенные Федеральным законом от 31.12.2014 N 503-ФЗ, вступают в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru -31.12.2014).

Соответственно, внесенные в п. 39 УЖД изменения вступили в законную силу  с 01.04.2015 года.

Исходя из взаимосвязанных положений приведенных норм и принимая во внимание наличие между сторонами преддоговорного спора, в случае, если возникшие у сторон при заключении договора разногласия урегулированы решением суда, такой договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда (указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.10.2011 N 4408/11 по делу N А68-6859/10).

Данный вывод не противоречит части 3 статьи 433 ГК РФ и согласуется с позицией законодателя, указанной в части 3 статьи 453 ГК РФ, согласно которой при изменении или расторжении договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или